文 / 陳四長(zhǎng)

我所在的那個(gè)城市，對(duì)年逾七十的老年人實(shí)行高齡補(bǔ)貼，為防止有人冒領(lǐng)超領(lǐng)，市上規(guī)定享受高齡補(bǔ)貼者每年到所在社區(qū)年審一次。說(shuō)白了就是看你是否還健在。

這本來(lái)是很正常的一件事情，但因?yàn)橐恍┥鐓^(qū)強(qiáng)求統(tǒng)一，不管你家居多遠(yuǎn)，行動(dòng)是否方便，是否人在西安，一律要求本人到社區(qū)年審。其結(jié)果，一些身患重病、行走不便的老人不得不讓兒女用輪椅推著，或者攙著背著來(lái)社區(qū)年審；人在外地的老人即使路程再遠(yuǎn)也不得不專(zhuān)程往返折騰一回。這當(dāng)然不算最典型的，聽(tīng)說(shuō)湖北紅安縣一戶(hù)人家，為給90歲的老人辦理社保年審，女兒找人抬著老人爬上三樓。

年審其實(shí)并不復(fù)雜。除了審查和存檔一下身份證資料，再就是拍十幾秒鐘的錄像，讓你對(duì)著鏡頭眨眨眼、點(diǎn)點(diǎn)頭，證明是個(gè)活體，最后再簽一個(gè)字，前后不過(guò)一兩分鐘時(shí)間?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)這樣發(fā)達(dá)，認(rèn)證又如此簡(jiǎn)單，完全可以通過(guò)網(wǎng)上操作，譬如，用視頻錄像，用微信發(fā)資料，等等，非要讓行動(dòng)不便的老人本人來(lái)，讓人在外地的千里迢迢地趕回來(lái)年審，實(shí)在沒(méi)有必要。

今年5月，小區(qū)公告欄告示，通知享受高齡補(bǔ)貼的老年人，務(wù)必于5月底前到所在社區(qū)年審，若不年審，將會(huì)從7月起停發(fā)高齡補(bǔ)貼。我和老伴都享有高齡補(bǔ)貼，因搬過(guò)一次家，現(xiàn)居住地距原社區(qū)較遠(yuǎn)，老伴腿疼，行走不便，奔波一次，不勝辛苦。但年審又是一件很要緊的事，不得不去。

到了社區(qū)，負(fù)責(zé)年審的是一位中年女同志，人很熱情、隨和，見(jiàn)我老伴腿疼，先招呼讓坐下休息。女同志先審查認(rèn)證了我們的身份證，接著遞給我一張當(dāng)天的晚報(bào)，報(bào)紙是折好的，上有報(bào)頭和出版日期，囑我雙手舉在胸前，照了一張相，年審就算完事了。這雖然也是擺拍，但比往年讓你眨眨眼、點(diǎn)點(diǎn)頭，不那么別扭。報(bào)頭上有年月日，可證明拍攝時(shí)間，這被讓人眨眼、點(diǎn)頭以證明活著，不僅簡(jiǎn)便，也文化一些，人性化了一些。

年審?fù)戤?，女同志?wèn)：“你們是不是住得遠(yuǎn)？”我點(diǎn)頭說(shuō)是，“單位新建小區(qū)在北二環(huán)，坐公交到社區(qū)有七八站路?！?/p>

女同志說(shuō)：“阿姨行走不便，你可以將社區(qū)網(wǎng)加到微信上，明年年審，找一張當(dāng)天的報(bào)紙，露出報(bào)頭日期，拍張照，從網(wǎng)上發(fā)過(guò)來(lái)就行了?！薄澳歉仪楹?！”我對(duì)女同志的建議表示認(rèn)同和感謝。

回來(lái)的路上，我頗多感想。今年的年審，改錄像為照相，改眨眼點(diǎn)頭為拿份報(bào)紙，改本人到社區(qū)年審為可在網(wǎng)上認(rèn)證，這若干的改進(jìn)，不只節(jié)約了行政成本，而且便民，使年審多了一些人性化。有老人說(shuō)，過(guò)去叫眨眼點(diǎn)頭，像逗猴似的，覺(jué)得別扭，現(xiàn)在拿一份報(bào)紙照張相，就算過(guò)了，簡(jiǎn)單多了。如此看來(lái)，年審能不能便民，并不需要投入很多的成本，關(guān)鍵還是個(gè)立足點(diǎn)的問(wèn)題，是個(gè)有沒(méi)有服務(wù)人民、便利群眾的意識(shí)問(wèn)題，有沒(méi)有把群眾放在心中的問(wèn)題。

《孟子·齊桓晉文之事》講了這樣一個(gè)故事，孟子游說(shuō)齊宣王實(shí)施仁政，就“為與能”的關(guān)系說(shuō)了這樣一段話(huà)：“故王之不王，不為也，非不能也?！蓖鯁?wèn)：“不為者與不能者形何以異？”孟子說(shuō)：“挾太山以超北海，語(yǔ)人曰，‘我不能?！钦\(chéng)不能也。為長(zhǎng)者折枝，語(yǔ)人曰，‘我不能?！遣粸檎?，非不能也?！边@段話(huà)是說(shuō)，用胳膊挾著泰山躍過(guò)北海，對(duì)人說(shuō)“我不能”，這是真的不能。給老人折根樹(shù)枝做手杖。對(duì)人說(shuō)“我不能”，這不是能力達(dá)不到，而是不肯做。現(xiàn)實(shí)生活中不乏類(lèi)似的景況，許多能辦的事，能方便群眾的事，就是辦不了，就是很麻煩。說(shuō)到底，不是能不能，而是不作為、亂作為的問(wèn)題。

非不能也，是不為也。有了能的本心，付出為的努力，許多不可能的事就會(huì)成為可能。年審便民化和人性化的改革是這樣，其他的事情何嘗不是這樣？

鏈接

陜西省老年人高齡補(bǔ)貼政策及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

范圍：凡具有陜西省戶(hù)籍，年滿(mǎn)70周歲以上的老年人，依據(jù)本人申請(qǐng)，均可享受高齡補(bǔ)貼。

標(biāo)準(zhǔn)：年滿(mǎn)70-79周歲老年人，每人每月發(fā)放50元；年滿(mǎn)80-89周歲的老年人，每人每月發(fā)放100元；年滿(mǎn)90-99周歲的老年人，每人每月發(fā)放200元；年滿(mǎn)100周歲及以上的老年人，每人每月發(fā)放300元。各地按照“就高不就低”的原則，繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出臺(tái)的老年人優(yōu)待政策。

申報(bào)：凡具備享受高齡補(bǔ)貼資格的老年人，憑本人《居民身份證》或《居民戶(hù)口本》原件及兩份復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片（兩張），向本人戶(hù)口所在地的社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《陜西省高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》（一式兩份）。高齡老人委托親屬或其他人員辦理申請(qǐng)的，須提供本人的委托書(shū)和受托人的身份證原件和復(fù)印件（兩份）。

發(fā)放：高齡補(bǔ)貼的發(fā)放，原則上按人逐月發(fā)放。按照個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）調(diào)查核實(shí)，街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）審核，縣（市、區(qū)）老齡部門(mén)審批，設(shè)區(qū)市老齡部門(mén)備案的程序進(jìn)行，實(shí)行三級(jí)把關(guān)、張榜公示、群眾監(jiān)督，做到公開(kāi)、公正、透明發(fā)放。

年審：①身體健康、行動(dòng)方便的老年人，可持本人二代身份證原件到所在社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行復(fù)審；②代辦人或老人本人可以用智能手機(jī)關(guān)注“陜西老齡”微信公眾平臺(tái)，按提示操作；③人戶(hù)分離、居住在異地以及高齡、行動(dòng)不便或不會(huì)使用手機(jī)上網(wǎng)自助復(fù)審的老人，可以由家屬關(guān)注“陜西老齡”微信公眾平臺(tái)進(jìn)行復(fù)審（注：老人須將當(dāng)天頭版報(bào)紙和身份證原件放在胸前拍攝半身免冠照上傳）。