文 / 王鐵山 張青

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)70%，我國2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為52.1%，而陜西服務(wù)業(yè)占比僅為42.8%，還有很大發(fā)展空間。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。尤其是其中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、帶動(dòng)作用顯著等特點(diǎn)，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)。因此，陜西應(yīng)著重借助“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，以提升經(jīng)營效率、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約資金投入。

陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展存在的問題

一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低、發(fā)展較慢。從投資力度看，陜西固定資產(chǎn)投資仍集中在傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，對新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資有待增加。從發(fā)展速度看，2018年規(guī)上服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長16%，比規(guī)上服務(wù)業(yè)低0.6%，比生活性服務(wù)業(yè)低6.9%。

二是經(jīng)營主體的專業(yè)化程度較低。主要是原事業(yè)單位性質(zhì)的科研設(shè)計(jì)部門，普遍延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，以開發(fā)、設(shè)計(jì)等技術(shù)性服務(wù)為主，生產(chǎn)性信息、生產(chǎn)性咨詢、生產(chǎn)性貿(mào)易等專業(yè)企業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。此外，陜西各地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)差異化不明顯，不利于形成分工合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是專業(yè)化技術(shù)水平較低。陜西制造業(yè)發(fā)展需要高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供支持，但目前陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平較低，在技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、工程應(yīng)用等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大差距。

四是專業(yè)化經(jīng)營模式缺乏。陜西制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依賴度較低，從產(chǎn)品研發(fā)到生產(chǎn)、銷售，涉及到的所有服務(wù)環(huán)節(jié)基本由企業(yè)內(nèi)部自主完成，企業(yè)普遍自行購建設(shè)施、配置專門人員解決生產(chǎn)性服務(wù)需求，企業(yè)之間缺乏分工協(xié)作，影響了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的帶動(dòng)作用。而且由于專業(yè)技術(shù)水平的限制，效果并不理想，缺乏國際上普遍采用的承包運(yùn)營、綜合服務(wù)、委托治理、參與式管理等專業(yè)化服務(wù)模式。

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陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

第一，北京促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開放發(fā)展。北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展是從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成開始。例如，在金融和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的中央商務(wù)區(qū)、西城區(qū)金融街等集聚區(qū)；在軟件研發(fā)和外包領(lǐng)域發(fā)展的中關(guān)村海淀園、軟件園等集聚區(qū)；并且北京還是國內(nèi)第一個(gè)“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市”，在科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息、金融和商務(wù)等領(lǐng)域都取得了顯著成效。

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第二，天津高質(zhì)量發(fā)展金融租賃業(yè)。2018年天津金融租賃業(yè)企業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的17.1%，注冊資金占全國總資金的26.5%，業(yè)務(wù)數(shù)量占全國總數(shù)的33.1%；在推動(dòng)融物、資金、管理體系專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融租賃公司由高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)。

第三，上海打造生產(chǎn)性服務(wù)品牌。上海對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了新布局，提出通過打造品牌服務(wù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化升級。主要包括打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌、打造與制造業(yè)深度融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌以及打造細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。

第四，深圳設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。深圳通過建立服務(wù)平臺(tái)提升了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級；推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；加快了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合及制造業(yè)釋放服務(wù)需求。

陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的對策建議

第一，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)市場。一是利用陜西豐富的科技創(chuàng)新資源，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建立生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)市場，為生產(chǎn)性服務(wù)的供給方和需求方提供交易場所。通過打造以電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流體系、跨境貿(mào)易平臺(tái)為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施，為全省生產(chǎn)性服務(wù)提供信息交換和服務(wù)共享平臺(tái)。二是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)市場對市場的監(jiān)管作用，做到信息發(fā)布真實(shí)、及時(shí)和充分，阻止機(jī)會(huì)主義行為的發(fā)生，增加交易成功率，降低交易費(fèi)用成本，提高交易效率。

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第二，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”培育生產(chǎn)性服務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營主體。一是加快原事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改制后的進(jìn)一步改革，想方設(shè)法引入競爭機(jī)制、提高經(jīng)營效率、緩解資金壓力。比如，積極引入私人投資者，推行多樣化的政府和私人合作模式，加強(qiáng)對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠等。二是引導(dǎo)重點(diǎn)部門和企業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)加快信息化改造。加快貫徹落實(shí)陜西省《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》，著力抓好金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、信息技術(shù)和會(huì)展服務(wù)七大領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)突破。將陜西打造成為“一帶一路”國際商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融中心。

第三，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”鼓勵(lì)制造業(yè)分工協(xié)作，釋放服務(wù)需求。快速發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”可以為制造業(yè)提供高水平的制造環(huán)節(jié)外包服務(wù)。包括陜汽、法士特、比亞迪在內(nèi)的陜西制造業(yè)應(yīng)帶頭向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，在成立企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新工作室基礎(chǔ)上更多進(jìn)行服務(wù)環(huán)節(jié)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)陜西軍工企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)軍民融合，鼓勵(lì)更多民營企業(yè)進(jìn)入航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)及航空配套服務(wù)等領(lǐng)域。

第四，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)進(jìn)步是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，包括政府實(shí)施支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)陜西各類科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢，以及和阿里巴巴、京東、蘇寧易購、海航現(xiàn)代物流集團(tuán)等企業(yè)合作優(yōu)勢，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)加快自動(dòng)駕駛、無人倉的技術(shù)研發(fā)，加快融入業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展模式，通過提升信息化水平提高運(yùn)行效率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)提升，改變陜西生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀。

第五，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加快對外開放。陜西借鑒北京等地軟件研發(fā)、金融租賃業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)驗(yàn)、政策借鑒，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)陜西制定支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展差異化政策，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放步伐。在此基礎(chǔ)上，依托陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、運(yùn)用利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段在全球范圍內(nèi)配置資源，在全球范圍加快實(shí)現(xiàn)陜西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放，改善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展環(huán)境。