王立海

摘要：我國財政局主要負責執(zhí)行并貫徹地方稅收方針、財務會計相關法令及國家政策。因此，財政局財務管理工作在內(nèi)控中占據(jù)重要地位。此外，隨著新會計制度的出現(xiàn)與推廣，財政局就需要轉變以往管理理念及模式，以此確保在新市場經(jīng)濟背景下，財政局在財務管理方面不會出現(xiàn)重大失誤。本文以上述情況為基礎，通過分析新會計制度給財政局財務管理帶來的問題，就對財務管理的主要影響，提出筆者自己一些相關意見和建議。

關鍵詞：新會計制度改革;財政局財務管理;政府部門;制度影響

現(xiàn)如今，我國市場經(jīng)濟體制在不斷變化和發(fā)展，為了適應經(jīng)濟市場需要，國家統(tǒng)一了會計標準，并規(guī)范了相關機構、政府單位及企業(yè)的會計確認、財務報告等準則。國家基于原有會計制度上，對其進行了適當調整與完善，新會計準則的出現(xiàn)，為各類經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。因此，我國財政局只有適應并跟進時代趨勢，深入履行新會計制度，減少內(nèi)部財務管理出現(xiàn)的問題，才能實現(xiàn)健康、穩(wěn)定的長久發(fā)展。

一、財政局財務管理工作現(xiàn)狀

財政局內(nèi)部最重要、最關鍵的工作內(nèi)容即為財務管理。財務管理效率的高低，在一定程度影響著財政局之后的發(fā)展前途。目前，我國財政局的工作狀態(tài)幾管理模式相對穩(wěn)定，財政單位的發(fā)展需求也能夠在當前管理規(guī)范及管理水平的作用下得到滿足。但是，自從新會計制度落實后，我國財政局內(nèi)部財務管理問題也日益凸顯出來，給財務局的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不良影響。

二、財政局財務管理問題分析

（一）財務人員素質有待提高

現(xiàn)階段，尤其在新會計制度背景下，財務人員自身素質有待提高。一些財政局出現(xiàn)了財務人員一人兼數(shù)職、甚至是由其它部門調動擔任的情況。這些員工大多數(shù)缺乏系統(tǒng)的培訓與管理，對新會計制度也不夠了解，甚至相關財務專業(yè)知識匱乏，對新會計制度改革背景下財務管理工作了解不夠透徹，遇到新的問題無法及時處理，因此導致很多問題的發(fā)生。長此以往，各種小錯誤的累積就會不利于財政局自身效益的提高，甚至影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）財務預算工作不到位

財務預算主要是為了明晰單位財務問題，從而使其獲得更好的經(jīng)濟效益，財務預算管理水平也影響著財政局整體管理質量。但在實際財務管理工作中，對財務預算的工作落實不夠，甚至出現(xiàn)忽視財務預算管理現(xiàn)象，使得預算執(zhí)行與管控工作缺失。此外，財政局還存在部分財務管理人員為了自身利益而隨意調整預算標準的情況，這不僅大打折扣了預算管理質量，還影響著整個財政局財務管理效率，從而阻礙著財政局健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）財務管理信息化水平低

據(jù)了解，我國財政局財務管理意識普遍淡薄，雖然建立了標準信息管理系統(tǒng)，但此財務管理平臺卻沒有與財政局實際情況相掛鉤，更何談建立財務一體化的管理平臺。很多財政局財務管理仍然秉承傳統(tǒng)人力編制預算、人工對賬的形式，這不僅效率得不到提高，增大著工作人員管理難度，同時管理目標難以實現(xiàn)財務信息共享，也難以跟進市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流。

三、新會計制度的相關影響分析

（一）新會計制度對財務預算的影響

2006年初完成構建的一套新會計準則與制度，有效解決了以往政府單位以及企業(yè)財務內(nèi)部各類管理難題。例如，新會計制度將所有經(jīng)濟活動也納入到了財務管理范圍內(nèi)，這種管理體系下，各項活動、各個目標得到了精細分解，管理行為也層層落實。同時，新會計準則確定了各個部門人員的職責與發(fā)展方向，因此大大增加了內(nèi)部財務預算管理工作任務。此外，通過結合新的會計政策法規(guī)，成立預算管理組織結構，確立了單位及企業(yè)的第一負責人，加強了領導自身的責任感。新會計制度的提出，還提高了財務預算的準確性，并設置了相關負責人預測、分析當下市場情況。因此，我國財政部門必須基于新會計制度要求和標準，時刻把握市場經(jīng)濟變化情況，才能有可操作性、可發(fā)展性。

（二）新會計制度對財務管理風險的影響

新會計制度重新調整了財務管理結構，財務人員對自身定位和責任有了新的認識，將財務風險防范貫穿到了管理工作始終。在此基礎下，管理人員應始終嚴于律己，嚴格按照財經(jīng)紀律進行各項工作。無論是在管理方法或者管理理念上，新會計制度都為財政部門吸引了高素質的人才，在財務管理人員科學的配置上，為盡量避免財務風險起到了積極的作用。同時，新會計準則下，財務管理優(yōu)化了其制度，將財務預算工作公開化、透明化，有效減少了單位內(nèi)部違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）新會計制度對資產(chǎn)管理的影響

新會計制度對財政局內(nèi)部固定資產(chǎn)核算和處理過程中，產(chǎn)生的折損溢及實際價值提出了新的要求。它實際而客觀的體現(xiàn)了財政局清理舊資產(chǎn)過程中結出的凈損益、費用使用情況及收益情況等，明晰了財政局固定資產(chǎn)管理情況及其價值，從而使得記錄賬目與固有資產(chǎn)實際情況對應一致性，避免了財政部門因記錄不完善、不及時導致資產(chǎn)損失。

（四）新會計制度對財務監(jiān)管的影響

新會計制度對財務監(jiān)管工作提出了更高的要求，財政局必須積極迎接、有效應對新會計準則給財務監(jiān)督工作帶來的挑戰(zhàn)。同時，不斷強化財務監(jiān)管人員責任意識，科學制定內(nèi)控工作，切實發(fā)揮新會計制度對財務監(jiān)管的影響積極性。具體來講，我國財務局在上述背景下，應健全內(nèi)部監(jiān)督機制，重視并發(fā)揮審計部分的監(jiān)管、審核等作用，對財務收支明細以及專項資金使用情況進行整體把握，為管理者調整、制定管理政策提供可靠數(shù)據(jù)。同時，發(fā)揮了我國監(jiān)管局、審計局等相關部門監(jiān)管優(yōu)勢，并強化了社會監(jiān)督，新會計制度將財物監(jiān)督信息公布到了網(wǎng)絡平臺上，監(jiān)督管理變得透明、公平。最后，新會計準則也對私自占用、浪費、貪污國家財產(chǎn)等行為制定了懲罰制度，并將此類行為給予通報批評，這樣有效保障了國家財政局的財產(chǎn)安全。

四、基于新會計制度財務局財務管理創(chuàng)新策略

（一）增強財政局管理人員專業(yè)素養(yǎng)

新會計制度下，財務局內(nèi)部結構也應得到完善和改進。首先，通過增強財政局管理人員專業(yè)素質，強化責任意識，讓自己在管理崗位上做好分內(nèi)事，從而有能力解決各種難題。例如，可以通過制定合理的激勵機制、開展表彰大會等，促進財務管理人員工作工作積極性。同時，身為財務管理人員，還應具備終身學習的理念。財政局應加大資金投入，鼓勵并支持財務管理人員多參加一些專業(yè)講座，學習新知識和新方法，培養(yǎng)專業(yè)眼光，從而為財政局財務管理做出自己的貢獻。

（二）建立并完善財政局會計核算體系和財務管理制度

在新會計制度的影響作用下，財政局應建立并完善內(nèi)部會計核算體系及財務管理制度，減弱國家財產(chǎn)資金風險，避免多種核算和管理環(huán)節(jié)影響財政資金的使用效率。因此，我國政府部門應投入資金，建立起統(tǒng)一、規(guī)范的賬戶資金核實體系，并將財政資金的收支明細納入核算系統(tǒng)中，全面監(jiān)督財務管理過程，保證財務局財務報表與銀行賬單的一致性與真實性。此外，政府通過建立完善會計核算體系，適應新會計制度的推廣需求，能有效把握財政局每一筆資金的支出取向，以此保障我國政府財政資金的安全。

五、總結

隨著我國新會計制度的提出與推行，它對財務部門以及相關單位的影響也越來越大。只有適應新財務制度的發(fā)展需求，科學規(guī)范財政局管理工作，通過增強內(nèi)部管理人員素質，提高預算管理意識，才能保障財政局在新會計制度下財務管理工作的順利進行。同時，我國財政部門在之后的實際管理過程中，還需強化內(nèi)部監(jiān)督體系，建立全局、整套的財務管理制度，加大對財務人員的激勵力度，從而使他們能全身心投入到財務管理工作中，最終提高財政局經(jīng)濟效益增長水平，穩(wěn)定我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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