程聯(lián)毅

摘 要：當(dāng)前，“兩會(huì)”即將閉幕，在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上繼續(xù)把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技放在重要位置，在民生問(wèn)題上要繼續(xù)把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技政策的支持，這是解決農(nóng)村地區(qū)脫貧的有效途徑。本文對(duì)農(nóng)業(yè)科技助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀和問(wèn)題概述，討論農(nóng)業(yè)科技助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的路徑選擇，并分析農(nóng)業(yè)科技助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的創(chuàng)新，希望具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技政策;脫貧攻堅(jiān)

近年來(lái)，貴州省各級(jí)政府積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)，明確脫貧思路，重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展舉措，完善農(nóng)業(yè)科技政策，這對(duì)于貴州省貧困地區(qū)擺脫貧困現(xiàn)狀起到指導(dǎo)作用。貴州省常年氣候濕潤(rùn)降水充足，十分有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在政策因素和科技的支持下，貴州省農(nóng)業(yè)開(kāi)始走向特色農(nóng)業(yè)之路，不論是水稻、玉米、甘薯、甘蔗、芭蕉、柑橘等農(nóng)作物的種植還是畜禽的養(yǎng)殖，都在農(nóng)業(yè)科技的支持下實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的增產(chǎn)和增收，但是依然存在一定的問(wèn)題需要得到解決。

一、農(nóng)業(yè)科技助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀和問(wèn)題

新時(shí)期下，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技扶貧是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的內(nèi)容之一，將農(nóng)業(yè)科技與脫貧結(jié)合不僅能鞏固貴州省作為農(nóng)業(yè)大省的地位，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的增收。在不斷提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平的同時(shí)，也在加速推進(jìn)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，利用政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，將有利于推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技資源輸送到貧困地區(qū)，向廣大農(nóng)戶(hù)灌輸“扶貧先扶智”的思想，使農(nóng)業(yè)科技在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收。但是由于貴州貧困對(duì)象分布分散、農(nóng)業(yè)科技扶貧政策不完善、農(nóng)業(yè)科技扶貧成效滯后，都體現(xiàn)出扶貧工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

二、農(nóng)業(yè)科技助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的路徑選擇

貴州省農(nóng)業(yè)科技要想助力農(nóng)戶(hù)脫貧，就需要得到農(nóng)業(yè)科技政策的支持，將市場(chǎng)培育和公益屬性結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)業(yè)科技深入到基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系中，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)的參與熱情，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。貴州省要讓農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于貧困地區(qū)，使被幫扶人口可以通過(guò)農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)現(xiàn)迅速、穩(wěn)定脫的貧致。

在政策上，貴州省在農(nóng)業(yè)科技政策的應(yīng)用上要突出對(duì)象的廣泛性和效應(yīng)的普惠性，并且省級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財(cái)政的投入，把實(shí)現(xiàn)受幫扶貧困戶(hù)的脫貧為工作目標(biāo)。同時(shí)，無(wú)論農(nóng)業(yè)科技扶貧政策制定，還是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，都要認(rèn)真履行其社會(huì)職責(zé)，要在扶貧和脫貧的道路上滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的合理訴求，做好定向資金的分配，在農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣中，要指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)操作，傳授科學(xué)的種植理念，達(dá)到“扶上馬送一程”的效果。

貴州省農(nóng)業(yè)科技扶貧要想有效開(kāi)展，還要在源頭上進(jìn)行科技創(chuàng)新，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)馗鞔筠r(nóng)業(yè)高校以及科研所的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技前沿，以此滿(mǎn)足貴州省的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，緊密聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的工程和戰(zhàn)略任務(wù)，制定科研計(jì)劃，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)攻關(guān)。在科研成果的推廣環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步發(fā)揮出基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的作用，加快基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，采用激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)突破，深入到農(nóng)戶(hù)中提供幫扶。

貴州省農(nóng)業(yè)科技扶貧，首先要根據(jù)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果，體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)主體的科技化、經(jīng)營(yíng)方式的集約化和推廣服務(wù)的社會(huì)化，使貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品具有品牌競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，將基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全部貧困地區(qū)，不斷提升貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)的科技成果應(yīng)用能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的科技致富。此外，還要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行鄉(xiāng)土資源的創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品具有更大的經(jīng)濟(jì)附加值。

三、農(nóng)業(yè)科技助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的創(chuàng)新

1.要讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到貧地區(qū)農(nóng)戶(hù)中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技扶貧人才隊(duì)伍的幫助。同時(shí)，技術(shù)人員來(lái)到貧困地區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和扶貧創(chuàng)業(yè)實(shí)體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶(hù)創(chuàng)辦、合辦示范點(diǎn)。省政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要選派有熱情、有想法的技術(shù)人員，并且加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其成為農(nóng)業(yè)科技助力脫貧攻堅(jiān)的生力軍。同時(shí)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要依托各大高校的示范、技術(shù)輸出以及輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)和大中型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立工作站，實(shí)現(xiàn)人才下鄉(xiāng)。

2.貴州省政府要著眼于兩個(gè)大局，即特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以及打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將科技扶貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，讓農(nóng)業(yè)科技研發(fā)主體將研發(fā)成果投入。此外，相關(guān)部門(mén)需要打造農(nóng)業(yè)科技扶貧項(xiàng)目的供需資源庫(kù)，形成長(zhǎng)效的協(xié)作機(jī)制，便于科技成果找到貧困地區(qū)的農(nóng)戶(hù)，使農(nóng)戶(hù)有一技之長(zhǎng)。

3.需要在農(nóng)業(yè)科技推廣中，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)的積極性，要將創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作為提升貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)科技素養(yǎng)的重要平臺(tái)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果走入百姓身邊。在培訓(xùn)上要選擇好內(nèi)容，掌握好培訓(xùn)方法，并且委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)力度，重視農(nóng)業(yè)科技的傳輸。

4.加速農(nóng)業(yè)科技成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的快速脫貧，當(dāng)?shù)卣獮樨毨У貐^(qū)的農(nóng)戶(hù)制定更多的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目，將一部分扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成本，貴州省可以設(shè)立科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，并且在申報(bào)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的地區(qū)中，如果開(kāi)發(fā)任務(wù)較重可在資金上給予政策傾斜。

5.搭建跨區(qū)域平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題有效解決，省政府要構(gòu)建技術(shù)研發(fā)體系和推廣體系，圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行貧困地區(qū)的技術(shù)攻關(guān)，包括：a種子培育;b耕種裝備及技術(shù);c園藝作物種植，進(jìn)而助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在平臺(tái)的搭建上，要著眼于扶貧開(kāi)發(fā)局勢(shì)，把見(jiàn)效快、增收好的農(nóng)業(yè)科技成果優(yōu)先運(yùn)作。

6.結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，利用信息技術(shù)提升農(nóng)民素質(zhì)，在結(jié)合農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7.結(jié)合農(nóng)村三變改革，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，這一過(guò)程需要合理利用農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)產(chǎn)品的附加值得到提升，通過(guò)政府的幫助將資金整合，將財(cái)政資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且通過(guò)科技投入使農(nóng)民增收的渠道多起來(lái)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文對(duì)如何利用農(nóng)業(yè)科技政策推力脫貧進(jìn)行分析，不僅需要得到貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)的配合，也需要政策、資金、人力、科技的投入，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)的工作熱情，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，早日實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧，助力社會(huì)發(fā)展。

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