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        “面向2035”職業(yè)教育現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)、矛盾與戰(zhàn)略圖景構(gòu)建

        2019-07-09 12:49:08汪燕李慧玲
        教育與職業(yè)(下) 2019年8期
        關(guān)鍵詞:辦學(xué)現(xiàn)代化職業(yè)

        汪燕 李慧玲

        [摘要]黨的十九大報告提出要在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,職業(yè)教育亦需跟隨國家建設(shè)的步伐,面向2035年推進現(xiàn)代化建設(shè)?,F(xiàn)階段我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè),不僅面臨建設(shè)教育強國、促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高教育信息化水平等一系列挑戰(zhàn),同時存在著人民對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分、社會大眾階層躍升需求與職業(yè)教育的功能支撐乏力、社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求與職業(yè)教育治理體系不完善之間的多重矛盾。對此,文章建議職業(yè)教育從提升發(fā)展質(zhì)量、增強支撐功能、全面實現(xiàn)信息化、構(gòu)建現(xiàn)代治理體系等多方面發(fā)力,努力走出一條符合職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律和特色的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

        [關(guān)鍵詞]2035職業(yè)教育 現(xiàn)代化 階層躍升 雙高計劃

        [作者簡介]汪燕(1975- ),女,浙江龍游人,義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院,助理研究員,碩士;李慧玲(1964- ),女,浙江義烏人,義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院,教授,碩士。(浙江 義烏 322000)

        [課題項目]本文系2018年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“國際化社區(qū)中的文化融合研究”的階段性研究成果。(項目批準號:18YJA840024)

        [中圖分類號]G710[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2019)16-0018-07

        2019年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》,從戰(zhàn)略背景、總體思路、戰(zhàn)略任務(wù)、實施路徑以及保障措施五個方面,對未來我國教育現(xiàn)代化發(fā)展做出了宏觀指導(dǎo)。職業(yè)教育作為我國主要的教育類型之一,也應(yīng)當增強責任感和使命感,面向2035年積極推進現(xiàn)代化建設(shè)。2019年1月24日,國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”),提出了20條職業(yè)教育改革的具體舉措,并且明確強調(diào)“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”①,從國家層面確立了職業(yè)教育的地位。4月1日,教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》(下稱“雙高計劃”),提出“到2035年,一批高職學(xué)校和專業(yè)群達到國際先進水平,引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標”②?!奥毥?0條”、《中國教育現(xiàn)代化2035》、“雙高計劃”等政策的出臺,為我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供了改革和發(fā)展指引。要厘清“面向2035”職業(yè)教育現(xiàn)代化所面臨的挑戰(zhàn)和問題,尋求解決之道,構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展圖景,為我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

        一、“面向2035”我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

        1.職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強國邁進的挑戰(zhàn)?!?017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,“當年全國共有各類中等職業(yè)教育學(xué)校10700所,中等職業(yè)教育招生582.43萬人,占高中階段教育招生總數(shù)的42.13%。中等職業(yè)教育在校生1592.50萬人,占高中階段教育在校生總數(shù)的40.10%,全國共有高等職業(yè)(??疲┰盒?388所,高等職業(yè)教育招生350.73萬人,占高等教育招生總數(shù)的46.05%,高等職業(yè)教育在校生1104.95萬人,占高等教育在校生總數(shù)的40.12%?!雹勐殬I(yè)教育體量已經(jīng)接近普通教育,成為我國僅次于普通教育的第二大教育類型。不過,我們也必須清醒地認識到,盡管職業(yè)教育已然撐起了我國社會主義教育事業(yè)的“半壁江山”,但還不能有效適應(yīng)國內(nèi)外社會經(jīng)濟環(huán)境,如職業(yè)教育的頂層設(shè)計有待完善,法律法規(guī)、制度體系仍不健全,現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系尚未建立,職業(yè)教育結(jié)構(gòu)層次不合理,人才規(guī)格不高,產(chǎn)教融合程度低,職業(yè)學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足等。這些問題嚴重制約了我國職業(yè)教育內(nèi)涵與質(zhì)量的提升,凸顯了我國職業(yè)教育大而不強的“短板”。如何進一步深化職業(yè)教育改革,促進職業(yè)教育提質(zhì)增效,推動我國由職業(yè)教育大國向職業(yè)教育強國邁進,成為當前我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

        2.職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求的挑戰(zhàn)。我國作為一個幅員遼闊的大國,不同區(qū)域之間的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展很不均衡,由此造成了不同地區(qū)職業(yè)教育在基礎(chǔ)資源、經(jīng)費投入、師資力量、校企合作等方面的不均衡,形成了全國范圍內(nèi)職教發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。具體來看,突出表現(xiàn)在兩個方面:一是東西部地區(qū)之間的職業(yè)教育發(fā)展不均衡。改革開放以來,我國東部沿海地區(qū)憑借積累優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,率先步入社會經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”,不僅經(jīng)濟增速連年領(lǐng)跑全國,還對全國的經(jīng)濟資源、人才資源形成“虹吸效應(yīng)”,為區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境條件,成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的“高地”,而中西部地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展程度則遠遜于東部地區(qū)。二是城鄉(xiāng)之間的職業(yè)教育發(fā)展不均衡。盡管改革開放以來,黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,但毋庸置疑,由于種種體制機制障礙,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾仍然存在,城鄉(xiāng)之間在社會、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展差距依然較大,這也在一定程度上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育辦學(xué)資源、條件、質(zhì)量和水平的巨大差距?!懊嫦?035”構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,如何均衡配置資源,促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,更好地保障職業(yè)教育公平,是一個重大挑戰(zhàn)。

        3.信息化發(fā)展對職業(yè)教育的革命性挑戰(zhàn)。信息化是21世紀以來全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呈現(xiàn)出的新特征。當代信息化的蓬勃發(fā)展對職業(yè)教育提出的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在兩個方面:一是教育理念的挑戰(zhàn)。信息化既表現(xiàn)為信息技術(shù)在社會生產(chǎn)和服務(wù)過程中的應(yīng)用,也表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程、管理方式等向著信息化的方向轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)信息時代的技術(shù)技能人才,不僅需要諳熟基本的信息技術(shù),也需要有良好的信息素養(yǎng),懂得利用信息資源,建立信息化的思維理念和工作方式。盡管國內(nèi)的教育信息化建設(shè)已經(jīng)持續(xù)多年,但一直偏重于硬件建設(shè)。如何調(diào)整信息化教育理念,建立起能有效培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型信息化技術(shù)技能人才的職業(yè)教育體系,是我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。二是教育模式的挑戰(zhàn)。信息化在教育領(lǐng)域的應(yīng)用突破了傳統(tǒng)教育模式的時空限制,衍生出眾多新的教育模式、方法和手段,慕課微課、在線教育平臺、翻轉(zhuǎn)課堂等就是其中的典型代表。在信息化的時代條件下,如何建設(shè)并利用好網(wǎng)絡(luò)教育資源,改革傳統(tǒng)教育教學(xué)模式,使之更加契合信息時代的要求,成為未來我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

        4.職業(yè)教育國際化競爭的挑戰(zhàn)。伴隨著“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略的深入推進,國內(nèi)外的商貿(mào)往來、資源流動、文化交流日益頻繁和深入,我國的工業(yè)體系已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈格局中,使得國內(nèi)職業(yè)教育面臨著越來越明顯的國際化競爭。首先,從國際視野看,盡管全球部分地區(qū)、部分領(lǐng)域出現(xiàn)了逆全球化的傾向,但總體而言,全球一體化仍是大勢所趨,國際職業(yè)教育資源的流動與整合仍將長期持續(xù)。在這樣的形勢下,我國職業(yè)教育需要走出國門,以開放的姿態(tài)迎接國際化競爭,而想要在激烈的國際職業(yè)教育市場上脫穎而出,必須明晰自身發(fā)展的短板和障礙。具體來看,我國職業(yè)教育發(fā)展還面臨著國際合作辦學(xué)機制不暢、國際化師資力量不足、國際化辦學(xué)水平不高等諸多困難和障礙。其次,從國內(nèi)來看,改革開放以來,我國的職業(yè)教育發(fā)展始終以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向,這就決定了立足國內(nèi)是我國職業(yè)教育辦學(xué)的根本定位,但目前我國職業(yè)教育與國外的標準、理念、規(guī)則、治理還存在較大差異。要實現(xiàn)我國職業(yè)教育辦學(xué)體系與國際接軌,還需要從管理體制、法律制度、辦學(xué)模式、教育方法等方面進行深化改革。綜上所述,現(xiàn)在及未來一段時期,如何推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,提高職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平,擴大我國職業(yè)教育的國際聲譽和影響力,是“面向2035”職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的又一挑戰(zhàn)。

        二、“面向2035”我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展中存在的矛盾和問題

        1.人民日益增長的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。黨的十九大報告指出,“中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代,我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!雹苓@一社會主要矛盾的變化體現(xiàn)在職業(yè)教育領(lǐng)域,則表現(xiàn)為人民日益增長的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。具體來講,第一,民眾對職業(yè)教育的認可度和滿意度不高。盡管我國職業(yè)教育體系的規(guī)模已經(jīng)雄踞世界之首,在促進社會經(jīng)濟繁榮方面承擔著重要職能、發(fā)揮了巨大作用,但直到今天,國內(nèi)民眾對職業(yè)教育的認可度和滿意度仍停留在較低水平。如“2017年中國教育小康指數(shù)”的調(diào)查顯示,職業(yè)教育的社會關(guān)注度明顯低于普通教育,上高中、考大學(xué)仍然是青少年學(xué)生群體的主流選擇,職業(yè)教育要贏得與普通教育“平起平坐”的地位尚需時日。第二,職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)不合理。首先,從職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)來看,當前我國的中職教育規(guī)模遠大于高職教育規(guī)模,但我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要人才缺口是復(fù)合型高端技術(shù)人才,大量中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)困難與高職院校畢業(yè)生“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象并存。其次,從職業(yè)教育的管理結(jié)構(gòu)看,中職教育與高職教育都是職業(yè)教育體系的有機組成部分,理應(yīng)相互銜接、統(tǒng)一管理,但在我國現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制下,兩者的教育結(jié)構(gòu)、主管部門、生源與就業(yè)渠道完全分屬兩套系統(tǒng),相互之間既互不隸屬也互不依存。第三,職業(yè)教育的辦學(xué)內(nèi)涵不足,質(zhì)量不高。長期以來,我國的職業(yè)教育一直處于規(guī)模擴張階段,重數(shù)量輕質(zhì)量、重硬件輕軟件是很多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)中存在的“通病”。近年來,越來越多的職業(yè)學(xué)校開始將辦學(xué)工作重點轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵與質(zhì)量提升上來,但傳統(tǒng)辦學(xué)思路和方法的慣性依然強大。專業(yè)建設(shè)貪大求全而缺乏特色和優(yōu)勢,教學(xué)過程單純強調(diào)技能訓(xùn)練而忽視素質(zhì)教育,校企合作水平低、層次淺等問題依舊困擾著眾多職業(yè)學(xué)校。

        2.社會大眾對階層躍升的需求與職業(yè)教育的功能支撐乏力之間的矛盾。“在社會階層分化與流動的大潮中,教育比以往任何時代都更加接近于中心地位,社會對優(yōu)質(zhì)教育的需要比以往任何時候都更加迫切?!雹菖c社會大眾對階層躍遷的強烈需求相比,職業(yè)教育的現(xiàn)實支撐力量顯然不盡如人意。據(jù)《2018年中國畢業(yè)生就業(yè)報告》中的數(shù)據(jù)顯示,“2017屆大學(xué)本科生畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.6%,高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.1%,高職教育的就業(yè)率已經(jīng)超過普通高等教育,中職畢業(yè)生的就業(yè)率則常年保持在95%以上。”⑥但與高就業(yè)率形成強烈反差的是,職業(yè)教育與普通教育畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量差距明顯。據(jù)中智咨詢的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2018年全國應(yīng)屆畢業(yè)生中,大學(xué)本科生畢業(yè)的平均起薪為5044元,高職高專畢業(yè)生的平均起薪為4016元,中職畢業(yè)生的平均起薪則不足3000元。由此可見,盡管我國的職業(yè)教育有效降低了青年人群的失業(yè)風(fēng)險,但在賦予其階層躍升的機遇與能力方面的支撐作用有限,由此形成了社會大眾對階層躍升的需求與職業(yè)教育的功能支撐乏力之間的矛盾。

        3.社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求與職業(yè)教育治理體系不完善之間的矛盾。就當前我國職業(yè)教育治理體系與治理成效的現(xiàn)狀而言,與社會治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求相比還存在較大差距,成為新時期制約我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的一大矛盾。具體表現(xiàn)如下:第一,職業(yè)教育相關(guān)的法律體系不健全與全面實施依法治國之間存在矛盾。依法治國是現(xiàn)代國家治理的基本方式,也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。依法治教本是依法治國的題中應(yīng)有之義,但由于現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育立法工作滯后于職業(yè)教育的實踐發(fā)展,不僅造成現(xiàn)行的職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)新時期的職業(yè)教育實踐需求,也導(dǎo)致職業(yè)教育改革創(chuàng)新過程中遇到的許多新問題、新情況缺乏法律規(guī)范。依法治教沒有完備、系統(tǒng)的法律制度體系支撐,也就難以在實踐中貫徹落實。第二,職業(yè)教育治理領(lǐng)域“泛行政化”“單中心化”并存與充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用之間存在矛盾。我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育治理具有濃厚的行政化色彩,不論是職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置與管理層的任命,還是日常校務(wù)的決策管理,都是由行政權(quán)力主導(dǎo)的。從某種意義上來說,“泛行政化”“單中心化”是我國職業(yè)教育治理體系的底色。新時代的社會治理要求充分發(fā)揮協(xié)商民主作用,在職業(yè)教育治理領(lǐng)域,則要求建立起“校政行企”協(xié)同聯(lián)動的多元共治體系,讓學(xué)校擁有更多的辦學(xué)自主權(quán),讓行業(yè)組織擁有參與職業(yè)教育治理的渠道和條件,讓企業(yè)發(fā)揮育人主體作用。一新一舊兩種治理體系與模式之間必然存在著劇烈的矛盾沖突。

        三、“面向2035”我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略圖景構(gòu)建

        1.以增進學(xué)習(xí)者的幸福感為中心,擴充職業(yè)教育資源并提升發(fā)展質(zhì)量。黨的十九大報告多次提到“以人民為中心”,要求“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”,強調(diào)“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。堅持以人民為中心,就是要把增進人民群眾福祉、提升人民群眾幸福感作為黨和政府各項工作的出發(fā)點和落腳點。它不僅是我黨治國理政遵循的根本宗旨,也應(yīng)是社會各界、各行各業(yè)盡職履責的根本原則。“面向2035”推進我國職業(yè)教育現(xiàn)代化,必須牢牢堅持以人民為中心的根本原則,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,以增進學(xué)習(xí)者的幸福感為中心,擴充職業(yè)教育資源并提升發(fā)展質(zhì)量。第一,要加大職業(yè)教育投入力度,改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。在職業(yè)教育資金資源投入長期“欠賬”的情況下,“面向2035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè),首先必須還清“歷史欠賬”。中央到地方各級政府應(yīng)當及時調(diào)整教育發(fā)展思路和方針,按照全面推進職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的實際需要制定扶持政策、增加經(jīng)費預(yù)算,同時加大資源整合力度,逐步建立社會化教育資金資源籌集機制與渠道,引導(dǎo)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體利用市場資源積極投入職業(yè)教育辦學(xué),不斷夯實職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),持續(xù)改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,讓所有職校學(xué)生享受到更優(yōu)越的教育條件和更充分的教育資源。第二,調(diào)整職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展重點,切實提高辦學(xué)內(nèi)涵和質(zhì)量。現(xiàn)階段我國的職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)由過去的外延式規(guī)模擴張階段進入內(nèi)涵式提質(zhì)增效階段,職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展重點理應(yīng)由做大教育規(guī)模轉(zhuǎn)到提高辦學(xué)內(nèi)涵和質(zhì)量上來。首先,職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,以差異化競爭思維優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu),突出辦學(xué)優(yōu)勢,努力建設(shè)特色專業(yè)、品牌專業(yè),持續(xù)提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。其次,職業(yè)學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)重點,把打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍、優(yōu)化育人環(huán)境、全面推進素質(zhì)教育等軟件建設(shè)作為工作重點。最后,職業(yè)學(xué)校要更加注重創(chuàng)新發(fā)展,積極探索混合所有制、校企合作育人等新型辦學(xué)模式,不斷豐富職業(yè)教育辦學(xué)內(nèi)涵。

        2.以辦好人民滿意的教育為方向,增強職業(yè)教育的社會階層躍升功能?!懊嫦?035”職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè),要把辦好人民滿意的教育落到實處,必須加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,增強職業(yè)教育的社會階層躍升功能。第一,要繼續(xù)大力弘揚“工匠精神”,改善職業(yè)教育發(fā)展的社會文化環(huán)境。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟系統(tǒng)中,工匠型人才以及“工匠精神”的價值、作用和意義早已今非昔比。要盡快扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育面臨普遍社會性歧視的局面,讓職業(yè)教育充分發(fā)揮其社會功能,首先必須繼續(xù)大力弘揚“工匠精神”,在全社會形成勞動光榮、崇尚技術(shù)、尊重技藝的輿論氛圍,持續(xù)改善職業(yè)教育發(fā)展的社會文化環(huán)境。第二,要建立技術(shù)技能人才激勵與保障制度,改善技術(shù)工人的社會地位和薪資待遇。畢業(yè)生社會地位的高低、薪資待遇的優(yōu)劣是影響民眾對職業(yè)教育態(tài)度的直接因素。當前職業(yè)教育在我國之所以給人以低端教育、次等教育的印象,主要原因之一就是職業(yè)教育畢業(yè)生普遍起薪較低,社會地位也不高。因此,有必要建立科學(xué)合理的、能充分體現(xiàn)技術(shù)技能價值的薪酬制度,提升技術(shù)技能人才的總體薪資水平,同時大力改善技術(shù)工人的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境,完善統(tǒng)一的社會保障制度,切實改變技術(shù)工人處于社會弱勢地位的現(xiàn)實。

        3.以全面實現(xiàn)信息化為導(dǎo)向,增強職業(yè)教育的發(fā)展活力和多樣化選擇?!都涌焱七M教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》提出“大力開展教育信息化,將互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程”⑦。“面向2035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化,必須以全面信息化為導(dǎo)向,持續(xù)增強職業(yè)教育的發(fā)展活力和多樣化選擇。對此,筆者建議重點做好以下三方面的工作:第一,大力推進智慧校園建設(shè),改造傳統(tǒng)職業(yè)教育模式。近年來,物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,為建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧校園奠定了基礎(chǔ)。通過綜合運用新一代信息技術(shù)群,搭建完善的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),可以統(tǒng)籌學(xué)校的軟硬件建設(shè),構(gòu)建教學(xué)、科研、管理和生活一體化的職業(yè)教育校園環(huán)境,不僅能使職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、科研、管理效率大大提升,還能更為精準地匹配教育資源,支持教師實施精準化、精品化教學(xué),同時提高學(xué)生的綜合信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。第二,開展智慧課堂建設(shè),改造傳統(tǒng)教學(xué)模式。當前信息技術(shù)在微觀教學(xué)實踐層面帶來的變革主要有兩點:一是依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了線上學(xué)習(xí)、線上線下混合學(xué)習(xí)的新型教育與學(xué)習(xí)模式;二是依托虛擬現(xiàn)實技術(shù)產(chǎn)生了體驗式、沉浸式學(xué)習(xí)的新型教育與學(xué)習(xí)模式。當代職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)必須根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展步伐,進一步加大投入力度,積極開展智慧課堂建設(shè),充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)模式,吸收借鑒國內(nèi)外線上教學(xué)、線上線下混合教學(xué)的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果,依據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件適時搭建智能學(xué)習(xí)空間與學(xué)習(xí)體驗中心,不斷開發(fā)更優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源。第三,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育信息化建設(shè)支持力度,填平信息化“鴻溝”。教育信息化建設(shè)是一項高成本的建設(shè)工作,也是一項能推動區(qū)域職業(yè)教育水平跨越式提升的高價值建設(shè)工作。當前國內(nèi)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的職業(yè)教育信息化水平明顯落后于東部沿海地區(qū),我國要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的職業(yè)教育現(xiàn)代化,必須加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育信息化建設(shè)支持力度,讓這些地區(qū)的職業(yè)學(xué)校能夠分享教育信息化建設(shè)的“紅利”,彌補自身辦學(xué)實力的不足,享受到更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。

        4.以推動國際化辦學(xué)為目標,提升中國職業(yè)教育國際影響力和話語權(quán)。近年來,在“一帶一路”建設(shè)的推動下,國內(nèi)外的社會、經(jīng)濟、文化交流更加頻繁、合作更加緊密,更為我國職業(yè)教育“走出去”創(chuàng)造了難得的歷史機遇?!半p高計劃”指出“加強我國與職業(yè)教育發(fā)達國家的交流合作,開展國際職業(yè)教育服務(wù),提升國際化辦學(xué)水平”?!懊嫦?035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化,也應(yīng)當順應(yīng)世界歷史潮流,助力“一帶一路”國家重大戰(zhàn)略實施,以推動國際化辦學(xué)為目標,提升中國職業(yè)教育的國際影響力和話語權(quán),把握住我國職業(yè)教育在未來全球職業(yè)教育市場競爭中的主動權(quán)。第一,構(gòu)建職業(yè)教育大格局,以全球眼光布局職業(yè)教育發(fā)展。提高我國的職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平,首先必須突破傳統(tǒng)職業(yè)教育一味立足國內(nèi)教育市場的狹隘性,以面向廣闊國際職業(yè)教育市場的眼光來辦學(xué)。一方面,國家應(yīng)當建立職業(yè)教育國際化發(fā)展平臺,從宏觀層面搭建國內(nèi)外職業(yè)教育交流與合作的渠道和橋梁,為職業(yè)學(xué)校走出國門創(chuàng)造條件。另一方面,國內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、院校領(lǐng)導(dǎo)要加強“一帶一路”沿線國家的國情社情研究,為廣大職業(yè)學(xué)校面向境外教育市場辦學(xué)提供理論武器和方法論指導(dǎo)。第二,加強職業(yè)教育國際交流與合作,提升中國職業(yè)教育的國際影響力。要讓國際教育市場上聽見更多的“中國聲音”,最有效快捷的辦法就是持續(xù)深化職業(yè)教育的國際交流與合作。國內(nèi)各類職業(yè)學(xué)校應(yīng)當積極響應(yīng)國家提出的“一帶一路”建設(shè)倡議,根據(jù)本校辦學(xué)實際,選擇面向的國家和地區(qū)開拓和尋找教育交流與合作的機會,向目標地區(qū)輸出教育資源和技術(shù)技能人才;與此同時,還要采取精準有效的辦法措施,吸引更多境外師生來華交流與學(xué)習(xí),增強中國職業(yè)教育的傳播力、影響力。第三,主動參與全球職業(yè)教育治理,提升我國在國際職業(yè)教育市場上的話語權(quán)。當今我國已經(jīng)擁有了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,在世界職業(yè)教育市場格局中占據(jù)著舉足輕重的地位。國內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、領(lǐng)軍人才理應(yīng)積極參與國際職業(yè)教育規(guī)則、標準與評價方案的制訂,主動介入全球職業(yè)教育治理事務(wù),提升我國在國際職業(yè)教育領(lǐng)域的話語權(quán)。

        5.以現(xiàn)代化治理為要旨,構(gòu)建完善的職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系。教育治理水平是影響教育發(fā)展質(zhì)量的根本性因素,科學(xué)、高效的治理能顯著提高教育資源的配置效率,充分發(fā)揮教育工作者的主觀能動性;混亂、低效的治理不僅會造成教育資源的虛置和浪費,還會挫傷教育工作者的信心和積極性?!懊嫦?035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化,必須以現(xiàn)代化治理為要旨,構(gòu)建完善的職業(yè)教育現(xiàn)代化治理體系,推動職業(yè)教育辦學(xué)的內(nèi)涵和質(zhì)量向更高層次躍升。職業(yè)教育現(xiàn)代化治理主要包括三方面的內(nèi)涵:一是注重發(fā)揮法律、規(guī)章、契約等現(xiàn)代化治理工具的作用,推動職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)范化;二是注重秉持協(xié)商共治的現(xiàn)代化治理理念,推動職業(yè)教育決策民主化;三是注重利用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代化治理手段,推動職業(yè)教育管理科學(xué)化。在具體路徑上,首先,要推進職業(yè)教育的法治化治理。國家層面要加強立法工作,進一步完善職業(yè)教育法律規(guī)范體系,并逐步建立起嚴密的法治監(jiān)督體系以及法治保障體系,筑牢職業(yè)教育全面依法治教的法律制度基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校要著力塑造依法辦學(xué)、依法治校、程序公正的法律精神,嚴格貫徹職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī),提高學(xué)校自身的法治化水平。其次,要推進職業(yè)教育的民主化治理。無論是當前職業(yè)教育管理體制中存在的“泛行政化”“單中心化”弊端,還是職業(yè)教育向深化產(chǎn)教融合、校企合作邁進的現(xiàn)實趨勢,都要求職業(yè)教育治理向多元共治、平等協(xié)商、民主決策的現(xiàn)代化治理方式轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)當進一步拓展和完善行業(yè)組織、企業(yè)等社會性主體參與職業(yè)教育治理的途徑和方式,各級地方政府則要深化簡政放權(quán),賦予職業(yè)學(xué)校更多辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)學(xué)校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)與治理理念,健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度,合理讓渡教育治理中的話語權(quán)、決策權(quán)。最后,要推進職業(yè)教育的信息化、智能化治理?!吨袊逃F(xiàn)代化2035》指出“著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育治理模式,開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動”⑧。信息技術(shù)在社會治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用是社會治理現(xiàn)代化過程中呈現(xiàn)的新趨勢。職業(yè)教育現(xiàn)代化治理要與時俱進,同樣應(yīng)積極推進職業(yè)教育的信息化、智能化治理。職業(yè)學(xué)校要完善信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建多元主體協(xié)同共治的多功能、信息化、智能化治理系統(tǒng)平臺,持續(xù)提高職業(yè)教育內(nèi)部治理的效率。

        6.以服務(wù)國家戰(zhàn)略為動力,強化職業(yè)教育的戰(zhàn)略支撐。貼近行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育的優(yōu)勢所在,也是我國職業(yè)教育辦學(xué)的根本宗旨。與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的特征決定了職業(yè)教育與國家一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略既有較高契合度,也有較多協(xié)同點?!懊嫦?035”推進職業(yè)教育現(xiàn)代化,理應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育的特征和優(yōu)勢,以服務(wù)國家戰(zhàn)略為動力,強化職業(yè)教育的戰(zhàn)略支撐,讓職業(yè)教育在國家建設(shè)過程中做出更大貢獻,充分彰顯職業(yè)教育的社會意義和經(jīng)濟價值。第一,職業(yè)教育要服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。“堅定實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”是黨的十九大報告就全面建成小康社會提出的重要要求。職業(yè)教育要配合國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,依托長江經(jīng)濟帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略性工程,有效引導(dǎo)教育資源向國家重點建設(shè)區(qū)域聚集,同時加強東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育的協(xié)同合作與資源共享,促進全國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第二,職業(yè)教育要貫徹落實綠色發(fā)展理念。堅持綠色發(fā)展是黨的十八屆五中全會確立的新時期中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的根本理念之一。我國的職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)要貫徹落實綠色發(fā)展理念,一是要面向綠色產(chǎn)業(yè)建專業(yè),加大節(jié)能環(huán)保、新能源、資源回收與利用等領(lǐng)域的專業(yè)布局力度;二要深化綠色辦學(xué),提高資源統(tǒng)籌力度與資源利用效率,減少辦學(xué)過程中的資源浪費和環(huán)境污染;三要厚植院校師生的綠色發(fā)展意識,著力培養(yǎng)師生群體的綠色素養(yǎng)與綠色技能。

        [注釋]

        ①國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知(國發(fā)〔2019〕4號)[Z].2019-01-24.

        ②教育部,財政部.關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見(教職成〔2019〕5號)[Z].2019-04-01.

        ③教育部.2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2018-07-19)[2019-04-10].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html.

        ④習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報,2017-10-28.

        ⑤李友梅,孫立平,沈原.當代中國社會分層[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2006:54.

        ⑥麥可思研究院.2018年中國畢業(yè)生就業(yè)報告[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2018:125.

        ⑦中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)[Z].2018-02-23.

        ⑧中共中央,國務(wù)院.中國教育現(xiàn)代化2035[Z].2019-02-23.

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