張忠軍

摘 要：我國現(xiàn)有的基層防疫工作面臨著任務(wù)重、范圍廣的特點，需增加基層防疫工作力度，以期保障我國整體畜牧業(yè)能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展。而現(xiàn)有基層防疫工作還面臨各式各樣的難題，基于此，本文結(jié)合多年從業(yè)經(jīng)驗，對基層防疫工所面臨問題以及如何解決做細致總結(jié)。

關(guān)鍵詞：基層;畜牧獸醫(yī);防疫

基層動物防疫工作的展開需要多角度進行分析。自身來說，需要防疫站的工作人員具有責(zé)任心，將動物防疫工作落實好;其次從大角度來講，還需要畜牧養(yǎng)殖業(yè)人員的積極配合。第二點對基層防疫工作來講尤為重要，不在少數(shù)疫情的發(fā)生及爆發(fā)都是因為從業(yè)人員對防疫工作認(rèn)識不到位導(dǎo)致。為此應(yīng)從獸醫(yī)專業(yè)人員與畜牧養(yǎng)殖從業(yè)人員雙方展開討論。

一、畜牧獸醫(yī)基層防疫工作面臨的問題

1.經(jīng)費缺失

基層防疫站經(jīng)費缺失是制約基層防疫工作無法有效進展的最大問題。而由于經(jīng)費缺失，導(dǎo)致基層防疫工作員待遇普遍較低，這也嚴(yán)重影響了基層防疫工作員對工作的積極性;其次，經(jīng)費的缺失也將導(dǎo)致設(shè)施老化嚴(yán)重，部分西北地區(qū)設(shè)備依舊停留在九十年代水平，同樣制約了基層防疫工作進展;最后因為經(jīng)費的缺失也將導(dǎo)致外出學(xué)習(xí)的機會少之又少，導(dǎo)致部分地區(qū)的防疫水平嚴(yán)重滯后于國內(nèi)整體水平。

2.防疫體制不完善

防疫體制主要指防疫隊伍。動物防疫工作的重點與難點都在基層，現(xiàn)有動物防疫隊伍的建設(shè)并不完善，這與基層防疫工作的待遇低有直接關(guān)系;此外現(xiàn)有的動物防疫隊伍的整體水平不高，這和受教育程度也有直接關(guān)系，大部分學(xué)歷高的年輕人不會將基層防疫工作作為自己就業(yè)首選。進而導(dǎo)致基層防疫隊伍老齡化也加深。沒有一個完善的基層防疫隊伍，防疫工作必然無法有效開展，也就導(dǎo)致無法有效展開畜牧業(yè)防疫工作，形成惡性循環(huán)。

3.專業(yè)人員缺失，設(shè)備陳舊

拿縣級獸醫(yī)站舉例，現(xiàn)有縣級獸醫(yī)站所含有的設(shè)備，滯后于市級非常多。老舊、運轉(zhuǎn)能力差等普遍存在，這點與財政對于動物防疫工作投入不足有直接關(guān)系。而獸醫(yī)站必備的科研工作形同虛設(shè)，生鮮乳檢查甚至有毒有害物質(zhì)的檢測，多地仍屬于空白。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站化驗室還存在著沒有電腦、傳真機等基本工作設(shè)備以及必要的化驗設(shè)備的問題，也就導(dǎo)致全面防疫工作的開展步履維艱;此外新入職人員的數(shù)量屈指可數(shù)，并且多數(shù)無法堅持下來，從事科研等專業(yè)研究人員更是少之又少，而如此小體量的隊伍還需要面對來自縣里和市里的日常監(jiān)測工作，明顯力不從心。

4.知識更新滯后

這點于防疫隊伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重有直接關(guān)系，現(xiàn)有的疫情監(jiān)測與檢查工作的開展已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，復(fù)雜程度加深。但對于基層防疫人員來說完成原有的檢測工作尚且吃力，更何況是需要走更復(fù)雜的程序。人員老齡化嚴(yán)重必將導(dǎo)致防疫技術(shù)的更新比較慢，甚至固守成規(guī)，不愿接觸新的檢測方法;此外現(xiàn)有關(guān)于防疫技術(shù)的期刊、雜志已經(jīng)非常豐富，基層防疫人員的缺失導(dǎo)致沒時間去接觸外界先進的技術(shù)與書籍，也將嚴(yán)重制約現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。從業(yè)人員尤其是技術(shù)人員的流動性大，培訓(xùn)速度甚至趕不上人口流失速度，不單單導(dǎo)致基層防疫工作無法有效展開，還導(dǎo)致檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性可信度低。

二、 如何做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作

1.財政支持

財政支持是保障基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作有效展開的重要手段。基層防疫工作的展開花費最多的還是設(shè)備，而購進一套設(shè)備之后至少有三到五年的使用期限，相較于縫縫補補，可以說是一勞永逸的方式;此外適當(dāng)提升基層動物防疫人員待遇，亦可適當(dāng)加入考核制度，績效與工資掛鉤，提升工業(yè)人員積極性。這點對西部山區(qū)尤其迫切，西部地區(qū)畜牧業(yè)較多，地廣人稀分散性比較大，需有效提升從業(yè)人員積極性，做好基礎(chǔ)的設(shè)施保障，才能實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.完善防疫體制建設(shè)

開展畜牧系統(tǒng)機構(gòu)排查，梳理畜牧獸醫(yī)隊伍體系構(gòu)成，進一步完善工作職責(zé)，爭取政府對系統(tǒng)建設(shè)的支持。積極探索官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設(shè)途徑，完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。鼓勵各類合法市場主體組建多種形式的服務(wù)機構(gòu)，提供高質(zhì)量專業(yè)化的畜牧獸醫(yī)服務(wù)。同時組織開展現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)、農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設(shè)、糧改飼和草牧業(yè)試點、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等專題調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

3.養(yǎng)殖、市場兩手抓

基層動物防疫工作還應(yīng)著手監(jiān)督好日常養(yǎng)殖工作，主要防患于未然，對各個畜牧養(yǎng)殖基地進行抽查等方式，實時監(jiān)督好動物健康狀況，將可能出現(xiàn)的疫情消滅在萌芽中。這就對獸醫(yī)有了更高的要求，在日常工作之中應(yīng)學(xué)會掌握等多的關(guān)于畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面的知識，從而能夠更好應(yīng)對可能潛在的疫情。

其次還要抓好市場，市場為畜牧業(yè)提供了主要的飼料與獸藥，這一環(huán)節(jié)若出現(xiàn)問題那要面對的是極大規(guī)模的疫情。為此政府應(yīng)發(fā)揮好宏觀調(diào)控的職能，把控好飼料、獸藥等安全性，為畜牧養(yǎng)殖基地提供安全的“彈藥”保障。

4.增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進人才培養(yǎng)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備才保障的防疫工作有效展開的大前提，這點必須增加相應(yīng)的財政投資，不斷完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備，進而保障獸醫(yī)能夠在良好的環(huán)境中完成工作;此外針對人才外流嚴(yán)重的問題，還應(yīng)找到留住年輕人才的辦法，同樣是適當(dāng)增加淘汰機制，將無法勝任這一崗位的工作人員淘汰掉，留下精英;找到培養(yǎng)高能力和綜合素質(zhì)強的人才的方法，提升整個防疫隊伍整體能力，一個完整的隊伍建設(shè)，起碼做到分工明確，如滿足基層畜禽疫苗的免疫注射、動物防疫督查、免疫效價檢測、動物流行病學(xué)調(diào)查，又要負(fù)責(zé)藥品器械供應(yīng)、應(yīng)急物資儲備、畜禽疫病診斷、治療，還要負(fù)責(zé)品種改良、種畜禽引進和管理等工作需求等等。

三、結(jié)語

綜上所述，基層防疫工作的展開還存在很多不利條件，而基層防疫工作成效，與國家畜牧業(yè)與飲食安全直接掛鉤，是保障國家經(jīng)濟安全非常重要的一環(huán)。不可否認(rèn)的是，基層防疫工作發(fā)展起步晚，仍存在很多問題，找出問題癥結(jié)，出臺相應(yīng)解決問題的方案，多方協(xié)作，才是基層防疫工作健康發(fā)展的有效方式。

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