華生加 永登增

摘 要：氣象裝備的自動(dòng)化是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性要求。對(duì)于氣象災(zāi)害的監(jiān)察、預(yù)警工作有著至關(guān)重要的作用。是人民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展的一道重要防線。2013年開始，中國(guó)氣象局提出了推動(dòng)氣象裝備社會(huì)化保障的工作議題。截止目前，隨著氣象現(xiàn)代化進(jìn)程加快，裝備社會(huì)化進(jìn)程取得巨大的成效，但也存在一些問題。本文將結(jié)合西藏昌都市氣象局氣象裝備的社會(huì)保障情況進(jìn)行分析。希望對(duì)城市氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供有效的建議。

關(guān)鍵詞：氣象裝備;社會(huì)化保障;昌都市

現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，對(duì)城市氣象的現(xiàn)代化的要求在不斷提高?，F(xiàn)有氣象設(shè)備在技術(shù)性能和數(shù)量上都滿足不了城市氣象任務(wù)的需要，氣象部門無法依靠自身技術(shù)力量保障氣象設(shè)備的裝備、維護(hù)工作。引入社會(huì)化保障勢(shì)在必行。

一、 城市氣象裝備社會(huì)化發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年氣象裝備社會(huì)化保障工作開展以來，區(qū)域自動(dòng)站、交通氣象站作為保障人民日常生活的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量大幅增加。形成了點(diǎn)、線、面全面增長(zhǎng)的布局特點(diǎn)。目前，全國(guó)已有超過65%的省市設(shè)立了區(qū)域自動(dòng)站社會(huì)化保障工作。

目前全國(guó)范圍內(nèi)主要建立的保障模式有五種。分別是外包給社會(huì)公司、自建保障體系、依托氣象部門力量、依托生產(chǎn)廠家、聯(lián)合生產(chǎn)廠家建立子公司。實(shí)踐結(jié)果反饋：依托設(shè)備生產(chǎn)廠家和自建保障力量?jī)煞N模式工作流程簡(jiǎn)潔、操作界面明朗，監(jiān)管力度強(qiáng)，保障效果最好。

氣象設(shè)備的社會(huì)化保障涵蓋的設(shè)備類型越來越全面，包括了地面及探空設(shè)備、預(yù)警顯示屏和大喇叭等。受到業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)水平的制約，技術(shù)含量高的氣象裝備社會(huì)化保障較少，國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象站、探空站的社會(huì)保障工作難以展開，開展這項(xiàng)工作的省市不超過5%。

氣象設(shè)備的社會(huì)保障工作在推行過程中呈現(xiàn)發(fā)展不均衡的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市如北上廣、江浙地區(qū)在氣象技術(shù)裝備的保障管理中領(lǐng)先其他省市。

西藏昌都市發(fā)展情況如下：昌都市位于西藏自治區(qū)東部，屬于高原亞溫帶亞濕潤(rùn)氣候。受峽谷地形及維度位置影響，氣候的垂直分布和區(qū)域性差異大。氣象設(shè)備多設(shè)立在高山峽谷地形中，設(shè)備維護(hù)的難度更大。同時(shí)，昌都各縣級(jí)氣象臺(tái)站的保障工作都是由昌都市局來擔(dān)負(fù)的，并無專職的保障人員，基層保障人員不足。從對(duì)氣象裝備的使用情況來看，更加注重設(shè)備安裝數(shù)量，不夠重視對(duì)其進(jìn)行使用維護(hù)。社會(huì)化保障工作任重道遠(yuǎn)。

二、城市設(shè)備社會(huì)化保障存在的問題及解決辦法

首先保障工作的創(chuàng)新能力不足。目前我國(guó)最主要的保障模式是依托生產(chǎn)廠家和自建保障力量。工作人員的業(yè)務(wù)水平和保障技術(shù)均得到了有效鍛煉，但因?yàn)槿狈碜陨鐣?huì)的和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，很難激發(fā)保障人員的創(chuàng)新能力和動(dòng)力。也使得保障成本無法有效壓縮。

氣象裝備的社會(huì)化保障在發(fā)展過程中主要依賴的是氣象部門內(nèi)部的制度監(jiān)管。雖然也取得了很好的成績(jī)，但缺乏市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和監(jiān)管作用。不利于社會(huì)化保障的健康有序發(fā)展。

結(jié)合昌都市社會(huì)保障的實(shí)際情況，社會(huì)化保障可以嘗試引進(jìn)社會(huì)公司進(jìn)行參與。目前，氣象設(shè)備社會(huì)化保障工作在通用設(shè)備領(lǐng)域如自動(dòng)站UPS、太陽能供電等方面得到了應(yīng)用，且效果良好。隨著西藏氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展，氣象部門自身保障力量與社會(huì)氣象服務(wù)的需求缺口增大，利用社會(huì)公司提升社會(huì)化保障成為必然。在此之前，可以先加強(qiáng)基層氣象站的保障能力。具體措施為以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)制度約束，明確保障工作人員的職責(zé)、確保保障人員業(yè)務(wù)水平。確保技術(shù)裝備出現(xiàn)故障時(shí)，有人員在崗，并能有效地解決問題，將問題控制在基層范圍;加大保障資金投入，對(duì)老化、損壞的氣象設(shè)備進(jìn)行維修更換，配備足夠的維護(hù)工具;做好保障人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核。設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，提升人員工作積極性及工作能力。

三、氣象技術(shù)裝備社會(huì)化發(fā)展設(shè)想

1.以信息技術(shù)為支撐

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化社會(huì)階段，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)極大的促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。將信息技術(shù)成果引入氣象設(shè)備社會(huì)化保障，將使得保障工作更加高效，增加創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)社會(huì)化保障工作效率的提升。

氣象部門可以通過探測(cè)出的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布，與智能設(shè)備共享信息，更加方便人民生活出行。目前已經(jīng)在智能手機(jī)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在日后的發(fā)展中可以嘗試探測(cè)數(shù)據(jù)來源的社會(huì)化。依靠社會(huì)化保障人員搜集探測(cè)信息，使氣象設(shè)備的維護(hù)和使用有效統(tǒng)一起來，使氣象設(shè)備社會(huì)化能夠深入社會(huì)、造福社會(huì)。

2.業(yè)務(wù)管理平臺(tái)化

氣象部門可以在保障人員的選擇、管理過程中借鑒“滴滴打車”“美團(tuán)外賣”的平臺(tái)運(yùn)行模式，依靠大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)技術(shù)發(fā)布任務(wù)、監(jiān)控派單情況，篩選保障的人員，進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。還可以對(duì)社會(huì)化保障人員進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)、在線培訓(xùn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，這一方法已經(jīng)在一些城市得到運(yùn)用。并在實(shí)踐中證明了信息技術(shù)應(yīng)用的速度優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語

當(dāng)前設(shè)備現(xiàn)代化保障主要依靠的是設(shè)備自動(dòng)化，技術(shù)設(shè)備的社會(huì)化保障只能在有條件的地區(qū)進(jìn)行，未來信息技術(shù)、智能技術(shù)的應(yīng)用也將從這些地區(qū)開始。暫時(shí)落后的地區(qū)還需要依靠傳統(tǒng)的方式進(jìn)行社會(huì)化保障，該地氣象部門可以爭(zhēng)取政府財(cái)政支持加強(qiáng)內(nèi)部保障力量，并在條件成熟后借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)氣象設(shè)備的社會(huì)化工作進(jìn)程。

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