朱立群

摘 要：依據(jù)單位自身水利工程長效管護及運行管理情況，介紹目前單位水利工程長效管護及運行管理現(xiàn)狀，并對目前長效管護及運行管理現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在的問題，并提出相關的解決措施和建。

關鍵詞：水利工程;長效管護;運行管理

水利工程自古以來都是關系著國計民生的重要工程，水利是國家的命脈，關系老百姓的切身利益，我國對水利工程的建設一直都十分重視，水利事業(yè)也有了質(zhì)的飛躍和發(fā)展。但是水利工程建好了，在后期的工程長效管護及運行管理中仍存在很多的問題，制約了水利事業(yè)的進一步發(fā)展，急需得到解決。

1 本單位水利工程長效管護現(xiàn)狀分析

1.1 管護模式

目前鎮(zhèn)江市防汛防旱中心（簡稱搶險中心）負責管理的水利工程包含“兩閘一河”即運糧河閘、七擺渡閘和光明河，長效管護的工作范圍便是對“兩閘一河”日常管護，主要工作內(nèi)容為：對搶險中心“兩閘一河管”管理范圍內(nèi)的綠化、建筑物、金屬結構、機電設備、堤防、倉庫等開展日常、定期和專項管護。針對以上管護內(nèi)容，搶險中心采用兩種管護模式開展工作：

1.1.1 管養(yǎng)分離

運糧河閘、七擺渡閘管理范圍的綠化、建筑物、機電設備等養(yǎng)護工作，搶險中心委托了專業(yè)的養(yǎng)護公司負責，與其簽訂了養(yǎng)護合同，由搶險中心工程科、閘站管理所負責養(yǎng)護工作的日常管理，并定期對其養(yǎng)護工作進行檢查，對檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，要求養(yǎng)護公司立即整改到位。

1.1.2 管養(yǎng)混合

光明河河道日常養(yǎng)護工作由搶險中心閘站管理所和鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司負責。閘站管理所負責河道日常養(yǎng)護工作的檢查、市城管委的案件的處理等工作，鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司負責河道漂浮物打撈、兩岸坡面、道路、綠化帶保潔及附屬設施等管護。

防汛物資倉庫管護工作由搶險中心設備科、鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司負責。雙方管護人員根據(jù)已制定的管護檢查項目，定期對倉庫衛(wèi)生保潔、日常巡查、行車養(yǎng)護等開展工作。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 管養(yǎng)分離不徹底

搶險中心水利工程長效管護工作未能做到管養(yǎng)徹底分離，所以在管護工作中存在多頭管理、人員重合、職責不明確等問題，不利于工作的正常開展。

1.2.2 管護保障經(jīng)費不足

在水利工程管護過程中，工程運行、維修、養(yǎng)護經(jīng)費是必不可少的，而在實際工作中，上級水利、財政等部門所撥付的管護資金只能滿足中心最基本的日常運行管護，故無法真正將管理與養(yǎng)護工作徹底分離。

1.2.3 水利工程管理人員業(yè)務能力、管理水平有待提高

目前搶險中心管理人員普遍出現(xiàn)老齡化，年輕血液不足，知識結構斷層等問題。搶險中心在培養(yǎng)現(xiàn)代管理員方面重視不夠，投入較少，不利于管理的提檔升級，制約了搶險中心向水利管理現(xiàn)代化前進步伐。

1.3 解決的措施和建議

1.3.1 加快水利工程管養(yǎng)分離步伐

由市水利局牽頭市級相關部門加速推進水利工程“管養(yǎng)分離”步伐，形成符合市場經(jīng)濟原則的工程養(yǎng)護運行機制。把工程養(yǎng)護任務推向市場，選定專業(yè)的養(yǎng)護管理隊伍，精細管養(yǎng)，充分發(fā)揮其最大效益。

1.3.2 加大水利工程管護保障經(jīng)費投入

市水利局、財政局等部門要加大水利工程運行管理及維修養(yǎng)護經(jīng)費的投入，細化管理與養(yǎng)護經(jīng)費支出，保證水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。

1.3.3 抓好水利工程信息化建設，提升管理水平

（1）抓好人才的培養(yǎng)工作。有計劃、有目標的地引進專業(yè)技術人才，加快管理知識結構的更新，抓好骨干力量培養(yǎng)，增加基層管理人員的培訓次數(shù)。

（2）抓好硬件設施的投入。在工程閘門運行、電氣設備控制、流量統(tǒng)計等方面開展自動化升級改造，以提升水利工程管理效率與水平。

2 本單位水利工程運行管理現(xiàn)狀分析

2.1 運行管理情況

目前，運糧河閘、七擺渡閘的運行管理工作由搶險中心閘站管理所及鎮(zhèn)江市潤水工程建設有限公司共同負責，運行管理人員根據(jù)閘站的調(diào)度運行原則、管理實施細則、規(guī)章制度、操作規(guī)程及上級調(diào)度指令等開展工作。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 管理方式

搶險中心水利工程運行管理習慣于依賴上級主管部門的調(diào)度指令，管理方式較為簡單，工作效率低、經(jīng)濟效益不高、職工收入低、過于注重社會效益而忽視自身經(jīng)濟效益的現(xiàn)象仍存在。

2.2.2 管理體制

搶險中心水利工程管理仍采用“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的傳統(tǒng)模式，這種體制使得本應由地方政府負擔的公益性支出轉嫁給了水利工程管理單位負擔，嚴重制約了單位自身發(fā)展。

2.3 改進意見

2.3.1 推進內(nèi)部改革

水利工程管理單位要按照精崗、高效的原則，撤并一些不合理的管理崗位，嚴格控制人員編制;同時建立嚴格的目標責任制度，明確職責，定期進行考評。

2.3.2 積極推行管養(yǎng)分離，降低運行成本

市水利局、財政局等部門要積極推行水利工程管養(yǎng)分離工作，將維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從水利工程管理單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，以后逐步通過招標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。同時要保證水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位，進一步規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

3 結語

綜上所述，目前，水利工程的長效管護與運行管理工作需要改進的地方還很多，也需要上級主管部門及政府相關部門大力的支持，通過對現(xiàn)在存在問題的分析，探究問題產(chǎn)生的原因及影響要素，進而提出可行的對策，以促進水利工程管理水平的提高。

參考文獻：

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