王啟亮

[摘 要]政治安全是國家安全的根本，它事關黨的領導地位和執(zhí)政地位能否得到鞏固，中國特色社會主義政治制度能否得到堅持，中華民族偉大復興中國夢能否順利實現(xiàn)。要敏銳洞察各類政治安全風險隱患，重點防范經濟安全和民生問題轉化為政治安全問題，防范“三股勢力”制造事端危害國家政治安全，防范黨內腐敗問題反彈影響人民群眾對黨和政府的政治認同，防范社會矛盾調處不當影響群眾對黨和政府的政治信任，防范西方敵對勢力對我策動“顏色革命”。各級領導干部要主動承擔起防范化解重大政治安全風險的政治責任，堅持黨對國家安全工作的絕對領導，著力強化政治風險意識，切實提高政治風險化解能力，努力完善政治風險防控機制，積極發(fā)揚頑強斗爭精神。

[關鍵詞]國家安全;政治安全;總體國家安全觀

2014年4月，習近平在國家安全委員會第一次會議上提出了“總體國家安全觀”戰(zhàn)略思想，他指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結帶領人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”①國家安全涉及方方面面，但歸根到底要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本。政治安全是指一個國家由政權、政治制度和意識形態(tài)等要素構成的政治體系，相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài)。政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執(zhí)政地位，維護中國特色社會主義制度。牢牢把握政治安全這個根本，是堅決貫徹總體國家安全觀的重中之重。當前，國際安全形勢復雜多變，國內經濟發(fā)展面臨暫時困難，非傳統(tǒng)安全問題時有發(fā)生，傳統(tǒng)安全問題也不容忽視，新舊安全風險相互交織，極易引起共振效應，進而危及國家政治安全。因此，各級領導干部必須進一步加深對政治安全根本地位的認識和理解，深刻洞察國家面臨的重要政治安全隱患，著力提高應對各類重大政治風險的能力，以積極主動的姿態(tài)承擔起維護國家安全的政治責任。

一、政治安全是國家安全的根本

政治安全是我們黨治國理政面臨的首要課題，離開了政治安全這一前提，“四個偉大”就會成為泡影。堅決貫徹總體國家安全觀，必須牢牢把握政治安全這個根本性問題，不可有絲毫的麻痹大意和消極懈怠。政治安全事關黨和國家生死存亡，是國家安全建設的重中之重，其他一切領域的安全建設都要服從和服務于國家政治安全的需求。政治安全包含著極為豐富的內容，主要是政治意識形態(tài)安全、政治制度安全、政治機構安全、執(zhí)政黨安全、政治領導人人身安全，等等，但是，歸根到底，最直接也是最現(xiàn)實的政治安全任務，就是維護中國共產黨的領導地位和中國特色社會主義制度不動搖，為國家安全提供根本政治保證。新時代堅持和貫徹總體國家安全觀，要深刻理解和領會政治安全在國家安全建設中的重要地位，切實增強政治安全意識，為防范和化解各類重大政治風險打下思想認識基礎。

1.政治安全事關黨的領導地位和執(zhí)政地位能否得到鞏固

辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。②中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是最高政治領導力量，各個領域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領導。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。全黨必須時刻準備應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位，使我們黨、我們的國家、我們的人民永遠立于不敗之地。③新時代貫徹總體國家安全觀，確保國家政治安全，首要的就是要堅持中國共產黨的領導。當前，最緊迫的任務是深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》④，大力加強黨的政治建設，以黨的先進性確保國家政治安全。

2.政治安全事關中國特色社會主義政治制度能否得到堅持

我國實行工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國特色。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理;能夠有效調節(jié)國家政治關系，發(fā)展充滿活力的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的政治局面;能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設各項事業(yè)，促進人民生活質量和水平不斷提高;能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。⑤但是，各種敵對勢力從來沒有停止過對我國實施西化分化戰(zhàn)略，從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動。新時代國家政治安全工作，必須把制度安全作為核心議題，加快推進以國家監(jiān)察體制改革為重點的各項政治體制改革，使中國特色社會主義政治制度更加成熟和定型，同時要著力強化全民制度自信和制度認同，以制度的優(yōu)越性確保國家政治安全。

3.政治安全事關習近平新時代中國特色社會主義思想能否得到落實

政治意識形態(tài)安全是政治安全的靈魂，在國家政治安全中起著類似發(fā)動機的作用。離開了科學的意識形態(tài)的引領，黨和國家的各項建設就會偏離正確的方向，最終跌入萬劫不復的深淵，我們黨和國家的發(fā)展史，一次次地驗證了這一基本原理。簡言之，確保政治意識形態(tài)安全，就是要捍衛(wèi)“主義”的安全。當前的首要任務，就是要維護習近平新時代中國特色社會主義思想的根本指導地位。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是黨和國家必須長期堅持的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要成果，深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、黨的自身建設規(guī)律的認識，展現(xiàn)了新時代馬克思主義執(zhí)政黨強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;在黨領導人民推進“四個偉大”的歷史進程中，展現(xiàn)出強大的真理力量、獨特的思想魅力、巨大的實踐偉力，得到了全黨全國各族人民高度的政治認同、思想認同、情感認同。這一思想的誕生本身就為鞏固國家政治安全做出了卓越貢獻。新時代貫徹總體國家安全觀，必須將學習和捍衛(wèi)習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位作為首要任務，切實加強意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)領域的領導權和話語權，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。

4.政治安全事關中華民族偉大復興中國夢能否順利實現(xiàn)

實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。實現(xiàn)這一夢想，是以習近平同志為核心的黨中央對全體人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔當和使命追求。但是，實現(xiàn)這一偉大夢想并非容易，必然面臨各種艱難險阻和風險挑戰(zhàn)，其中最危險最直接的就是來自政治領域的風險和調整。這些風險和調整，既有可能產生于我們黨和國家內部，也有可能來自外部國際環(huán)境;既有可能由傳統(tǒng)安全問題引發(fā)，也有可能由非傳統(tǒng)安全問題轉化而來。因此，確保國家政治安全是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的前提條件。政治安全是國家安全的根本，丟掉了這個根本，黨的執(zhí)政地位就會喪失，國家發(fā)展方向就會偏離正確方向，安定團結的國內發(fā)展環(huán)境就不可持續(xù)，國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期就會錯失。可以說，國家政治安全，既是衡量中國夢是否實現(xiàn)的重要指標，也是順利實現(xiàn)中國夢的基本前提。失去了中國共產黨的英明領導，偏離了中國特色社會主義道路的正確方向，沒有了中國特色社會主義制度的支撐，中華民族偉大復興的中國夢就失去了動力和方向，就不可能順利實現(xiàn)。

5.政治安全事關中國人民能否過上更加美好生活

黨的十九大作出新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新論斷，明確將安全作為人民美好生活需要的重要內容。這是對歷史、現(xiàn)實、未來的深刻洞察。有了安全感，獲得感才有保障，幸福感才會持久。政治安全事關黨和國家事業(yè)全局，沒有政權安全和穩(wěn)定，就不可能有社會大局的安定，經濟社會建設各項事業(yè)就不可能順利開展，更不要提什么美好生活。事實勝于雄辯，凡是政權更迭頻繁，黨派斗爭激烈，內戰(zhàn)騷亂不止的國家和地區(qū)，人民的生命安全都難以保證，何談美好幸福生活。因此，政治安全無疑是人民能否過上美好幸福生活的基本前提。新時代的國家安全建設必須毫不動搖地堅持以人民安全為宗旨，切實維護人民群眾以基本政治權利為核心的各項合法權益，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好有序的政治環(huán)境。

二、國家政治安全存在的風險隱患

習近平總書記指出，當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”“四個自信”“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領域態(tài)勢積極健康向上，經濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，他也指出，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范

“灰犀?！笔录?既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。⑥防范化解重大風險的重點和難點，是防范和化解重大政治安全風險。而防范和化解重大政治安全風險，首先要能夠預見和發(fā)現(xiàn)風險。否則，就不可能下好先手棋，打好主動仗。隨著全球化和信息化的發(fā)展，越來越多的非傳統(tǒng)安全議題與政治安全發(fā)生緊密聯(lián)系，形成相互交織，相互轉化的復雜態(tài)勢。經濟安全、文化安全、信息安全乃至生態(tài)安全等公共安全問題，在特定情境下都可以輕易地轉化為政府公信力喪失、政權穩(wěn)定性減弱等政治安全問題。

1.防范經濟安全和社會民生問題轉化為政治安全問題

經濟安全是國家安全的基礎。維護國家安全，根本上是為了發(fā)展經濟，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。沒有經濟安全，文化、教育、社會等領域的安全也就無從談起。經濟安全與百姓生活緊密相連。經濟發(fā)展遭遇困難，直接影響群眾就業(yè)、收入水平和日常生活。一般性的經濟波動對人民群眾的影響較小，不會引發(fā)太多矛盾和問題。但是，一旦發(fā)生危及國家經濟安全的系統(tǒng)性金融危機，導致股票市場發(fā)生劇烈震蕩，房價泡沫破裂，大批工廠倒閉，大量工人失業(yè)，勢必引發(fā)大量矛盾糾紛，造成民眾恐慌和社會不安，進而使民眾產生對黨執(zhí)政能力和政府公信力的質疑和指責。因此，必須堅持以經濟安全為基礎，堅持“發(fā)展是硬道理”，完善市場經濟體制，激發(fā)創(chuàng)新活力，把經濟建設抓緊抓好，保證一定的發(fā)展速度和增長率。同時，要更加注重合理調整居民收入，改善百姓民生，解決好與人民群眾切身利益和日常生活密切相關的大事小情，增強民眾獲得感、幸福感和安全感?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，只有保證人民安居樂業(yè)，才能從根本上筑牢政治安全堤壩，為國家長治久安和黨的長期執(zhí)政奠定堅實經濟基礎。

2.防范“三股勢力”制造事端危害國家政治安全

恐怖主義、分裂主義和極端主義是嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定的毒瘤，對國家政權構成直接威脅。分裂主義者妄圖通過實施恐怖活動破壞國家的穩(wěn)定，無論分裂主義成功與否，所采取的恐怖措施都是對國家政治安全威脅最直接、最殘酷、最隱蔽的一種方式?？植乐髁x嚴重威脅到了普通民眾的身體、心理與生活安定，破壞了各民族之間的往來和團結，對社會的穩(wěn)定和國家的安全構成重大威脅。暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力，這“三股勢力”，以宗教極端思想為依托、暴力恐怖為手段、民族分裂為目的，千方百計實施搗亂和破壞活動。一些地區(qū)暴恐極端活動的生存土壤依然存在，仍然有暴力恐怖分子潛藏蟄伏，暗中織網(wǎng)布局，伺機制造事端。一些暴力恐怖分子形成“伊吉拉特”團伙向內地轉移，以打工、做生意等方式籌集資金，分散潛伏，伺機出動。部分暴力恐怖分子已不僅僅將內地作為落腳、藏匿、中轉地，而是選擇就地“圣戰(zhàn)”，內地面臨的暴恐威脅更加現(xiàn)實、直接。2014年云南昆明發(fā)生的“3·01”暴恐事件就是一起典型的“伊吉拉特”團伙恐怖襲擊案。中國的恐怖主義與國際恐怖主義聯(lián)系密切，是國際恐怖主義的組成部分?！叭蓜萘Α痹趪饨ⅰ罢薄盎亍薄罢h”或“極端組織”，通過網(wǎng)絡方式、運用視頻手段，向國內傳播恐怖信息，在國內頻繁制造暴力恐怖事件。近年來國內發(fā)生的暴力恐怖事件大都與某些國外恐怖勢力相勾結，在社會上造成了極壞的影響，不僅破壞了民族關系，而且對國家安全構成了嚴重威脅。

3.防范黨內腐敗問題反彈影響人民群眾對黨和政府的政治認同

政治認同是維系政治共同體和諧穩(wěn)定的價值基礎。一旦產生政治認同危機，就會直接影響政治共同體的凝聚力，削弱執(zhí)政黨及其所領導政府的合法性和公信力。習近平在黨的十九大報告中指出，歷史已經并將繼續(xù)證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬，全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。當前，危害黨的肌體健康，進而損害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，仍然是黨內的腐敗問題。一些黨員和領導干部的貪污腐敗不僅侵蝕黨的肌體，而且敗壞黨在人民群眾中的形象，使黨和人民群眾離心離德。長此以往，黨的群眾基礎必然會被掏空，執(zhí)政地位就會搖搖欲墜。黨的十八大以來，中國共產黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性。“黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！?⑦

4.防范社會矛盾調處不當影響群眾對黨和政府的政治信任?

社會矛盾的積累和加深會對社會的穩(wěn)定、國家的安全帶來致命威脅。隨著我國改革開放進入深水區(qū)，改革帶來的陣痛也更加劇烈。“發(fā)展中的問題”亟待解決，“發(fā)展起來后的問題”又不斷涌現(xiàn)，各級黨委和政府的社會治理能力面臨嚴峻的考驗。當前，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難;一些領域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象。這些問題看似具體而微，但卻涉及人民群眾切身利益，如果解決不好，會對社會穩(wěn)定和政權安全帶來直接沖擊。能否有效防范和化解社會領域出現(xiàn)的新矛盾新問題新風險，直接影響著人民群眾對黨和政府的政治信任度。而這種政治信任度的高低，恰恰是黨和政府執(zhí)政合法性和有效性的直接表征。因此，在省部級領導干部研討班上，習近平指出，維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大力氣解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。⑧

5.防范西方敵對勢力滲透破壞對我策動“顏色革命”

所謂“顏色革命”，是指進入21世紀以來，在東歐、高加索、中亞、北非等地區(qū)發(fā)生的以顏色命名、倡導“非暴力”進行政權更迭的運動。其實質是外部勢力通過各種手段在有關國家進行各種滲透、培植政治反對派并鼓勵其利用社會矛盾推翻現(xiàn)政權的一種政治顛覆活動。敵對勢力在我國策劃“顏色革命”的戰(zhàn)略圖謀是長期的，要時刻保持頭腦清醒，不能放松警惕，堅決防范和抵御“顏色革命”，堅決遏制西方敵對勢力滲透破壞活動。我國是社會主義國家，外部勢力不愿意看到一個強大的社會主義中國存在，總是千方百計進行破壞和干擾，甚至試圖發(fā)動“顏色革命”，顛覆中國共產黨的領導、顛覆我國社會主義制度。當前，人民內部矛盾和其他矛盾相互交織，容易被外部勢力所利用，便于他們扶植反對勢力。一旦人民內部矛盾沒有得到有效處理，便有可能引發(fā)大規(guī)模社會動蕩，直接威脅黨的領導地位和執(zhí)政安全。世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點增多，我國外部環(huán)境復雜嚴峻。周邊國家政治安全風險可能對我國帶來壓力。美國等西方國家在我國周邊地區(qū)竭力煽動“顏色革命”，削弱友華勢力，打造遏華陣線。中亞各國經濟發(fā)展形勢嚴峻，社會矛盾日益積聚，承受著較大“變色”壓力。東南亞特別是中南半島面臨的“顏色革命”風險較以往更為突出。2017年，俄羅斯多個城市爆發(fā)反政府示威游行，對俄羅斯社會穩(wěn)定帶來較大沖擊，對我國維護政治安全也有警示意義。當前，尤其要重視網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，嚴密防范和打擊網(wǎng)絡上攻擊滲透行為，對錯誤思想觀點進行重點批駁，防止境內外敵對勢力利用網(wǎng)絡進行反動宣傳和顛覆破壞活動。

三、領導干部防范化解重大政治安全風險的政治責任

習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上強調，防范化解重大風險是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。⑨

1.堅持黨對國家安全工作的絕對領導

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。

“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本政治原則”⑩。習近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強調，要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統(tǒng)領和協(xié)調?！饵h委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》對各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任做出了明確規(guī)定，要求各級黨委（黨組）加強對履行國家安全職責的督促檢查，確保黨中央關于國家安全工作的決策部署落到實處。這就要求各級領導干部，尤其是各單位各部門的主要負責人，必須從黨和國家前途命運的高度強調和堅持黨對國家安全工作的全面領導，必須將國家安全工作更加明確地置于黨的絕對領導之下，牢固樹立“四個意識”，自覺增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致?？梢哉f，只有堅持黨對國家安全工作的領導，才能確保黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度的絕對安全。

2.著力強化政治風險意識

習近平總書記一直強調，增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯。我們必須保持清醒頭腦、強化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風險，有力應對、處置、化解社會安定挑戰(zhàn)。他要求，各級領導干部，要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。毋庸置疑，強化風險意識，首先是要強化政治風險意識，這是由政治安全在國家安全體系中的地位決定的。防范和化解重大政治安全風險，首先要強化政治風險意識。政治風險意識增強了，思考問題，分析問題的時候，就能夠有意識地提高政治站位，從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)，謀劃化解政治風險的方法和措施。只有強化政治風險意識，才能以如履薄冰、如臨深淵的政治警惕和政治敏銳，辨明政治是非，正確定性矛盾問題，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，而不使其蔓延和升級。

3.提高政治風險化解能力

關于提高風險化解能力，習近平強調，要透過復雜現(xiàn)象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。在一黨長期執(zhí)政條件下，尤其是經過四十多年的高速發(fā)展后，黨的各級領導干部容易滋生麻痹大意思想，對一些看似與政治不相干的社會民生問題、文化思想問題、生態(tài)環(huán)境問題放松了警惕。殊不知，黨領導一切，就要對一切負責。非政治領域的安全出了問題，只要達到相當?shù)囊?guī)模和烈度，就極有可能轉化為政治性問題。如果不能深刻把握當代中國政治的這一根本特點，就無法理解習總書記為何如此高度重視政治安全問題。提高化解問題的能力，從根本上說，還是要提高領導干部的思維層次和認識水平，為此，習近平強調，領導干部要加強理論修養(yǎng)，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經驗、增長才干。只有切實提高理論水平和思維能力，才能真正提高透過現(xiàn)象看本質，理清矛盾認識規(guī)律的本領。

4.完善政治風險防控機制

全面貫徹落實總體國家安全觀，著力推進新時代國家安全事業(yè)全面發(fā)展，要牢牢把確保政治安全作為首要任務，從維護政治安全的高度謀劃和推進各重點領域國家安全工作;以防控風險為主線，既要防控本領域主要安全風險，又要防范不同領域安全風險疊加共振;落實國家安全政策，織密國家安全網(wǎng)。要建立健全國家安全法治體系，從法規(guī)制度、體制機制、力量運用和操作規(guī)程，以及跨國聯(lián)手合作等環(huán)節(jié)，構建各領域各層次、靈敏協(xié)調高效的安全防控網(wǎng)。加強專業(yè)情報機構和群眾性信息隊伍建設，建立便捷的組織機制，及時掌握外部勢力滲透、勾連、利用和策反情報，提前預警，及時反制。要健全國家安全立法，依法監(jiān)控國防科技研發(fā)、國家核心機密保護、國有產權變更、跨境資金流動、境內外合作交流等各種敏感行為，堅決清除一切顛覆勢力的在華組織、基地和渠道。各級領導干部和政府要著眼維護政治安全這一根本任務，著力完善政治風險防控機制，建立健全政治風險研判機制、政治風險防控協(xié)同機制、政治風險防控責任機制，主動加強協(xié)調配合，形成防范和化解政治風險的完備體系和整體合力。

5.發(fā)揚頑強斗爭精神

習近平在十九大報告中指出，社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提供斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。維護國家政治安全，必然要與各種國內外敵對勢力進行艱苦卓絕的政治斗爭，必須充分發(fā)揚頑強斗爭精神。在涉及國家政治安全的重大問題上，是非不分，無原則地妥協(xié)退讓，是對黨和國家的不負責任，是拿黨和國家的命運和前途當兒戲。習近平強調：“防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以‘踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好”。針對當前我國面臨的復雜安全形勢，各級領導干部和廣大黨員必須牢記習總書記的囑托和教誨，在各自的崗位上發(fā)揚斗爭精神，亮劍精神，與一切危害國家政治安全的言論和行為做最堅決的斗爭。

總之，新時代堅決貫徹總體國家安全觀，各級領導干部必須牢牢抓住政治安全這個根本，切實增強政治風險意識，著力提高政治敏銳性和政治洞察力，努力提升防范和化解重大政治風險的能力，主動承擔起維護國家安全的政治責任。

注釋：

①習近平：《在中央國家安全委員會第一次會議上的講話》，《人民日報》2014年4月16日。

②③習近平：《在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話》，人民出版社，2016年，第7、22頁。

④《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，《人民日報》，2019年2月28日。

⑤習近平：《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》，《十八大以來重要文獻選編》，中央文獻出版社，2016年，第61、62頁。

⑥⑦⑧⑨習近平：《提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經濟持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定》，《人民日報》2019年1月22日。

⑩習近平：《在國家安全工作座談會上的講話》，《人民日報》2017年2月18日。

（作者單位：國防大學政治學院）

（責任編輯? 矯海霞）