馮立果

改革開(kāi)放后，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，如今已經(jīng)成長(zhǎng)為超過(guò)3000萬(wàn)家的企業(yè)群體。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)企業(yè)家從中國(guó)出發(fā)，再次將“中國(guó)制造”的商品輸往全球各地，將“中國(guó)資本”投向世界各國(guó)，不但成就了中國(guó)作為新一代“世界工廠”和全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，中國(guó)企業(yè)也成為新一輪全球化的重要驅(qū)動(dòng)力量。對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”偉大倡議為其國(guó)際化步伐帶來(lái)了新機(jī)遇，注入了新動(dòng)能，助推其國(guó)際化層次從1.0階段邁向2.0階段。

國(guó)際化步伐邁進(jìn)新階段

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)地域范圍逐漸從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向全球，其生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、融資、人才、管理、社會(huì)責(zé)任、對(duì)外交往等多個(gè)方面的國(guó)際化程度不斷提升。“一帶一路”倡議的提出，又從多方面助推了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化步伐邁進(jìn)新階段。

進(jìn)出口貿(mào)易額較快增長(zhǎng)。國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額中，民營(yíng)企業(yè)主體占比最大，是進(jìn)出口貿(mào)易的主要力量。2017年，民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額為6199.8億美元，占中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額的43.0%;其中民營(yíng)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口額達(dá)4325.4億美元，占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口額的55.9%;進(jìn)口額占中國(guó)自“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口額的民營(yíng)企業(yè)28.1%。麥肯錫于2017年6月發(fā)布的非洲中國(guó)企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，整個(gè)非洲大陸的中資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，其中90%是民營(yíng)企業(yè)，1/3是制造業(yè)企業(yè)。

對(duì)外直接投資快速增加?！耙粠б宦贰背h提出后，產(chǎn)能合作、綠地投資等成為中國(guó)政府著力推動(dòng)的重點(diǎn)工作之一。華為、復(fù)星、魏橋、恒力、協(xié)鑫、新疆廣匯等民營(yíng)企業(yè)在沿線許多國(guó)家開(kāi)展了大量以綠地投資為主、兼顧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)外直接投資，有力地帶動(dòng)了東道國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)。國(guó)家信息中心《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）》顯示，在“一帶一路”建設(shè)影響力排名前50名的企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占42%，央企和地方國(guó)有企業(yè)分別占36%和20%，民企成為了“一帶一路”建設(shè)上的生力軍。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。在境外興建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)移植中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與配套企業(yè)、上下游企業(yè)“抱團(tuán)走出去”的重要探索?！耙粠б宦贰背h提出六年來(lái)，由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)建立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家共建設(shè)了20多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)相對(duì)比較多的集中在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、林業(yè)、一般制造業(yè)等領(lǐng)域。通過(guò)興建境外園區(qū)，相關(guān)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化程度大幅提高，同時(shí)生產(chǎn)能力得以快速提高。如青山控股集團(tuán)借助在印度尼西亞的優(yōu)質(zhì)鎳礦，構(gòu)筑了其在全球不銹鋼領(lǐng)域的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，快速成長(zhǎng)為中國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。

跨境企業(yè)并購(gòu)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于民營(yíng)企業(yè)存在強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，因此，通常更傾向于在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家收購(gòu)具有較強(qiáng)技術(shù)水平、較高品牌價(jià)值的企業(yè)或資產(chǎn)，而相對(duì)比較少在不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展兼并收購(gòu)?！耙粠б宦贰背h提出六年來(lái)，阿里巴巴、吉利控股、美的集團(tuán)、萬(wàn)科、海航等民營(yíng)企業(yè)在東南亞、南亞、歐洲等沿線國(guó)家的跨境企業(yè)并購(gòu)數(shù)量明顯增加，并購(gòu)行業(yè)主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、物流、汽車制造、制藥等，并購(gòu)目的也逐漸從資源驅(qū)動(dòng)型向核心能力驅(qū)動(dòng)拓展。

總的來(lái)看，倡議提出六年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)并廣泛參與到“一帶一路”建設(shè)中。民營(yíng)企業(yè)高度重視跨國(guó)業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略布局，同時(shí)更高度重視投資效益、投資質(zhì)量和投資風(fēng)險(xiǎn)防范，在選擇跨國(guó)并購(gòu)標(biāo)的時(shí)更傾向于輕資產(chǎn)、高回報(bào)、高技術(shù)類的項(xiàng)目。通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“走出去”“走進(jìn)去”“走上去”，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“能盈利”“能回來(lái)”。一些大型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)了自己的“跨國(guó)公司夢(mèng)”，打造了國(guó)際性企業(yè)品牌，逐漸成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。

若干矛盾問(wèn)題不容忽視

在全球政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨大調(diào)整、大變動(dòng)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)外多重因素疊加影響民企海外投資。民營(yíng)企業(yè)“走出去”的前提是在母國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。如果在母國(guó)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，那么其在海外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也勢(shì)必受到影響。過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境發(fā)生了顯著變化，民營(yíng)企業(yè)生存和發(fā)展均面臨巨大壓力。國(guó)內(nèi)看，主要是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管等政策影響，民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出，企業(yè)流動(dòng)性面臨較大困難，不少民營(yíng)企業(yè)通過(guò)質(zhì)押上市公司股權(quán)或靠民間借貸融資，許多民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到負(fù)面影響，其海外經(jīng)營(yíng)步伐隨之放緩，或者收縮海外戰(zhàn)線，通過(guò)出售海外資產(chǎn)來(lái)渡過(guò)難關(guān)。諸多因素都對(duì)民營(yíng)企業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面作用，民營(yíng)企業(yè)投資信心受到重挫，直接影響了民營(yíng)企業(yè)在海外及“一帶一路”沿線國(guó)家的投資合作。

國(guó)內(nèi)相關(guān)配套不足難以形成有效支撐。這里主要是對(duì)外投資政策趨緊。過(guò)去，中國(guó)在外匯儲(chǔ)備接近4萬(wàn)億美元時(shí)積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)赴海外投資，但隨著外匯儲(chǔ)備規(guī)模的減少，對(duì)外投資政策轉(zhuǎn)向趨緊。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)連續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)對(duì)外投資真實(shí)性、合規(guī)性審查的政策。這使得民營(yíng)企業(yè)赴海外包括“一帶一路”國(guó)家投資的頻率、規(guī)模都顯著下降。其次是金融支持不足。由于許多“一帶一路”沿線國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境差，西方金融機(jī)構(gòu)較少在這些國(guó)家提供信貸融資業(yè)務(wù)，而來(lái)自中國(guó)的商業(yè)銀行支持也十分缺乏，目前的金融支持主要是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中非基金、金磚國(guó)家銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政府性金融機(jī)構(gòu)，它們主要支持國(guó)有企業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等政府性投資項(xiàng)目，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)起的市場(chǎng)化項(xiàng)目則支持較少。再者是中介組織較少，如國(guó)際化的咨詢公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等，無(wú)法滿足企業(yè)海外投資需要。

部分沿線國(guó)家的非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較為突出。沿線部分國(guó)家存在政治及政策變動(dòng)、軍事、宗教等非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。許多國(guó)家法制不健全，腐敗嚴(yán)重，營(yíng)商環(huán)境較差。有的國(guó)家政局動(dòng)蕩，社會(huì)穩(wěn)定性較低。有的國(guó)家政策連續(xù)性較差，機(jī)會(huì)主義特征嚴(yán)重，對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資的態(tài)度時(shí)有變化，甚至存在被國(guó)有化的危險(xiǎn)。有的國(guó)家官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，政府效能和辦事效率相當(dāng)?shù)?，?dǎo)致企業(yè)投資周期長(zhǎng)，難以及時(shí)應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)，從而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。有的國(guó)家稅收政策缺乏透明度和公平性，執(zhí)行程度或執(zhí)行過(guò)程也存在較大的隨意性。對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)，單個(gè)民營(yíng)企業(yè)完全無(wú)力應(yīng)對(duì)。所謂“危邦不入，亂邦不居”。許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)部分“一帶一路”國(guó)家的投資合作只能敬而遠(yuǎn)之。

相關(guān)國(guó)家對(duì)“中國(guó)資本”存在偏見(jiàn)。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)代表的民營(yíng)資本與國(guó)有企業(yè)代表的國(guó)有資本，雖然在投資資金來(lái)源、投資項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)偏好、投資模式等方面存在若干差異，但在外國(guó)被統(tǒng)一看作是“中國(guó)資本”。近年來(lái)，對(duì)于“中國(guó)資本”，相關(guān)國(guó)家的“心態(tài)”比較復(fù)雜。一些發(fā)展中國(guó)家有較強(qiáng)的民族主義情緒或敏感心理，對(duì)“中國(guó)資本”很不適應(yīng)，有的既歡迎又警惕，有的甚至歡迎度不高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家則對(duì)“中國(guó)資本”的收購(gòu)或投資產(chǎn)生嚴(yán)重的“不安全感”，甚至有較強(qiáng)的“懷疑、防備甚至恐懼”心理。西方媒體在全球擁有輿論主導(dǎo)權(quán)，常常集中火力刻意渲染“中國(guó)資本”的負(fù)面信息，歪曲“一帶一路”以及中國(guó)企業(yè)投資的作用。這些深刻影響“一帶一路”國(guó)家對(duì)待中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度。這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”以及參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中需要正視的國(guó)際環(huán)境之一，也是部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資不利的重要原因。

切實(shí)解決發(fā)展后顧之憂

民營(yíng)企業(yè)是參與“一帶一路”建設(shè)的主力軍和生力軍。因此，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步參與“一帶一路”建設(shè)，是重要的政策性原則和方向。

切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后顧之憂。實(shí)事求是說(shuō)，現(xiàn)在仍然有很多困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，特別是重大理論困惑。2018年11月1日習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上關(guān)于“民營(yíng)企業(yè)是自己人”的重要論述為解決這些問(wèn)題指明了政治方向。國(guó)內(nèi)理論界要勇于創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，真正為民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展吃下“定心丸”，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的后顧之憂。相關(guān)部門(mén)也要從根本上解決民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)心的財(cái)產(chǎn)安全、人身安全等問(wèn)題。

堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則。2019年3月，競(jìng)爭(zhēng)中性原則第一次被寫(xiě)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，正式成為中國(guó)制定相關(guān)政策的重要原則。競(jìng)爭(zhēng)中性原則應(yīng)貫徹在有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的一點(diǎn)一滴之中，包括在支持企業(yè)“走出去”、參與“一帶一路”建設(shè)中，也要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在投資備案或?qū)徟?、外匯使用、政府性服務(wù)等方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等市場(chǎng)主體一視同仁。

做好政府服務(wù)工作。國(guó)家級(jí)智庫(kù)要開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)披露和預(yù)警報(bào)告。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)發(fā)布口徑一致、總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)齊全的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。同時(shí)也要重視市場(chǎng)性中介機(jī)構(gòu)的做大做強(qiáng)以及提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平，培育一批開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)的咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供配套服務(wù)。

作者供職于中國(guó)民生銀行研究院