王立海

摘要：我國財政局主要負責執(zhí)行并貫徹地方稅收方針、財務會計相關法令及國家政策。因此，財政局財務管理工作在內(nèi)控中占據(jù)重要地位。此外，隨著新會計制度的出現(xiàn)與推廣，財政局就需要轉變以往管理理念及模式，以此確保在新市場經(jīng)濟背景下，財政局在財務管理方面不會出現(xiàn)重大失誤。本文以上述情況為基礎，通過分析新會計制度給財政局財務管理帶來的問題，就對財務管理的主要影響，提出筆者自己一些相關意見和建議。

關鍵詞：新會計制度改革;財政局財務管理;政府部門;制度影響

現(xiàn)如今，我國市場經(jīng)濟體制在不斷變化和發(fā)展，為了適應經(jīng)濟市場需要，國家統(tǒng)一了會計標準，并規(guī)范了相關機構、政府單位及企業(yè)的會計確認、財務報告等準則。國家基于原有會計制度上，對其進行了適當調(diào)整與完善，新會計準則的出現(xiàn)，為各類經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。因此，我國財政局只有適應并跟進時代趨勢，深入履行新會計制度，減少內(nèi)部財務管理出現(xiàn)的問題，才能實現(xiàn)健康、穩(wěn)定的長久發(fā)展。

一、財政局財務管理工作現(xiàn)狀

財政局內(nèi)部最重要、最關鍵的工作內(nèi)容即為財務管理。財務管理效率的高低，在一定程度影響著財政局之后的發(fā)展前途。目前，我國財政局的工作狀態(tài)幾管理模式相對穩(wěn)定，財政單位的發(fā)展需求也能夠在當前管理規(guī)范及管理水平的作用下得到滿足。但是，自從新會計制度落實后，我國財政局內(nèi)部財務管理問題也日益凸顯出來，給財務局的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不良影響。

二、財政局財務管理問題分析

（一）財務人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，尤其在新會計制度背景下，財務人員自身素質(zhì)有待提高。一些財政局出現(xiàn)了財務人員一人兼數(shù)職、甚至是由其它部門調(diào)動擔任的情況。這些員工大多數(shù)缺乏系統(tǒng)的培訓與管理，對新會計制度也不夠了解，甚至相關財務專業(yè)知識匱乏，對新會計制度改革背景下財務管理工作了解不夠透徹，遇到新的問題無法及時處理，因此導致很多問題的發(fā)生。長此以往，各種小錯誤的累積就會不利于財政局自身效益的提高，甚至影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）財務預算工作不到位

財務預算主要是為了明晰單位財務問題，從而使其獲得更好的經(jīng)濟效益，財務預算管理水平也影響著財政局整體管理質(zhì)量。但在實際財務管理工作中，對財務預算的工作落實不夠，甚至出現(xiàn)忽視財務預算管理現(xiàn)象，使得預算執(zhí)行與管控工作缺失。此外，財政局還存在部分財務管理人員為了自身利益而隨意調(diào)整預算標準的情況，這不僅大打折扣了預算管理質(zhì)量，還影響著整個財政局財務管理效率，從而阻礙著財政局健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）財務管理信息化水平低

據(jù)了解，我國財政局財務管理意識普遍淡薄，雖然建立了標準信息管理系統(tǒng)，但此財務管理平臺卻沒有與財政局實際情況相掛鉤，更何談建立財務一體化的管理平臺。很多財政局財務管理仍然秉承傳統(tǒng)人力編制預算、人工對賬的形式，這不僅效率得不到提高，增大著工作人員管理難度，同時管理目標難以實現(xiàn)財務信息共享，也難以跟進市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流。

三、新會計制度的相關影響分析

（一）新會計制度對財務預算的影響

2006年初完成構建的一套新會計準則與制度，有效解決了以往政府單位以及企業(yè)財務內(nèi)部各類管理難題。例如，新會計制度將所有經(jīng)濟活動也納入到了財務管理范圍內(nèi)，這種管理體系下，各項活動、各個目標得到了精細分解，管理行為也層層落實。同時，新會計準則確定了各個部門人員的職責與發(fā)展方向，因此大大增加了內(nèi)部財務預算管理工作任務。此外，通過結合新的會計政策法規(guī)，成立預算管理組織結構，確立了單位及企業(yè)的第一負責人，加強了領導自身的責任感。新會計制度的提出，還提高了財務預算的準確性，并設置了相關負責人預測、分析當下市場情況。因此，我國財政部門必須基于新會計制度要求和標準，時刻把握市場經(jīng)濟變化情況，才能有可操作性、可發(fā)展性。

（二）新會計制度對財務管理風險的影響

新會計制度重新調(diào)整了財務管理結構，財務人員對自身定位和責任有了新的認識，將財務風險防范貫穿到了管理工作始終。在此基礎下，管理人員應始終嚴于律己，嚴格按照財經(jīng)紀律進行各項工作。無論是在管理方法或者管理理念上，新會計制度都為財政部門吸引了高素質(zhì)的人才，在財務管理人員科學的配置上，為盡量避免財務風險起到了積極的作用。同時，新會計準則下，財務管理優(yōu)化了其制度，將財務預算工作公開化、透明化，有效減少了單位內(nèi)部違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）新會計制度對資產(chǎn)管理的影響

新會計制度對財政局內(nèi)部固定資產(chǎn)核算和處理過程中，產(chǎn)生的折損溢及實際價值提出了新的要求。它實際而客觀的體現(xiàn)了財政局清理舊資產(chǎn)過程中結出的凈損益、費用使用情況及收益情況等，明晰了財政局固定資產(chǎn)管理情況及其價值，從而使得記錄賬目與固有資產(chǎn)實際情況對應一致性，避免了財政部門因記錄不完善、不及時導致資產(chǎn)損失。

（四）新會計制度對財務監(jiān)管的影響

新會計制度對財務監(jiān)管工作提出了更高的要求，財政局必須積極迎接、有效應對新會計準則給財務監(jiān)督工作帶來的挑戰(zhàn)。同時，不斷強化財務監(jiān)管人員責任意識，科學制定內(nèi)控工作，切實發(fā)揮新會計制度對財務監(jiān)管的影響積極性。具體來講，我國財務局在上述背景下，應健全內(nèi)部監(jiān)督機制，重視并發(fā)揮審計部分的監(jiān)管、審核等作用，對財務收支明細以及專項資金使用情況進行整體把握，為管理者調(diào)整、制定管理政策提供可靠數(shù)據(jù)。同時，發(fā)揮了我國監(jiān)管局、審計局等相關部門監(jiān)管優(yōu)勢，并強化了社會監(jiān)督，新會計制度將財物監(jiān)督信息公布到了網(wǎng)絡平臺上，監(jiān)督管理變得透明、公平。最后，新會計準則也對私自占用、浪費、貪污國家財產(chǎn)等行為制定了懲罰制度，并將此類行為給予通報批評，這樣有效保障了國家財政局的財產(chǎn)安全。

四、基于新會計制度財務局財務管理創(chuàng)新策略

（一）增強財政局管理人員專業(yè)素養(yǎng)

新會計制度下，財務局內(nèi)部結構也應得到完善和改進。首先，通過增強財政局管理人員專業(yè)素質(zhì)，強化責任意識，讓自己在管理崗位上做好分內(nèi)事，從而有能力解決各種難題。例如，可以通過制定合理的激勵機制、開展表彰大會等，促進財務管理人員工作工作積極性。同時，身為財務管理人員，還應具備終身學習的理念。財政局應加大資金投入，鼓勵并支持財務管理人員多參加一些專業(yè)講座，學習新知識和新方法，培養(yǎng)專業(yè)眼光，從而為財政局財務管理做出自己的貢獻。

（二）建立并完善財政局會計核算體系和財務管理制度

在新會計制度的影響作用下，財政局應建立并完善內(nèi)部會計核算體系及財務管理制度，減弱國家財產(chǎn)資金風險，避免多種核算和管理環(huán)節(jié)影響財政資金的使用效率。因此，我國政府部門應投入資金，建立起統(tǒng)一、規(guī)范的賬戶資金核實體系，并將財政資金的收支明細納入核算系統(tǒng)中，全面監(jiān)督財務管理過程，保證財務局財務報表與銀行賬單的一致性與真實性。此外，政府通過建立完善會計核算體系，適應新會計制度的推廣需求，能有效把握財政局每一筆資金的支出取向，以此保障我國政府財政資金的安全。

五、總結

隨著我國新會計制度的提出與推行，它對財務部門以及相關單位的影響也越來越大。只有適應新財務制度的發(fā)展需求，科學規(guī)范財政局管理工作，通過增強內(nèi)部管理人員素質(zhì)，提高預算管理意識，才能保障財政局在新會計制度下財務管理工作的順利進行。同時，我國財政部門在之后的實際管理過程中，還需強化內(nèi)部監(jiān)督體系，建立全局、整套的財務管理制度，加大對財務人員的激勵力度，從而使他們能全身心投入到財務管理工作中，最終提高財政局經(jīng)濟效益增長水平，穩(wěn)定我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

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