摘 要：玉米是一種重要的糧食作物，它的國內產(chǎn)量及國際貿易情況事關一國的國計民生，我國一直是個玉米生產(chǎn)大國，玉米產(chǎn)量在保證國內需求后還能大量出口，但在2010年，我國的玉米進口量開始超過出口量，成為一個玉米凈進口國。本文通過將2006—2015這十年中國的玉米生產(chǎn)及貿易現(xiàn)狀進行整合分析，總結了玉米國際貿易出現(xiàn)逆轉的幾大原因，針對這些問題，提出了一些解決措施，希望能促進我國玉米的生產(chǎn)及國際貿易的健康發(fā)展。

關鍵詞：貿易逆轉;去庫存;臨儲政策;貿易競爭力

中圖分類號：F752.6文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）05-0140-02

一、 引言

中國是人口大國，糧食安全十分重要，是國家安全社會穩(wěn)定的根基。玉米是重要的糧食經(jīng)濟作物，作為玉米出口大國，我國的玉米種植面積及產(chǎn)量在世界上是數(shù)一數(shù)二的。但近些年來，尤其是加入了世貿組織之后，我國的玉米出口量在不斷下降，2010年我國的玉米貿易更是出現(xiàn)了逆轉，生產(chǎn)量、庫存量在增加的同時，進口量也在不斷地增加。中國玉米國際貿易的逆轉不僅對本國的玉米產(chǎn)業(yè)有影響，對世界上需要進口玉米的國家也是一個不小的沖擊。如果我們不能及時地采取 措施，加強玉米生產(chǎn)的管理，我國將難以在國際玉米市場上占有立足之地。

不少學者對我國玉米的生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)貿易情況進行研究，取得了一些成果。張玉書，紀瑞鵬等（2012）從氣候變化這一因素入手，以東北地區(qū)玉米生產(chǎn)為例，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)降水量持續(xù)減少、濕潤區(qū)縮小、有變干趨勢。陳歡，王權忠等（2015）構造了空間杜賓模型，發(fā)現(xiàn)影響玉米生產(chǎn)的各因素的作用具有局部性，建議國家重視各區(qū)域之間玉米生產(chǎn)的空間關聯(lián)性。宋同明（2012）指出要提高中國玉米的貿易競爭力，未來應注重發(fā)展特色玉米農(nóng)業(yè)。一部分學者基于一些計量模型，分析我國玉米的貿易潛力和貿易競爭力。江振娜，謝志忠（2012）基于引力模型檢驗發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模對增加我國的玉米貿易流量起到了正面促進作用，而貿易國的玉米產(chǎn)量、距離則起到顯著的負面作用?？偟膩碚f，對中國玉米生產(chǎn)以及貿易競爭力進行分析的文章較多，但對于玉米貿易現(xiàn)狀分析及格局逆轉的原因挖掘得不是很全面，本文從近十年的玉米生產(chǎn)情況以及玉米貿易進出口數(shù)據(jù)入手，對導致我國玉米進口量激增的原因做深入分析，找到癥結對癥下藥，希望能對問題的解決有一點借鑒意義。

二、 近年中國玉米貿易格局轉變

（一）進口來源國及占比

由于玉米貿易逆轉的格局是在2010年之后才出現(xiàn)的，因此選取近十年來我國玉米的主要進口來源國，來分析我國與這些國家玉米貿易量的大小及變化，從而解釋我國玉米進出口貿易逆轉的根本原因。

從2005到2009年，我國從美國、老撾、緬甸這三個國家進口的玉米占我國進口玉米總量的比例是最大的。2010年開始，我國進口的玉米中，美國玉米所占比重有很大幅度的增加，從2009年的7.3%上升到2010年的96.53%，而相應的，從緬甸、老撾進口玉米的比例相較之前下降很多，2009年，我國從老撾、緬甸進口的玉米占我國玉米進口總量的80 %左右，2010年，從兩國進口的玉米比例下降到5%左右。隨后，一直到2013年，美國玉米在我國的玉米進口總量中都是占比最大的。2014年開始，我國進口玉米中的大部分都來自烏克蘭，2014年從美國進口玉米的比例是39.53%，而從烏克蘭進口玉米的比例是37.11%，之后2015年從美國進口玉米的比例更是降到9%左右，而該年度從烏克蘭進口的玉米比例卻達到81.44%。

這主要有兩方面原因：一方面，美國2012年玉米生育期遇上大旱天氣令玉米減產(chǎn)，產(chǎn)量下降之后首先要保障國內的玉米需求，剩余出口的玉米總量自然相較以前年份有大幅下降;另一方面，2013年發(fā)生了美國轉基因玉米退貨事件，由于轉基因玉米對人體具有不可知的威脅，中國檢驗出一批從美國進口的玉米是不合格的，帶有未知的基因風險，這次退貨給美國農(nóng)業(yè)部造成了巨大的損失，之后為防止檢驗不合格導致退貨，美國玉米供貨商要求買家簽訂進口轉基因玉米潛在風險協(xié)議，想把這種風險轉移給中國進口商，這樣一來，中國的玉米進口商不會再傾向于進口美國玉米了 ，轉而從烏克蘭進口玉米。

（二）世界玉米主產(chǎn)國貿易量比較

1. 出口量比較

從圖1可以看出，美國、阿根廷、巴西和中國是世界上四個主要的玉米生產(chǎn)國，近十年來美國的出口量一直遠超其他三國，但也有一定下降。2012年美國遭遇了大旱，正好在玉米種植期間，災情比較嚴重，于是該年度玉米產(chǎn)量大幅下降，玉米出口量也相應大量減少，2013年度玉米出口量更是創(chuàng)下新低。阿根廷和巴西的出口量在不斷攀升，2011年之后巴西的上升速度快于阿根廷。而中國在2008年之前的玉米出口量，在四個國家中就是最低的，2008年糧食危機后更是為了維護國內的糧食安全限制出口，2008年之后中國玉米的出口量與其他三個主產(chǎn)國相比可以忽略不計?？梢娢覈衩椎膰H市場占有量甚小。

2. 進口量比較

從圖2中可以看出，阿根廷的玉米幾乎完全靠國內生產(chǎn)供應;巴西從國外進口玉米的數(shù)量一直保持著100萬噸上下的水平，波動不大;美國在2006—2011年之間進口玉米的量很少，2012年由于干旱造成的國內玉米減產(chǎn)導致玉米進口量上漲了兩倍左右;中國在 2006—2009年間，玉米進口量一直處在不高的水平，都在10萬噸左右，不過從2010年開始，我國玉米進口量開始出現(xiàn)較為迅速的增長，并且超過了出口量，我國開始轉變?yōu)橛衩椎膬暨M口國。

三、 貿易逆轉的原因分析

（一）貿易競爭力不強，國際市場被搶占

衡量一種產(chǎn)品的國際競爭力可以使用貿易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)），計算公式為TC=（出口量-進口量）/（出口量+進口量）。這是一個相對指標，取值在-1到1之間，越接近1表示出口量占貿易總額的比重越大，即國內生產(chǎn)能力較強，滿足了國內需求，還有大量可供出口，可以認為是這種產(chǎn)品的國際競爭力較強。越接近-1則相反。

通過從聯(lián)合國貿易數(shù)據(jù)庫中得到的數(shù)據(jù)計算，從圖3中可以看出，2006年、2007年中國玉米的貿易競爭力在很接近1的位置，說明當時中國玉米的國際貿易競爭力比較強;轉折發(fā)生在2007年，中國玉米的貿易競爭力開始下降，而與此同時，美國、阿根廷、巴西的玉米則保持著很高的貿易競爭力，尤其是我們還可以看到，巴西玉米的該指數(shù)一直保持著上升的態(tài)勢，這恰能夠解釋日本和韓國以及馬來西亞都增加了從巴西進口玉米的比例這個現(xiàn)象。再對比烏克蘭和美國的貿易競爭力指數(shù)，烏克蘭比較穩(wěn)定，美國在2013年產(chǎn)量下降時指數(shù)有所下降，這也與該年度我國增加從烏克蘭進口玉米的現(xiàn)象相符。

（二）生產(chǎn)技術水平低，機械化程度不高

分析中美玉米的成本結構發(fā)現(xiàn)，我國在玉米的種子費、技術服務費以及固定資產(chǎn)折舊費都遠遠落后于美國，在育種技術水平的提升以及種植玉米的機械化水平方面都有待提高。而不合理的成本結構帶來的就是我國玉米的單位成本遠高于美國玉米，成本高造成價格上漲，也就在國際上失去了價格優(yōu)勢。

（三）臨儲政策影響玉米數(shù)量及質量

臨儲政策的初衷是，對國內玉米市場起到一個緩沖的作用，保護農(nóng)民的利益。其主要運作過程是，在由于玉米產(chǎn)量供過于求而導致玉米價格較低的年份，制定最低收購價格收購玉米保護農(nóng)民的利益;而在由于玉米產(chǎn)量供不應求而導致玉米價格飛漲的年份，銷售玉米以穩(wěn)定過熱市場。然而，該政策施行過程中出現(xiàn)了很多怪象。如銷區(qū)的玉米向產(chǎn)區(qū)倒流，再一個是達到收購標準的好玉米才能進倉庫，差玉米不能被收購，才會流進工廠作為原料投入生產(chǎn)，這樣一來，一方面，用于銷售的玉米供不應求，另一方面，用來銷售的玉米質量不高，難怪南方玉米進貨商會選擇進口玉米。

（四）國內流通不暢，國外進口玉米更便宜

從國內玉米生產(chǎn)布局來看，我國玉米的主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)地理位置相隔較遠，主產(chǎn)區(qū)在東北、華北地區(qū)，而主銷區(qū)卻在華南、西南地區(qū)。我國的運輸路線沒有問題，問題在于高昂的運費，2014年之前國家有政策支持，北糧南運有補貼，而2014年這項補貼被取消，導致鐵路、公路的運輸成本都大幅上升，加上從北方主產(chǎn)區(qū)把玉米運到南方銷區(qū)的運費，玉米的價格和進口玉米相比沒有價格優(yōu)勢，因此許多南方的玉米加工企業(yè)往往會選擇從國外進口。

四、 結論及建議

本文通過對我國當前玉米的生產(chǎn)及國際貿易現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)我國在不斷增加玉米進口量，由一個玉米凈出口國轉變?yōu)橛衩變暨M口國。具體分析我國貿易逆轉的原因，一是因為我國玉米的貿易競爭力不強，國際市場被搶占;二是生產(chǎn)技術水平低，機械化水平不高導致成本高;三是因為臨儲政策影響玉米市場上玉米的數(shù)量和質量;四是國內流通不暢，從國外進口玉米更加便宜。針對這些問題本文提出了以下建議：

（一）利用好地緣優(yōu)勢去庫存，并穩(wěn)定國際貿易

我國玉米的庫存量集中在北方，最好從地理位置相近的國家入手，選擇玉米出口國，日本和韓國這兩個亞洲鄰國就是我國消化庫存的重點，我們要利用好這個地緣優(yōu)勢，相較于美國，我國和這兩個國家距離更近，供貨量更有保障，尤其對于一些小批量客戶，其進口頻率比較高，我國具有更為明顯的優(yōu)勢。雖然這幾年日本和韓國從中國進口玉米的數(shù)量不多，但是，只要我國做到提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，再加上我國的地緣優(yōu)勢，我國的玉米絕對是日本、韓國進口的最好選擇。

（二）適量補貼，提高生產(chǎn)技術水平

要給農(nóng)民適度的補貼，玉米品質以及單產(chǎn)的提高取決于補貼力度。我國玉米的貿易競爭力不高很大程度上是由于品質不好，不僅要給農(nóng)民補貼，還要加大對相應基礎設施的投入，如農(nóng)田、水利、供電、交通的建設，基礎設施建設做到位了，玉米的生產(chǎn)技術水平自然就能提升，生產(chǎn)成本會降低，就能有效解決國內玉米處于價格劣勢的問題。

（三）創(chuàng)造新需求，補貼玉米深加工企業(yè)，增大需求量

目前由于世界能源供應緊張，各國都在倡導綠色工業(yè)。玉米燃料乙醇已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展中新能源使用的大趨勢。在玉米豐收時，或者說當我國目前這種玉米庫存巨量時，可以適度發(fā)展燃料乙醇行業(yè)，改進生產(chǎn)工藝，也有利于消化玉米的庫存。

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作者簡介：

陳曉慶，女，江蘇泰州人，南京財經(jīng)大學研究生，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟學。