邵魯文 楊文

北京某處的舊衣回收箱

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理回答：一些公益組織與小區(qū)物業(yè)有固定的合作，“但衣服去向?qū)儆谏虡I(yè)機(jī)密，不能對外公布”。

如今，不少居民小區(qū)內(nèi)都設(shè)置了舊衣回收箱，用來收集市民不再需要的舊衣服。此前有媒體暗訪發(fā)現(xiàn)。一些舊衣回收機(jī)構(gòu)將衣服回收后，并沒有用于公益用途。而是將舊衣進(jìn)行簡單加工處理后出口到國外一些地區(qū)謀取私利。

后來多個省市民政部門對小區(qū)舊衣回收箱回收衣服的去向及回收箱投放機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查，并責(zé)令一批打著公益、慈善、愛心旗號實(shí)為從事營利活動的公司停止設(shè)置舊衣物回收箱。

然而，《瞭望東方周刊》記者近日回訪發(fā)現(xiàn)，多地小區(qū)舊衣回收箱仍存在不少問題，一些舊衣回收箱無人問津，回收的舊衣去向不明，還有些舊衣回收箱成了“垃圾箱”。

舊衣回收箱成了“垃圾箱”

目前，舊衣回收箱在一些大中城市的投放已經(jīng)較為普遍。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，多家舊衣物回收機(jī)構(gòu)在北京投放的回收箱，數(shù)量已經(jīng)超過3000個;舊衣回收機(jī)構(gòu)“白鯨魚”在杭州有2000個舊衣回收箱;從事舊衣回收的公益組織“同心互惠”在北京、濟(jì)南兩地投放的舊衣回收箱超過500個。

本刊記者近期在北京、山東等地走訪發(fā)現(xiàn)，居民小區(qū)內(nèi)的舊衣回收箱使用情況并不理想。

在濟(jì)南市二環(huán)南路的一處小區(qū)內(nèi)，兩個舊衣回收箱被放置在小區(qū)角落里，無人問津。該小區(qū)物業(yè)工作人員表示，回收箱使用率很低，也沒人來定期回收，居民嫌礙事，就把兩個箱子挪到了小區(qū)的角落。

本刊記者隨機(jī)翻看了部分小區(qū)的舊衣回收箱，發(fā)現(xiàn)里面除舊衣物外，還有啤酒瓶、舊報紙及其他雜物。有市民反映。不少住戶并不了解這些箱子的用途和回收要求，把舊衣回收箱當(dāng)成了垃圾回收箱。

回收的舊衣服去哪了

濟(jì)南市民趙東升告訴本刊記者，他所在的小區(qū)不少人都對衣服的去向提出了疑問，認(rèn)為自己捐出去的“愛心”去向不明，之前的媒體報道也加深了他們的擔(dān)憂。

濟(jì)南一小區(qū)的物業(yè)負(fù)責(zé)人吉鵬說。該小區(qū)有上百家住戶，但真正捐過衣物的并不多，回收箱空置情況很普遍，“主要是市民對這些箱子的用途存有質(zhì)疑，上面雖然寫著回收流程，但捐出去以后沒有任何反饋。”

關(guān)于“舊衣服去了哪里”的問題。有舊衣回收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴《嘹望東方周刊》，舊衣回收箱是回收衣服的途徑之一，“收集到的衣服根據(jù)新舊程度分類，符合標(biāo)準(zhǔn)的會用于捐贈，但是這個比例是浮動的，一般占比10%”。

該負(fù)責(zé)人表示，舊衣回收機(jī)構(gòu)會將不適合捐贈的衣服送到工廠加工做成保溫材料;也有衣服經(jīng)過消毒處理后再銷售，盈利部分用于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

一個公益組織的負(fù)責(zé)人說.符合捐贈到貧困地區(qū)的衣服占比也是10%左右。作為公益機(jī)構(gòu)，他們將二手衣物處理后進(jìn)行義賣，以底價出售給城市低收入群體;也有部分衣服進(jìn)入工廠再加工。“盈利部分用來維持公益事業(yè)和機(jī)構(gòu)的發(fā)展”。

本刊記者以咨詢?yōu)橛蓳艽蛄擞≡诨厥障渖系哪车毓芾韱挝浑娫?，工作人員卻表示對舊衣回收箱的管理并不了解。

舊衣回收業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，有的企業(yè)打著愛心的幌子去收衣服，實(shí)則用于非法牟取利益，引發(fā)了公眾對舊衣回收箱的質(zhì)疑。

在北京某小區(qū)的一個舊衣回收箱上，并沒有標(biāo)注衣服的利用流程。本刊記者向該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理詢問同收箱的衣服去向，他如此回答：一些公益組織與小區(qū)物業(yè)有固定的合作，“但衣服去向?qū)儆谏虡I(yè)機(jī)密，不能對外公布”。

“跟居委會打個招呼就能放”

存在諸多問題的舊衣回收箱，究竟由誰來監(jiān)管？本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地舊衣回收箱的管理部門不盡相同，監(jiān)管缺位、行業(yè)缺乏規(guī)范的情況普遍存在，從而導(dǎo)致公眾對舊衣回收箱失去信任。

在北京、濟(jì)南、青島等地，舊衣回收箱的主管部門包括了民政局、紅十字會、慈善總會、城市管理局等多家單位。本刊記者以咨詢?yōu)橛蓳艽蛄擞≡诨厥障渖系哪车毓芾韱挝浑娫?。工作人員卻表示對舊衣回收箱的管理并不了解。

前述舊衣回收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，對于回收機(jī)構(gòu)而言，回收箱的投放和運(yùn)營更多地是和居委會、小區(qū)物業(yè)打交道，甚至存在“跟負(fù)責(zé)管理小區(qū)的居委會打個招呼，回收箱就可以投放”的現(xiàn)象。

針對一些舊衣回收箱缺乏監(jiān)管的問題，民政部4月19日發(fā)布提示稱。一些社會組織、企事業(yè)單位在不具備公開募捐資格的情況下，以公益慈善用途為名在各地開展舊衣物等廢舊物品捐贈回收活動，有的還將公眾捐贈的舊衣物銷售牟利。這種行為違反了慈善法的規(guī)定，損害了捐贈人的合法權(quán)益，影響了慈善事業(yè)的形象。

舊物回收體系亟待完善

中國工程院發(fā)布的《廢舊化纖紡織品資源再生循環(huán)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》估計，目前舊衣利用率不足10%。

中國再生資源回收利用協(xié)會秘書長潘永剛說，隨著人們生活水平不斷提高。廢舊紡織品產(chǎn)生數(shù)量逐年上升。全國每年產(chǎn)生廢舊紡織品達(dá)2000多萬噸。已成為新垃圾源。亟待打造完備的舊物回收體系。

業(yè)內(nèi)人士反映，目前的募捐箱魚龍混雜，各式各樣的機(jī)構(gòu)、企業(yè)都有，是否具有公募資質(zhì)等不明確;有的箱子疏于管理，企業(yè)放置箱子后對后續(xù)管理不負(fù)責(zé)任，甚至變成了“垃圾箱”，造成了負(fù)面影響。

山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會秘書長張忠蓮認(rèn)為，目前。廢舊衣物回收監(jiān)管、處理與加工、再生產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等方面的政策法規(guī)還不完善。建議盡快制定廢舊紡織品分類標(biāo)準(zhǔn)、回收標(biāo)準(zhǔn)，以及再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；厥阵w系，降低回收成本。同時對參與回收的公益組織和企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其盡快形成回收、分選、加工產(chǎn)品的多樣化產(chǎn)業(yè)鏈條。

山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授司紀(jì)亮說，目前在舊衣回收運(yùn)營上，公益組織受困于高昂的物流、運(yùn)營等成本。難以為繼;商業(yè)公司由于缺乏監(jiān)管，存在不規(guī)范經(jīng)營的問題。相關(guān)部門應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任，建立權(quán)責(zé)分明的管理體系，積極引導(dǎo)舊物回收產(chǎn)業(yè)鏈上下游的參與單位。對舊物回收領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。

相關(guān)專家建議，對現(xiàn)行的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等法律法規(guī)進(jìn)行完善，明確回收組織的責(zé)任和負(fù)面清單。建立舊物回收公示制度，保證捐贈財產(chǎn)可以物盡其用、提升市民參與感。

民政部社會組織管理局提示，對于愛心回收箱，市民也應(yīng)提高甄別意識，參加慈善募捐前，可通過全國慈善信息公開平臺“慈善中國”查詢其是否屬于具備公開募捐資格的社會組織。發(fā)現(xiàn)不具備公開募捐資格卻開展公開募捐活動的。可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報，發(fā)現(xiàn)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報。