屠卡濱 章 超 唐波英 裘金燕

(舟山海關(guān) 浙江丹山 316000)

引言

鋼鐵工業(yè)一直是我國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)，改革開放以來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵礦石的需求量也飛快地增長(zhǎng)。而我國(guó)的鐵礦石品位低、選冶性能差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的發(fā)展，因此國(guó)內(nèi)許多鋼鐵企業(yè)很大程度上依賴進(jìn)口鐵礦石。而且正處于工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)，鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步持續(xù)上升，在未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)將持續(xù)依賴進(jìn)口鐵礦石來(lái)滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)2007年鐵礦石的進(jìn)口量為3.7億噸，2017年進(jìn)口量達(dá)到14.0億噸，主要來(lái)源于巴西、澳大利亞、印度、委內(nèi)瑞拉等國(guó)。同時(shí)，在國(guó)際礦石貿(mào)易中部分貿(mào)易商為了追求利益最大化，在進(jìn)口的鐵礦石中出現(xiàn)了以次充好、夾帶固體廢物、混雜外來(lái)夾帶物、放射性超標(biāo)等現(xiàn)象，更有盛者為了追求貨源，貪圖價(jià)格便宜，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，使得一些含有毒有害物質(zhì)的礦石也流入了我國(guó)境內(nèi)，危害到我國(guó)的環(huán)境及人身健康。

1 樣品來(lái)源

樣品由口岸監(jiān)管部門在對(duì)進(jìn)口鐵礦石實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采制，選自2017年浙江舟山、福建泉州口岸進(jìn)口的鐵礦石，共開展環(huán)保項(xiàng)目監(jiān)測(cè)240批。原產(chǎn)國(guó)主要來(lái)自澳大利亞、巴西、南非、烏克蘭、印度、菲律賓、利比里亞、伊朗、馬來(lái)西亞等14個(gè)國(guó)家。此次抽查具體批次分布情況看圖1。

圖1 2017年環(huán)保監(jiān)測(cè)鐵礦原產(chǎn)國(guó)批次分布圖

進(jìn)口來(lái)源國(guó)較為集中，來(lái)至澳大利亞、巴西、南非三個(gè)國(guó)家的批次和占87.5%，其次為烏克蘭、印度、委內(nèi)瑞拉、伊朗和毛里塔尼亞。主要進(jìn)口國(guó)情況如下：原產(chǎn)國(guó)澳大利亞140批，約占進(jìn)口總批次58.33%。原產(chǎn)國(guó)巴西52批，約占進(jìn)口總批次21.25%。原產(chǎn)國(guó)南非19批，約占進(jìn)口總批次7.91%。

2 評(píng)價(jià)項(xiàng)目與依據(jù)

任春生[1]等對(duì)進(jìn)口鐵礦石中的有害元素做了詳細(xì)地分析，在鐵礦石的伴生元素中，除了有益的元素外，還有污染土壤環(huán)境以及對(duì)冶煉和人體健康造成影響的有害元素，這些物質(zhì)主要是指硫、磷、汞、砷、鎘、鉛、硅、鋅、鈦、鉻、鉀、鈉、氟等元素。部分有害元素對(duì)冶煉過(guò)程和設(shè)備產(chǎn)生影響，還有的元素不僅對(duì)冶煉產(chǎn)生影響，還對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生危害作用。世界上公認(rèn)汞、砷、鎘、鉛這些元素時(shí)時(shí)刻刻影響著人類的生態(tài)環(huán)境，威脅著人類的健康。其中汞無(wú)論是有機(jī)物還是無(wú)機(jī)物對(duì)人體都是有害，鐵礦中的汞在冶煉過(guò)程中會(huì)揮發(fā)到空氣中，污染大氣；砷是一種蓄積性元素，其氧化物有劇毒；在冶煉過(guò)程中鎘一部分排入大氣中，一部分殘留在礦渣中通過(guò)其他途徑污染環(huán)境；鉛具有中等揮發(fā)性，鉛及其化合物皆有毒，對(duì)人體和動(dòng)物具有顯著危害。另外氟元素會(huì)引起貧血、白血球減少以及氟骨癥，鐵礦中的大部分氟也會(huì)在冶煉中排放到大氣中污染環(huán)境。

鐘瑩、蔡志群[2]等在2002年就抽查了深圳口岸進(jìn)口的132批鐵礦石，對(duì)有毒有害元素進(jìn)行檢測(cè)，并采用國(guó)內(nèi)外通常采用的單項(xiàng)評(píng)價(jià)模式來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)土壤值作為參照標(biāo)準(zhǔn)值。潘宏偉[3]等也對(duì)進(jìn)口鐵礦石中有毒有害元素對(duì)人身和環(huán)境的影響做了評(píng)價(jià)，也是采用我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的參照值。

2018年5月，國(guó)家發(fā)布了推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T36144-2018《鐵礦石中鉛、砷、鎘、汞、氟和氯含量的限量》（表1）。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門要求，硫也是造成環(huán)境污染的重要因素，因此硫也是鐵礦石中有毒有害元素監(jiān)測(cè)項(xiàng)目之一，由于沒(méi)有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其限量采用《鐵礦石產(chǎn)品等級(jí)的劃分》（YB/T 4267-2011）中以多金屬鐵礦為主的三級(jí)精礦的含量。因此將鐵礦石鉛、砷、鎘、汞、氟、氯、硫具體限量如表2。

表1

表2

3 檢測(cè)方法和結(jié)果

口岸部門采用原子熒光法或ICP-MS檢測(cè)汞、砷、鎘、鉛元素，氟和氯采用離子色譜法或離子選擇電極法檢測(cè)。硫都是采用燃燒紅外法。具體監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：

3.1 鉛含量分布情況

此次監(jiān)測(cè)的進(jìn)口鐵礦石中鉛含量均不大于0.005%，其中小于0.002%的比例達(dá)到81.25%，各含量所占比例詳見(jiàn)表3。其中，澳大利亞90%的鐵礦石均小于0.002%，總體處于較低水平；南非19批鐵礦中有17批小于0.002%；6批烏克蘭鐵礦和5批委內(nèi)瑞拉鐵礦中全部小于0.002%；巴西礦中有44.23%的監(jiān)測(cè)樣大于等于0.002%。

表3

3.2 砷含量分布情況

監(jiān)測(cè)進(jìn)口鐵礦批次中砷含量均小于0.05%，其中34.58%的樣品砷含量小于0.001%，而52.92%樣品的砷含量在0.001%～0.005%范圍內(nèi)，12.5%的樣品砷含量大于0.005%，詳見(jiàn)表4。其中，砷含量大于0.005%鐵礦石主要為澳大利亞礦，占總的鐵礦石86.7%。

表4

3.3 鎘含量分布情況

此次監(jiān)測(cè)的所有批次中，鐵礦石樣品中鎘含量均小于0.001%，各來(lái)源國(guó)未有明顯的區(qū)域差異。

3.4 汞含量分布情況

所有監(jiān)測(cè)批次中汞含量均小于0.0003%，其中小于0.00001%的比例達(dá)22.5%，72.92%的樣品含量集中在0.00001%～0.0001%，僅有4.58%的汞含量大于0.0001%，詳見(jiàn)表5。其中，只有澳大利亞和巴西進(jìn)口的鐵礦石樣品中汞含量大于0.0001%，占各自批次的4.3%和9.8%。

表5

3.5 硫含量分布情況

此次檢測(cè)樣品的18.33%小于0.01%，大多數(shù)樣品的硫含量集中在0.01%～0.03%范圍內(nèi)，占了此次監(jiān)測(cè)的64.17%。14.2%的鐵礦樣品硫含量在0.03～0.08%范圍內(nèi)，硫含量小于0.08%的樣品占了總數(shù)的96.67%。未發(fā)現(xiàn)硫含量在0.55～1%區(qū)間內(nèi)的樣品，其中1批鐵礦硫含量大于1%，詳見(jiàn)表6。監(jiān)測(cè)的所有巴西礦、烏克蘭礦、印度礦及委內(nèi)瑞拉礦均小于0.03%，23.6%的澳大利亞鐵礦硫含量大于0.03%，3批次的澳大利亞鐵礦硫含量大于0.1%。值得引起注意的是，其中有1批伊朗礦檢測(cè)的硫含量為1.42%，超過(guò)了硫含量的限定標(biāo)準(zhǔn)1%。

表6

3.6 氟含量分布情況

所有監(jiān)測(cè)鐵礦石中氟含量均小于0.08%，其中小于0.001%的比例占6.67%，71.66%的樣品氟含量在0.001%～0.01%范圍內(nèi)，21.67%的樣品氟含量大于0.01%，詳見(jiàn)表7。其中，澳大利亞礦的22.8%、南非礦的31.6%、巴西礦的11.8%氟含量大于0.01%，1批馬來(lái)西亞礦、伊朗礦、南非礦氟含量大于0.05%，分別占各自監(jiān)測(cè)批數(shù)的100%、5%、25%。

表7

3.7 氯含量分布情況

所有監(jiān)測(cè)鐵礦石中氯含量均小于0.1%，共有13批次鐵礦石氯含量小于0.001%，占了5.42%，35.83%的樣品中氯含量大于0.01%，詳見(jiàn)表8。其中，84.3%的巴西礦氯含量小于0.01%，78.9%的南非礦含量小于0.01%，49.3%的澳大利亞鐵礦的氯含量大于0.01%，共有12批次澳大利亞礦、4批次伊朗礦及1批次阿聯(lián)酋礦大于0.042%，占7.08%。監(jiān)測(cè)的4批次伊朗礦均超過(guò)0.042%，此次監(jiān)測(cè)的氯含量前三名都是澳大利亞礦，分別是0.096%、0.086%、0.072%。

表8

綜上所述，此次監(jiān)測(cè)的進(jìn)口鐵礦石大多數(shù)結(jié)果都是可以接受的，除其中一批伊朗礦硫含量1.42%超過(guò)限量值1%，具有一定的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)外，其它的都在有毒有害元素限量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，并且遠(yuǎn)小于限量值，此次監(jiān)測(cè)的鐵礦石基本不存在污染風(fēng)險(xiǎn)。但是由于有毒有害元素具有富集特性，在鐵礦石裝卸、倒運(yùn)和堆存過(guò)程中，也會(huì)對(duì)周邊土壤環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，因此應(yīng)該關(guān)注進(jìn)口鐵礦石的有毒有害元素污染問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)內(nèi)許多學(xué)者開始越來(lái)越關(guān)注礦產(chǎn)資源安全，因?yàn)檫@關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，孫永波[4]等對(duì)礦產(chǎn)資源安全建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從國(guó)內(nèi)資源稟賦、供需和使用、國(guó)家安全保障能力和措施三個(gè)層次進(jìn)行研究，而鐵礦石是國(guó)家戰(zhàn)略性資源，其安全性更是重中之重。張紅玲[5]等對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源的生態(tài)安全形勢(shì)也作了分析，認(rèn)為礦產(chǎn)資源在開發(fā)和應(yīng)用上造成生態(tài)環(huán)境資源的強(qiáng)烈破壞應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)政府部門的重點(diǎn)關(guān)注和管控。隨著外貿(mào)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜多變，貿(mào)易便利化呼聲越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)管理的作用日顯突出。原國(guó)家質(zhì)檢總局要求將檢驗(yàn)檢疫工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康和防止欺詐上，并將檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綇摹吧唐繁O(jiān)管”轉(zhuǎn)變到“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”上。原廣東檢驗(yàn)檢疫局劉卉[6]等對(duì)進(jìn)口商品風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模式做了探討研究，從分類管理構(gòu)想到分類原則的確立，到分類管理的實(shí)施，做了詳盡的探索。到目前為止，我們國(guó)家仍然沒(méi)有對(duì)進(jìn)口鐵礦石的環(huán)保安全方面做針對(duì)性要求，這對(duì)于資源進(jìn)口大國(guó)來(lái)說(shuō)，其環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該引起足夠的重視。

（1）完善鐵礦有毒有害元素監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判體系

鐵礦石屬于大宗資源性礦產(chǎn)，開展進(jìn)口鐵礦石有毒有害項(xiàng)目監(jiān)測(cè)對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境，保障我國(guó)人民權(quán)益，規(guī)范國(guó)際貿(mào)易體系具有非常重要的意義。然而目前國(guó)內(nèi)相關(guān)監(jiān)測(cè)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系較為缺失。因此，建議盡快建立完善鐵礦石環(huán)保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)程，對(duì)有毒有害項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定和管理，加大監(jiān)管力度，限制或禁止劣質(zhì)鐵礦進(jìn)口。

（2）提升技術(shù)保障能力

進(jìn)口鐵礦具有貨值大，精度和時(shí)效性要求較高的特點(diǎn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力要求較高。因此，首先要進(jìn)一步加大對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的投入，完善實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化進(jìn)口鐵礦石的技術(shù)保障能力。二是要組織開展鐵礦石檢測(cè)新方法的開發(fā)，進(jìn)一步縮短檢測(cè)周期，抓緊對(duì)先進(jìn)方法的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和推廣。三是要加強(qiáng)對(duì)開展鐵礦石監(jiān)測(cè)相關(guān)人員的能力培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善鐵礦石檢驗(yàn)隊(duì)伍。

（3）完善進(jìn)口鐵礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和平臺(tái)

不同國(guó)家、不同來(lái)源的鐵礦石有害元素的含量不盡相同，因此要針對(duì)鐵礦石環(huán)保要求，建立鐵礦環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目共享平臺(tái)，全面收集、匯總分析進(jìn)口鐵礦安全環(huán)保信息，加強(qiáng)對(duì)來(lái)自不同國(guó)家或地區(qū)、不同品種的進(jìn)口鐵礦的風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并提供給國(guó)家相關(guān)職能部門和鐵礦石進(jìn)口企業(yè)，避免進(jìn)口高環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的鐵礦給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，維護(hù)貿(mào)易安全和國(guó)家安全。在此基礎(chǔ)上，積極探索建立進(jìn)口鐵礦分類管理模式，提高檢驗(yàn)監(jiān)管的針對(duì)性，突出檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)，強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)管的處置措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。