摘 要：近年來，隨著環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，對規(guī)劃環(huán)境影響評價體系的持續(xù)改進，形成了一個良好的規(guī)劃環(huán)境影響評價體系。在我國生態(tài)城市建設(shè)過程中，規(guī)劃環(huán)境影響評價有助于城市工業(yè)和城市建設(shè)規(guī)劃的合理布局。它還能有效地保護城市生態(tài)環(huán)境，避免資源過度消耗，在中國城市化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;生態(tài)城市;建設(shè)

1 生態(tài)城市

生態(tài)城市是人類與自然之間高度和諧的城市發(fā)展模式，也是人類可持續(xù)發(fā)展的理想形式。其內(nèi)涵主要包括技術(shù)與性質(zhì)的整合，全面效益的獲取，人類創(chuàng)造力與生產(chǎn)力的最大化。因此，生態(tài)城市應(yīng)該是一種自然和人工環(huán)境的混合體系，在經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，充分融合科技和自然、清潔、美麗、舒適的城市和農(nóng)村環(huán)境，從而使人類的創(chuàng)造力最大化，生產(chǎn)力提高，促進城市文明的持續(xù)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則

2.1 一致性和整體性

評估的關(guān)鍵內(nèi)容和主題符合自然，對環(huán)境的影響程度和范圍的計劃，也應(yīng)該適應(yīng)的環(huán)境管理需求規(guī)劃領(lǐng)域和地區(qū)。評價應(yīng)考慮到各種資源和環(huán)境因素及其相互關(guān)系，重點關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃實施的全面影響和綜合效應(yīng)。

2.2 層次性

生態(tài)系統(tǒng)組成的分層特征和開發(fā)和施工活動的影響特征的結(jié)合導(dǎo)致環(huán)境影響評估的水平和內(nèi)容必須根據(jù)實際情況確定。有些需要全面評估生態(tài)系統(tǒng)和景觀生態(tài)學(xué)的水平。其他僅評價一些構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的因素，例如水和土壤效應(yīng)、生物因子，以及其它因素，包括綜合因素和關(guān)鍵因素。

2.3 累積性原則

人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響通常是累積的。在一定程度上，累積影響可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的突然定性惡化或破壞。因此，環(huán)境影響評價不是尋求“可接受”的劣化限度，而是尋求途徑來不斷提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各組件之間的關(guān)系復(fù)雜，我們應(yīng)注意長期、潛在和間接影響及其后果。

此外，在評價過程中，我們應(yīng)遵循環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理的評價原則，與城市發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。我們應(yīng)該認真貫徹國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章;堅持污染防治和生態(tài)保護，注意區(qū)域環(huán)境評價科學(xué)、全面和現(xiàn)實的特點;并堅持清潔生產(chǎn)方針和主要污染物總量控制。規(guī)劃環(huán)境影響評估的目的是確定其與區(qū)域規(guī)劃的身份。作為實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃環(huán)評應(yīng)有助于改善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。因此，環(huán)境影響評價集中地區(qū)應(yīng)該為環(huán)境保護提供技術(shù)支持在城市總體規(guī)劃。區(qū)域開發(fā)活動通常是移動發(fā)展的長期過程。因此，在規(guī)劃環(huán)評中，我們不僅要從可持續(xù)發(fā)展的角度評估區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響，更重要的是，幫助建立一個通過環(huán)境影響評價與可持續(xù)發(fā)展環(huán)境管理機制，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展。

3 在生態(tài)城市建設(shè)中規(guī)劃環(huán)境影響評價的應(yīng)用

在我國經(jīng)濟活動強度的增加，區(qū)域發(fā)展所造成的環(huán)境影響，工業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)和利用變得越來越突出，特別是造成的影響相關(guān)的政策和計劃的實施。歷史表明，政策和計劃，由政府和有關(guān)部門制定更大的和持久的對環(huán)境的影響和更廣泛的范圍比具體的建設(shè)項目。如果我們能仔細考慮相關(guān)的環(huán)境影響，提出相關(guān)的政策和計劃，并采取相應(yīng)的對策，我們不僅可以防止環(huán)境污染和生態(tài)損害，而且還能大大降低因治療而引起的經(jīng)濟損失和社會矛盾。規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下方面：

3.1 建立評價程序

在城市規(guī)劃中，政府是特定領(lǐng)導(dǎo)，需要有組織和編制相關(guān)規(guī)劃工作的責(zé)任。城市不斷發(fā)展，但城市規(guī)劃的特征是不連續(xù)和階段的，這就要求有關(guān)部門參與城市規(guī)劃的監(jiān)督。規(guī)劃環(huán)評是臨時的，不能計劃工作時間，但它會影響相關(guān)的改進過程。因此，有必要在城市規(guī)劃、建立科學(xué)的評價過程，開展規(guī)劃環(huán)境評價在一個特定的時間，以達到更多的科學(xué)規(guī)劃和建立生態(tài)城市。

根據(jù)實際情況做出相應(yīng)的指標是最有效的手段，促進生態(tài)城市的建設(shè)。規(guī)劃環(huán)境影響評價制定一個合理的生態(tài)城市建設(shè)的概念，建立了生態(tài)城市建設(shè)指標體系，結(jié)合成規(guī)劃環(huán)境影響評價，全面提高了規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)指標，可有效地防止對環(huán)境規(guī)劃的重大影響，它還可以促進全面建設(shè)生態(tài)城市。

3.2 在規(guī)劃層次上貫徹“主動預(yù)防”的思想

污染預(yù)防是與環(huán)境保護法律相一致的政策，被認為是中國環(huán)境保護的一項基本方針。計劃是實施方案和具體的發(fā)展政策和戰(zhàn)略，具有明顯的“來源”特征。規(guī)劃環(huán)境影響評價（規(guī)劃環(huán)評）是充分考慮在規(guī)劃過程中，各種環(huán)境問題，實現(xiàn)戰(zhàn)略選擇和調(diào)整?？梢詮脑吹挠媱澓筒扇☆A(yù)防措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞和環(huán)境污染最大限度地在開發(fā)的早期階段，以真正實現(xiàn)的想法“環(huán)境保護、預(yù)防為主”。

3.3 落實具體工作制度

規(guī)劃環(huán)境影響評價可以分析城市建設(shè)的各種問題，規(guī)劃后也可以對各種內(nèi)容進行檢查和評價。日常工作是分析和評價不同的行為對環(huán)境的影響在城市規(guī)劃，然后根據(jù)結(jié)果進行測試。由環(huán)保部門按照試驗報告對城市建設(shè)進行跟蹤監(jiān)督，安排人員對相關(guān)問題進行調(diào)查，及時解決存在的環(huán)境問題。這可以緩解城市建設(shè)造成的污染問題，促進城市的生態(tài)建設(shè)，減少環(huán)境污染造成的社會矛盾。

3.4 構(gòu)建完善的人才體系

專業(yè)人員的培訓(xùn)是一個重要的先決條件的健康、有序?qū)嵤┑囊?guī)劃環(huán)境影響評價。只有建立一個專業(yè)的人才培養(yǎng)機制，才能提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心在規(guī)劃環(huán)境影響評價。根據(jù)相關(guān)專業(yè)人員的具體工作條件，有針對性的專業(yè)培訓(xùn)可以全面提高專業(yè)人員的專業(yè)能力。另外，對訓(xùn)練方法的改進和教學(xué)模式的改變也在人才培養(yǎng)中起著非常重要的作用和意義。

4 結(jié)語

總之，環(huán)境影響評價的規(guī)劃是一個重要的方式和管理手段，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和管理。環(huán)境影響評價的規(guī)劃城市發(fā)展和建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，并提供技術(shù)支持和決策依據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)。實施規(guī)劃的環(huán)境影響評價，也就是說，考慮到不利環(huán)境影響前瞻性規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方法，將有助于提高決策的質(zhì)量，促進城市建設(shè)規(guī)劃的目標的實現(xiàn)生態(tài)城市。

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作者簡介：饒甲（1982-），男，漢族，江西南昌人，本科，環(huán)評工程師，研究方向：環(huán)境影響評價。