文/向世兵 譚曉星

長陽土家族自治縣位于鄂西南武陵山區(qū)、清江中下游，全縣國土面積3430平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、162個行政村（社區(qū)），境內(nèi)主要居住著漢族、土家族、壯族、苗族、侗族等26個民族，總?cè)丝?1萬，其中土家族約占65%，是全省唯一一個集“老、少、山、窮、庫”于一體的少數(shù)民族自治縣。

2018年6月，長陽土家族自治縣全面啟動創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作。創(chuàng)建工作開展以來，縣委、縣政府牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，以“打民族牌、走特色路、靠綠色富”為路徑，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展相融合，全縣處處涌動著“民族團(tuán)結(jié)一家親，攜手共進(jìn)謀發(fā)展”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建熱潮。

核準(zhǔn)站位點，領(lǐng)航創(chuàng)建工作

長陽堅持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為黨委、政府的一項重要工作內(nèi)容，作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，作為一項政治任務(wù)來安排部署。

向上爭取力度加大。通過多形式的匯報爭取，長陽創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣得到了省、市民宗委的大力支持。在2018年省“616”工程對口支援長陽專題辦公會上，省民宗委明確表示將全力支持長陽爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作。2018年5月以來，湖北省民宗委、宜昌市民宗委的主要負(fù)責(zé)人分別到長陽實地調(diào)研，就長陽民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建有關(guān)工作進(jìn)行專題研究，對長陽的民族工作尤其是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提出指導(dǎo)意見。

研究部署創(chuàng)建工作。長陽自治縣委、縣人民政府先后召開縣委常委會議和政府常務(wù)會議，專題研究部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。2018年6月29日，召開了高規(guī)格、全領(lǐng)域的創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣動員會；縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取創(chuàng)建工作情況匯報，研究解決創(chuàng)建工作中的困難與難題，為創(chuàng)建工作提供好的工作環(huán)境。

加強創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。健全創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò)，成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、縣人民政府縣長任常務(wù)副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各創(chuàng)建單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主抓、分工協(xié)作、全民參與”的工作機(jī)制，形成了“責(zé)任明確、層層抓管、互相配合、共同推進(jìn)”的創(chuàng)建格局。為做好督導(dǎo)指導(dǎo)工作，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組還設(shè)立了7個創(chuàng)建督導(dǎo)組，加強對創(chuàng)建活動的檢查、指導(dǎo)與督辦。

認(rèn)真謀劃創(chuàng)建路徑。在認(rèn)真研究領(lǐng)會國家、省、市對開展創(chuàng)建工作的要求規(guī)定，學(xué)習(xí)借鑒其他地方的創(chuàng)建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建活動實施方案》，從目標(biāo)任務(wù)、時間步驟、措施保障等方面對開展創(chuàng)建活動進(jìn)行了明確。為明確任務(wù)責(zé)任，提高工作效率，確保創(chuàng)建效果，研究制定了《創(chuàng)建活動測評指標(biāo)》《“七進(jìn)”工作參考模板》《測評指標(biāo)細(xì)化表》以及《工作任務(wù)分解表》。

校準(zhǔn)共鳴點，營造創(chuàng)建氛圍

長陽在開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中，注重加強宣傳工作和示范引領(lǐng)工作，營造良好的創(chuàng)建活動氛圍，激發(fā)各族群眾參與創(chuàng)建活動的主動性和積極性。

加強宣傳，把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建活動上來。通過縣電視臺、中國長陽網(wǎng)、電子顯示屏、宣傳專欄和新媒體等宣傳平臺、以及各級各類會議和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等形式廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的目的、意義，把全縣各族干部群眾的思想統(tǒng)一到創(chuàng)建活動上來，自覺以實際行動參與創(chuàng)建活動。加強對創(chuàng)建活動的宣傳工作，積極向社會各界推介創(chuàng)建活動開展情況，擴(kuò)大影響力。匯編發(fā)放《創(chuàng)建知識讀本》《民族政策法律法規(guī)》《宗教知識100題》等創(chuàng)建活動資料，并通過編發(fā)工作簡報、利用建立的創(chuàng)建工作QQ群、創(chuàng)建工作微信群推送專題信息、宣傳先進(jìn)典型。

營造氛圍，把目光聚焦到創(chuàng)建活動上來。堅持以短信、橫幅、標(biāo)語、簡報、墻報等多種形式，在人員密集區(qū)域、辦公場所和電視、報刊及各類新聞媒體上大力宣傳黨和國家的民族政策、法規(guī)及創(chuàng)建成效；通過制作大型宣傳廣告牌、宣傳專欄、公共設(shè)施LED播放宣傳標(biāo)語等營造氛圍；2018年，結(jié)合慶祝改革開放40周年，舉辦“慶祝改革開放40周年暨自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果展”，展覽從政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等5個板塊全面展現(xiàn)了全縣各族人民在黨的民族政策照耀下，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展所取得的巨大成就。

樹立典型，把行動對齊到創(chuàng)建活動上來。一是善借風(fēng)力好揚帆。長陽先后組織4批（次）“七進(jìn)”類型單位人員赴貴州、恩施、五峰、宜昌等地被命名為國家級、省級示范單位學(xué)習(xí)借鑒開展創(chuàng)建活動的經(jīng)驗，進(jìn)一步掌握創(chuàng)建工作的方式方法，為創(chuàng)建活動開好頭、起好步奠定基礎(chǔ)。二是激勵先進(jìn)鼓士氣。通過逐級推薦，自治縣委、縣人民政府命名了一批縣級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位，增強了各級各部門創(chuàng)建的信心和動力。三是打造精品帶全局。在注重全面創(chuàng)建、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點在“七進(jìn)”類型中打造20個在省、市乃至全國有影響的創(chuàng)建示范單位，用身邊的典型來帶動創(chuàng)建工作上臺階、上檔次。

找準(zhǔn)契合點，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，是事關(guān)全縣各族干部群眾的一件大事，堅持把創(chuàng)建活動與經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展相融合，達(dá)到了以創(chuàng)建成果為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面健康發(fā)展的“潤滑劑”。

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展創(chuàng)建活動。堅持把創(chuàng)建活動融入搶抓武陵山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、省“616”對口支援工程和宜昌市對口支援長陽等重大政策機(jī)遇之中，以創(chuàng)建活動凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。2018年，長陽實現(xiàn)生產(chǎn)總值145億元，增長8%左右；地方公共財政預(yù)算收入7.5億元，增長5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資77.9億元，增長11.3%；外貿(mào)出口6400萬美元，增長26.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28934元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入10658元，增長10%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增幅分別位居全市9個縣市區(qū)第1位和第3位，呈現(xiàn)出奮勇趕超、競進(jìn)提質(zhì)的強勁態(tài)勢。

聚焦精準(zhǔn)扶貧開展創(chuàng)建活動。堅持把創(chuàng)建活動融入到精準(zhǔn)扶貧等各項工作之中，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為創(chuàng)建工作的重中之重，全年爭取整合資金10.57億元，新發(fā)展魔芋、高山蔬菜、柑橘、茶葉等特色基地4.7萬畝，幫助貧困戶種植產(chǎn)業(yè)樹75.2萬株，脫貧銷號6000余戶近2萬人，出列貧困村9個，易地扶貧搬遷3000余戶9000余人，完成貧困戶危房改造近4000戶。健康扶貧工作受到國務(wù)院扶貧辦、國家衛(wèi)健委通報表揚。

突出民生改善開展創(chuàng)建工作。始終把推行好“新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程、助學(xué)啟智工程、民族民間文化搶救與保護(hù)工程、大病關(guān)愛工程、民福工程、城鄉(xiāng)貧困救助工程、精神病防治康復(fù)工程”和“科技富民計劃、一村一品計劃”等“七項工程兩項計劃”作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容來實施，2018年民生支出32.2億元，增長13.7%，占一般公共預(yù)算支出的82%，較好解決了上學(xué)難、看病難等事關(guān)各民族群眾利益的熱點、難點問題，讓民生保障更全面更顯著，各族群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

圍繞環(huán)境改善開展創(chuàng)建活動。注重大力改善人居環(huán)境，全縣154個村全部實現(xiàn)村村通水泥路、客車、有線電視、通訊的目標(biāo)，農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村電網(wǎng)整改均已完成90%以上。抓住新型城鎮(zhèn)化試點機(jī)遇，強力推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建活動，城市管理和文明水平顯著提升。搶抓民族特色小鎮(zhèn)、美麗特色村寨建設(shè)機(jī)遇，突出清江山水和巴土文化，深入推進(jìn)特色鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了一大批以休閑游、觀光游和生態(tài)游為主題的美麗鄉(xiāng)村。

彰顯民族特色開展創(chuàng)建活動。大力開展“穿民族服裝，唱民族歌曲，跳民族舞蹈，建民族村寨，吃民族美食”推廣活動，讓民族特色在創(chuàng)建活動中得到保護(hù)與傳承。如：長陽瓴悅飲食文化發(fā)展有限公司舉辦的“品長陽美食，賞土家文化”土家美食品鑒會，不僅推介了土家美食，還展示了具有土家服飾元素的工服。資丘鎮(zhèn)榮登“湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榜單后，被國家文化和旅游部命名為2018-2020年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

結(jié)合文化傳承開展創(chuàng)建活動。將創(chuàng)建活動根植于豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承之中，用民族文化的傳承加強民族交流與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。如舉辦的“民族團(tuán)結(jié)一家親”2019迎新春百姓春晚，開展的“民族文化（戲曲）進(jìn)校園”，舉辦的“2018年南曲培訓(xùn)班”等活動，都貫穿了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這條主線。資丘鎮(zhèn)楊家橋村被命名為首批湖北省特色文化村。

維護(hù)社會穩(wěn)定開展創(chuàng)建活動?？h內(nèi)各宗教團(tuán)體和宗教活動場所把依法開展宗教活動與開展創(chuàng)建活動結(jié)合起來，深化了“國旗、社會主義核心價值觀、黨報黨刊、中華傳統(tǒng)文化、法律法規(guī)、‘五個認(rèn)同’進(jìn)宗教活動場所”活動；火燒坪鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合在全鄉(xiāng)大力開展的家風(fēng)建設(shè)活動，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動更加落地接地氣，深受全鄉(xiāng)各族群眾的喜愛，取得了以“小家”促“大家”、以家風(fēng)帶民風(fēng)的可喜效果，營造了家庭和睦、鄰里友好、風(fēng)清氣正、社會穩(wěn)定的良好氛圍。