陳婷

2017年2月5日，中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念。田園綜合體是“三產”融合的產物，既是加快發(fā)展現代農業(yè)的題中之義，也是促進農民增收的有效著力點。

當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，作為傳統(tǒng)農業(yè)市的隴南市，經濟的增長面臨新的問題和困難，隨著生態(tài)文明戰(zhàn)略的逐步推進，隨著國家政策的出臺、精準扶貧工作的深入，隴南市對“三農”問題進行了重新定位和思考，結合農村生產生活生態(tài)“三生同步”、一二三產業(yè)“三產融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，致力于扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、產業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體的有機結合，多措并舉，因地制宜，積極打造富有隴南特色的田園綜合體項目。田園綜合體通過新的農業(yè)經營理念和經營策略，為城鄉(xiāng)居民塑造一種全新的生產和生活方式，從而實現農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、農民持續(xù)有效增收的目標，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有效配置城鄉(xiāng)資源與各項要素、實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有極大地推動作用。

一、田園綜合體是推動農業(yè)供給側結構性改革、實現鄉(xiāng)村振興的新平臺

田園綜合體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前提下，順應了農村供給側結構性改革、結合農村產權制度改革，融合新型產業(yè)發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村現代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。田園綜合體以特色農業(yè)產業(yè)為基礎和支撐， 以促進農民增收為核心和前提，以實現鄉(xiāng)村振興為最終目標，將農村農耕活動的參與體驗、特色農產品的培育與推廣、休閑體驗式旅游、民俗農耕文化及養(yǎng)生度假等有機結合起來，極大推動了農業(yè)供給側結構性改革。

隴南自然條件優(yōu)越，特色資源稟賦突出，優(yōu)質農產品豐富，發(fā)展田園綜合體，隴南具有得天獨厚的條件。一直以來，特色產業(yè)就是隴南農業(yè)的優(yōu)勢所在，也是農業(yè)增效、農民增收的重要手段，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。田園綜合體在產業(yè)發(fā)展壯大的基礎上，實現了產業(yè)結構多元化和產品種類多樣化，能夠形成多功能、創(chuàng)新型、復合型的綜合發(fā)展模式，勢必會成為推進隴南農業(yè)供給側結構性改革的新平臺。

二、田園綜合體是推動農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內生動力

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，迫切需要創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，加速農業(yè)轉型跨越，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體項目的建設發(fā)展，必將推動農業(yè)轉型、產業(yè)融合、農民增收，不斷提高農村生活水平及改善農村生態(tài)、生產和生活環(huán)境。

田園綜合體在增加農民就業(yè)和增收的基礎上，能夠最大限度的保留鄉(xiāng)村的韻味、傳統(tǒng)民俗文化和農村生態(tài)環(huán)境，它是引領未來農業(yè)農村發(fā)展的重大政策創(chuàng)新，是城市與農村協(xié)調發(fā)展的橋梁，是隴南實現全面小康社會建設，實現農業(yè)現代化發(fā)展、農民收入穩(wěn)步增長、農村美麗宜業(yè)宜居的新路徑。田園綜合體建設將是隴南農村發(fā)展的最佳選擇，成為推動隴南農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內生動力。

三、田園綜合體是隴南貫徹“八個著力”重要講話指示精神，發(fā)展現代農業(yè)的有效模式

2013年2月，習近平總書記在視察甘肅時，作出“八個著力”重要指示，其中，就農業(yè)發(fā)展指出：“著力發(fā)展現代農業(yè)，增強農產品供給保障能力”?？倳浀闹匾v話精神和對甘肅的關懷，既為隴南農村農業(yè)的發(fā)展指明了努力的方向，更明確了今后奮斗的目標。

隴南是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，著力發(fā)展現代農業(yè)，一直以來都是隴南發(fā)展的基礎和關鍵。沒有農業(yè)產業(yè)的快速推進，沒有農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加和農村的和諧美麗富裕，隴南的發(fā)展就是一句空話。近年來，隴南緊緊圍繞“著力發(fā)展現代農業(yè)，增強農產品供給保障能力”的重要指示精神，積極探索推進農業(yè)供給側結構性改革和現代農業(yè)發(fā)展的新模式。發(fā)展田園綜合項目是隴南市結合自身優(yōu)勢和特點，深入貫徹“八個著力”重要講話指示精神，發(fā)展現代農業(yè)的有效模式。隴南市依托獨特的地理位置和豐富的自然資源、文化資源，抓住精準扶貧契機，借政策之東風，多措并舉，積極試點田園綜合體項目，努力打造隴南農村新的經濟增長點，提高農民收入水平。

四、田園綜合體是構建農村生活生態(tài)系統(tǒng)、建設美麗宜居鄉(xiāng)村的重要途徑

田園綜合體既能夠保留田園特色，又可以實現現代居住功能，既可以構建我市農村生活生態(tài)系統(tǒng)，又可以滿足城市居民對生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗的需求，必將促進生產、生活和生態(tài)的融合互動發(fā)展，成為建設美麗宜居鄉(xiāng)村的重要途徑。

隴南具有良好的生態(tài)環(huán)境，在“綠水青山就是金山銀山”的理念指導下，現代農業(yè)既要承擔農業(yè)發(fā)展、農民增收的功能，同時也必須承擔生態(tài)保護的功能。近年來，隴南依托自身良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和原生態(tài)聚居村落特點，在全面進行新農村建設的同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和全域旅游，著力打造了一批以康縣花橋村、文縣草河壩、徽縣三泉村、稻坪村、成縣梁樓村等風格各異的鄉(xiāng)村旅游示范村。田園綜合體項目在隴南市新農村建設和全域旅游、鄉(xiāng)村旅游的基礎上，進一步推動了隴南美麗鄉(xiāng)村建設與現代農業(yè)綜合體相結合，以培育農業(yè)特色產業(yè)作為基礎支撐，促進了一二三產融合發(fā)展，不斷構建新型農村生活生態(tài)系統(tǒng)，推動了隴南美麗宜居鄉(xiāng)村的建設。

五、田園綜合體可以調動農民參與的積極性、撬動社會資產，成為推動農村發(fā)展和農民增收的內生動力

田園綜合體項目可以最大限度的調動農民參與的積極性，盤活農村的集體資產和個人資產，撬動社會資金投向農村、投入農業(yè)，推動農業(yè)經營模式和農民股份合作形式的創(chuàng)新，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，讓村集體和農民個人享受到產業(yè)發(fā)展的分紅收益，拓寬增收渠道，切切實實讓農民富起來。田園綜合體項目通過引導農民以資源、資產及技術入股，可以直接參與管理或者通過在企業(yè)務工獲取勞動報酬，從而保障了原住農民的權益，最大限度的調動了農民參與的積極性，盤活農村資源和資產，撬動社會資產和資金;通過創(chuàng)意農業(yè)、采摘體驗、民俗農耕文化的傳承，保留鄉(xiāng)村的獨特韻味和特點;通過把特色農產品、精品民宿、生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村的長期發(fā)展的產業(yè)支撐，不斷提升鄉(xiāng)村基礎設施、完善生活配套設施，吸引資本、人才回流鄉(xiāng)村，讓農民分享產業(yè)增值收益，使田園綜合體真正成為推動農村發(fā)展和農村增收的內生動力。