秦瑞芳 劉鴻鵠

摘 要：休閑觀光農(nóng)業(yè)是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，提供觀賞、采摘、垂釣、游樂(lè)、餐飲等體驗(yàn)性休閑活動(dòng)，是融農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能于一體的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè);提升;措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速，人們對(duì)長(zhǎng)期的快節(jié)奏城市生活感到厭倦，想體驗(yàn)幽靜的田園生活，感受鄉(xiāng)村田野寧?kù)o。因此，以回歸田園、體驗(yàn)農(nóng)耕為特色的休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，吸引了大量的城市旅游者。休閑觀光農(nóng)業(yè)是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，提供觀賞、采摘、垂釣、游樂(lè)、餐飲等體驗(yàn)性休閑活動(dòng)，是融農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能于一體的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。2018年中央1號(hào)文件明確提出“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供應(yīng)、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！卑l(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)旅互動(dòng)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全國(guó)各地在實(shí)踐中積極地探索適合于中國(guó)國(guó)情和地方需要的發(fā)展模式。

一、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的新變化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平提高，消費(fèi)需求也不斷攀升，使越來(lái)越多的城市居民向往鄉(xiāng)村美麗的風(fēng)景、寧?kù)o的環(huán)境、清新的空氣、淳樸的生活、人與自然和諧相處的狀態(tài)，產(chǎn)生走出城市高樓大廈、鋼筋水泥到農(nóng)村大自然去觀光、休閑、度假的強(qiáng)烈愿望。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)休閑、自然景觀、農(nóng)耕文化等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，迎合了人們返璞歸真，回歸自然的消費(fèi)心理和對(duì)生活品質(zhì)的追求。既滿(mǎn)足了城市居民的崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，又促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的崛起。

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新途徑。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源環(huán)境壓力不斷加大，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、拓展和提升，實(shí)行區(qū)域化布局、設(shè)施化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色化運(yùn)作、功能化配置、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)。既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源要素，提高了農(nóng)業(yè)土地集約利用水平，又拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。由于受農(nóng)民素質(zhì)、技能門(mén)檻和投入能力等因素的制約，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用農(nóng)民自有的生活資料、生產(chǎn)資料，開(kāi)展餐飲、采摘、休閑、避暑等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以去田野、山林轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、去景點(diǎn)名勝逛逛等原汁原味的農(nóng)家生活、自然生態(tài)作為賣(mài)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能要求相對(duì)較低，具有投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)活等特點(diǎn)，是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)部就業(yè)的良好載體，而且?guī)?dòng)周邊從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的農(nóng)戶(hù)增收致富，是一條創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)有效途徑。

二、進(jìn)一步提升休閑觀光農(nóng)業(yè)品質(zhì)的措施

一是明確部門(mén)職能。目前休閑農(nóng)業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)涉及旅游和農(nóng)業(yè)等部門(mén)，各部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，在政策執(zhí)行和管理中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，爭(zhēng)取理順職能，突出管理部門(mén)職能權(quán)限，確保事有人管，責(zé)有人員。

二是建立多元投資體系。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)招商引資渠道，引入各方投資參股等形式參與休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合，共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益，以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，打造知名品牌。

三是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)結(jié)合職能加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)人員產(chǎn)業(yè)意識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)為旅游服務(wù)，為三產(chǎn)服務(wù)。

四是注重個(gè)性和特色。農(nóng)家樂(lè)大多以城市的居民為主要消費(fèi)人群。大城市生活節(jié)奏緊張，城市居民需要到鄉(xiāng)間卸載壓力、回歸自然。創(chuàng)辦什么類(lèi)型的農(nóng)家樂(lè)，要根據(jù)自己特色，盡展所長(zhǎng)。比如讓顧客吃個(gè)拿手菜，讓顧客看片好風(fēng)景，讓顧客體驗(yàn)鄉(xiāng)間樂(lè)趣等。

五是進(jìn)行多渠道宣傳推介。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳當(dāng)?shù)馗鞣N休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、先進(jìn)典型，大力營(yíng)造休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍，并進(jìn)行策劃包裝，打造精品亮點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是旅游項(xiàng)目缺乏特色，呈現(xiàn)同質(zhì)化。農(nóng)業(yè)休閑旅游推出的項(xiàng)目基本上都是“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、看農(nóng)家生活”，雖然異于城市生活，但如果“天天都一樣，次次都相同”，項(xiàng)目總體的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力必定會(huì)下降。項(xiàng)目的同質(zhì)性使旅游點(diǎn)間可以輕易替代，也不利于培養(yǎng)游客對(duì)該旅游點(diǎn)的忠誠(chéng)度。

二是景點(diǎn)分散且知名度不夠。農(nóng)業(yè)休閑旅游整體上是一種小而散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)業(yè)旅游資源廣泛分布在各村鎮(zhèn)，他們各自為戰(zhàn)，缺少合作，且旅游資源的等級(jí)不高，知名的自然景觀或人文景觀較少，這也成為發(fā)展的“瓶頸”。

三是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合不完全。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換，而是把農(nóng)業(yè)中具有旅游資源部分的功能進(jìn)行整合發(fā)掘和利用，使它充分滿(mǎn)足人們回歸自然，返樸歸真的個(gè)性化需求。許多地方缺乏對(duì)旅游的理解，沒(méi)有進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)，旅游活動(dòng)單一，也缺乏必要的服務(wù)。例如魚(yú)塘僅提供了釣魚(yú)場(chǎng)所，不提供魚(yú)桿、魚(yú)餌等垂釣工具就可能使大多數(shù)游客放棄釣魚(yú)，從而減少旅游收入。

四是忽視旅游產(chǎn)品售后服務(wù)問(wèn)題。旅游也是產(chǎn)品，也應(yīng)該有產(chǎn)品的使用信息反饋和產(chǎn)品的售后服務(wù)。絕大部分開(kāi)展了休閑旅游的村鎮(zhèn)只提供迎來(lái)送往的基本服務(wù)，沒(méi)有旅游產(chǎn)品售后服務(wù)體系，從而導(dǎo)致游客流失。

五是開(kāi)發(fā)建設(shè)不規(guī)范。由于缺乏必要的資金投入和正確的指導(dǎo)等原因，有些村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏規(guī)劃，硬件設(shè)施較差，各類(lèi)用地參差不齊。一些鄉(xiāng)村道路、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、住宿地及其他必要的公共設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，整體布局雜亂無(wú)章，與旅游業(yè)脫節(jié)，無(wú)法形成整體的風(fēng)格，破壞了游客對(duì)農(nóng)村旅游點(diǎn)的好映像。

六是從業(yè)人員素質(zhì)不高。各村鎮(zhèn)基本上把發(fā)展休閑旅游等同為經(jīng)營(yíng)飯店和旅社，旅游經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，缺乏必要的管理知識(shí);服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳎鄶?shù)未受過(guò)正規(guī)培訓(xùn);經(jīng)營(yíng)者對(duì)服務(wù)人員的雇傭方面也不夠規(guī)范，沒(méi)有就業(yè)協(xié)議，服務(wù)人員的利益缺乏保障。

四、結(jié)語(yǔ)

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，理論研究在逐步深入，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法，融合生態(tài)學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論，并協(xié)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑觀光的關(guān)系兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的有機(jī)結(jié)合，長(zhǎng)短兼顧，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速，休閑農(nóng)業(yè)將會(huì)蓬勃發(fā)展，它既是未來(lái)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)開(kāi)拓領(lǐng)域，也是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的新生長(zhǎng)點(diǎn)。