文 / 本刊記者 張永軍

特別 關(guān)注

看病不排隊(duì)、領(lǐng)款不出村、辦事不跑腿……一部手機(jī)便可實(shí)現(xiàn)所有操作。

伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的不斷應(yīng)用，人們越來越感受到大數(shù)據(jù)帶來的實(shí)惠與便利。

在陜西，大數(shù)據(jù)已經(jīng)應(yīng)用到人們生活的方方面面。

今天，就讓我們將目光聚焦于陜西上空的22朵“云”，一起來看一看，這些“云”的故事。

22朵“云”在哪？

說到“云”，大家首先會想到的肯定是云計(jì)算，一種網(wǎng)絡(luò)資源的比喻說法。實(shí)際上是它是基于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交互模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。

2016年，陜西印發(fā)了《陜西省大數(shù)據(jù)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程實(shí)施方案》，提出“圍繞云計(jì)算服務(wù)、信息融合、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施秦云、城市信息融合示范、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)基地示范等四大工程，引導(dǎo)和推動數(shù)據(jù)匯集、企業(yè)云集、產(chǎn)業(yè)聚集”。

今天我們所說的22朵“云”，它正是來自于大數(shù)據(jù)，也就是《方案》中的“秦云工程”。

“秦云工程”又叫政府、行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工程，簡稱“N+1”云工程，（N即22朵行業(yè)云，1即大數(shù)據(jù)交換共享平臺）。當(dāng)然，這個“N”是一個變量，從2017年的15，增加到現(xiàn)在的22。

“秦云工程”是以“匯數(shù)、用數(shù)、興數(shù)”為目標(biāo)，圍繞數(shù)據(jù)“采集與登記、傳輸與存儲、共享與交換、開發(fā)與利用、評估與流轉(zhuǎn)、交易與產(chǎn)業(yè)化”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通數(shù)據(jù)流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

行業(yè)云，是對數(shù)據(jù)的公開和社會化應(yīng)用，各行業(yè)云將數(shù)據(jù)向社會公眾和產(chǎn)業(yè)鏈開放，實(shí)現(xiàn)共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體發(fā)展。大數(shù)據(jù)交換共享平臺則是實(shí)現(xiàn)各行業(yè)云之間的數(shù)據(jù)交換共享和互聯(lián)互通。

現(xiàn)在陜西已經(jīng)建成工業(yè)云、工商云、科技云、健康云、體育云、安監(jiān)云、教育云、公安云、金融云、農(nóng)業(yè)云、旅游云、社保云、氣象云等22個行業(yè)云。這些云形成了一個完備的運(yùn)行體系，全面覆蓋各個行業(yè)，在陜西上空相互交織、相互作用，為老百姓智慧生活、安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

“云”從“數(shù)”中來?！霸啤保憧床灰?，但也看得見，它無時無刻不在你的身邊，為你的生活謀劃方

“云”應(yīng)用有何效果？

要感知這種“云”帶給人們的便利效果，我們只能通過幾個事關(guān)民生服務(wù)且體驗(yàn)性強(qiáng)的案例來體會。

案例一：“健康云”，如何集中醫(yī)療資源，破解看病難

75歲的王大爺和老伴多年來患有心血管方面的疾病，需要定期去醫(yī)院檢查買藥，按照以往傳統(tǒng)的方式，王大爺和老伴要一大早去醫(yī)院排隊(duì)掛號，等待醫(yī)生檢查，檢查、開藥這一過程不到20分鐘就可以結(jié)束，可排隊(duì)等待這一過程卻往往花費(fèi)一上午的時間，有時候還不一定能排得上，加上老兩口腿腳都不太好，有時候?qū)嵲谌淌懿涣碎L時間的排隊(duì)痛苦，只能放棄，改天再來。這樣，簡單的問診開藥就得好幾天。

如今，“秦云工程”的實(shí)施為老兩口帶來了極大的便利，王大爺每到檢查時間前，先通過“健康云”APP向醫(yī)生預(yù)約，預(yù)約時間一到，王大爺便可通過網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)生溝通，醫(yī)生開好處方存儲在APP中，張大爺便可通過APP下單，這一過程也就是十多分鐘時間，大大省去了去醫(yī)院排隊(duì)等待的時間，對王大爺來說，這無疑是一種最大的便利。

再例如家住寶雞的侯女士，患有腫瘤方面的疾病，也是需要定期復(fù)查，以往復(fù)查一次最少需要兩天時間，現(xiàn)在通過“健康云”遠(yuǎn)程問診，也就半個小時時間，而且藥物也會通過郵寄的方式送到侯女士家里，省去來回跑的時間不說，更是節(jié)省了乘車、住宿的費(fèi)用，這讓侯女士十分感慨。

“健康云”極大地方便了患者就醫(yī)

據(jù)陜西省衛(wèi)健委的同志介紹，“健康云”的應(yīng)用，極大地提升了老百姓就醫(yī)體驗(yàn)，群眾不用出門就可以實(shí)現(xiàn)在醫(yī)院一樣的就診服務(wù)。

“健康云”一是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲。據(jù)悉，目前全省公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診、住院還有部分醫(yī)院的影像信息都在這個“健康云”里存儲，達(dá)到了50多億條，初步建立了全省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的中心。二是現(xiàn)實(shí)信息共享，通過對大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)了健康檔案和電子病歷的共享，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過信息查詢渠道，可查閱病人以往或其他醫(yī)院的診療信息，減少病人的重復(fù)檢查。三是實(shí)現(xiàn)信息的開發(fā)利用，把海量的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)通過存儲、清洗、分析、挖掘、處理，可以預(yù)警疾病的發(fā)病趨勢，發(fā)病的規(guī)律，采取及時的預(yù)防措施。同時對個人健康檔案的連續(xù)記錄也可以開展個人的健康畫像。

據(jù)介紹，目前陜西省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、西北婦女兒童醫(yī)院，還有西安市、銅川市兩個地區(qū)，開展電子健康卡，也就是電子二維碼的試點(diǎn)應(yīng)用，打破了 “一院一卡、互不通用”的局面，患者在一家醫(yī)院申領(lǐng)了電子健康卡后，可以在全省的其他醫(yī)院，乃至全國的各級醫(yī)院都能夠進(jìn)行通用和共享。此外，省人民醫(yī)院和省腫瘤醫(yī)院開展商業(yè)保險的直接賠付試點(diǎn)，將醫(yī)療信息跟醫(yī)保公司的直賠信息聯(lián)通，購買了商業(yè)保險的病人出院之后可以直接開展線上的理賠。

這就是“健康云”帶給老百姓的最大實(shí)惠，從根本上破解了看病難的問題，而且通過對大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步應(yīng)用，為老百姓的健康起到監(jiān)測、預(yù)警作用。

案例二：“教育云”，如何讓孩子都站在同一起跑線上

張女士的孩子上六年級，她的孩子不像其他孩子一樣，放學(xué)后就奔赴各類補(bǔ)習(xí)班，而是打開“陜西教育云”APP，跟名校的孩子一起聆聽名師授課。張女士說，這款軟件只要你下載注冊，填寫孩子信息，在你的界面上都是關(guān)于孩子這一年級的各類課件、練習(xí)題、講座以及一些名著作，還有一些老師直播，讓孩子在家也能聽到其他學(xué)校老師的授課。更好的是里面有學(xué)生評價報告、學(xué)習(xí)報告和成績管理，根據(jù)孩子平時的練習(xí)情況，會綜合分析出孩子的學(xué)習(xí)情況。

張女士說，孩子以前上補(bǔ)習(xí)班，一年上萬塊錢，孩子累不說，家長也跟著累，現(xiàn)在花少量的錢就可以聽到那么多老師在線授課，而且不會擔(dān)心這一節(jié)課沒上會沒有了，系統(tǒng)會存儲在里面，以便孩子隨時學(xué)習(xí)。

筆者打開軟件看到，“陜西教育云”中，集中了從學(xué)前到大學(xué)各個階段的各類學(xué)習(xí)、閱讀素材，家長可以根據(jù)孩子所處的不同階段，為孩子挑選適合于孩子的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對于學(xué)習(xí)管理也有著科學(xué)的分析。不僅是學(xué)生的課程，還有一款家長的課程，家長也可以通過該軟件學(xué)習(xí)大量知識的同時，對如何教育好一個孩子也有很多內(nèi)容可學(xué)，這對于大多數(shù)家長和學(xué)生來說，無疑是在繁忙的學(xué)習(xí)任務(wù)中多了一項(xiàng)新的選擇。

案例三：“旅游云”，如何實(shí)現(xiàn)“一機(jī)游三秦”

筆者了解到，截至目前，全省197家收費(fèi)景區(qū)已經(jīng)形成陜西智慧旅游云生態(tài)圈。實(shí)現(xiàn)掃碼入園，破解游客購票、換票、排隊(duì)的難題；實(shí)現(xiàn)全景導(dǎo)圖、介紹，提升旅游體驗(yàn)感。

筆者近期在銅川照金感受到了“旅游云”帶來的便利。據(jù)銅川薛家寨景區(qū)負(fù)責(zé)人楊濤介紹，自從實(shí)現(xiàn)景區(qū)智能化后，景區(qū)的形象明顯提升了，工作方便了。他說，過去我們統(tǒng)計(jì)游客數(shù)據(jù)全靠人工，不僅費(fèi)時費(fèi)力，還經(jīng)常有誤差，現(xiàn)在智慧旅游工程的實(shí)施，一方面方便了游客實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下單、快速掃碼入園游覽，免去了排隊(duì)換票的煩惱；另一方面也可以第一時間掌握到游客的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為我們的精準(zhǔn)有效營銷給予了強(qiáng)力保障。

據(jù)悉，2018年，陜西省發(fā)布了《2018年陜西省智慧旅游工作實(shí)施方案》，提出實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)知陜西、一機(jī)游三秦”的總體目標(biāo)，逐步取消線下?lián)Q票環(huán)節(jié)，讓游客不再愁排隊(duì)、順暢入園，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游陜西，即“一機(jī)游三秦”。游客可以通過陜西旅游網(wǎng)、“智游陜西”微信公眾號、查找?guī)в小爸怯侮兾鳌钡木皡^(qū)，購買門票后無需換票，直接憑短信鏈接中二維碼在景區(qū)智慧閘機(jī)上掃碼入園。通過“智游陜西”微信小程序，游客可實(shí)現(xiàn)咨詢—購買—景區(qū)暢游的“一部手機(jī)游陜西”的閉環(huán)體驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)全景VR體驗(yàn)、廁所定位、天氣及空氣質(zhì)量播報、智能導(dǎo)游等服務(wù)，使游客真正用一部手機(jī)玩遍陜西。

“教育云”豐富了教學(xué)題材，使課堂教學(xué)形式變得更加生動活潑

這也是“秦云工程”實(shí)施后，帶給老百姓實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)和方便。

案例四：城市服務(wù)，如何讓智慧城市建設(shè)更具“智慧”

咸陽市作為國家智慧城市試點(diǎn)城市，近年來的探索實(shí)踐，讓咸陽老百姓切實(shí)感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的變化。

游客體驗(yàn)刷臉入園

12345便民服務(wù)電話中心

無處不在的惠民服務(wù)?！鞍⒁?，您昨天撥打12345預(yù)約了打掃衛(wèi)生的服務(wù)，我們今天來給您收拾屋子?！蔽挥谙剃柹蚣倚^(qū)71歲的王阿姨享受著12345的便民服務(wù)。“平時子女忙，不在家，就我一人，多虧她們經(jīng)常來照顧我。”因?yàn)橥饶_不便，王阿姨打掃屋子很困難。她得知政府開通了專門為困難人群提供幫助的12345便民服務(wù)熱線后，就抱著試試看的態(tài)度預(yù)約了打掃屋子的服務(wù)，沒想到次日就有人上門來服務(wù)，而且還是由青年志愿者提供的?！半m然是免費(fèi)服務(wù)，但是她們干的都很認(rèn)真，不光打掃屋子，還給我按摩、剪發(fā)、修指甲?！蓖醢⒁炭滟澕艺?wù)人員就跟自己的子女一樣貼心。

這是智慧咸陽規(guī)劃的“12345”呼叫中心，實(shí)施便民服務(wù)“一號通”，實(shí)行“一號對外、集中受理、各方聯(lián)動、限時辦理”的工作機(jī)制。“有事找政府，請撥12345?！币粋€簡單易記的號碼，30部專線電話，24小時接聽系統(tǒng)，便民服務(wù)“一號通”，成為了信息時代無法上網(wǎng)的“弱勢群體”觸網(wǎng)的直通車。

高效透明的在線政府?！耙郧稗k事‘跑斷腿’，現(xiàn)在只用‘動動手’，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能享受‘一站式服務(wù)’，以前要好幾天才能辦成的事，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了，省時又省力，真是方便多了?！闭谙剃栁魈m路街道辦事處便民服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的楊先生對這種變化很高興。

“群眾辦事難、審批監(jiān)管亂”曾是咸陽政府管理的一個頑疾。為此，咸陽建設(shè)了網(wǎng)上政府“一站通”工程，把面向群眾和企業(yè)服務(wù)的事項(xiàng)全部推送到互聯(lián)網(wǎng)上和移動終端上辦理，各部門能在網(wǎng)上提交辦結(jié)的事項(xiàng)一律通過網(wǎng)上辦理，變過去“辦事人跑”為“網(wǎng)跑”。針對不會上網(wǎng)和不具備上網(wǎng)條件的網(wǎng)絡(luò)弱勢群體，智慧咸陽在175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個城市社區(qū)建設(shè)起便民服務(wù)工作站，方便群眾就地提交訴求，真正實(shí)現(xiàn)對審批過程 “看得見、管得住”，做到了審批過程的公開、公正、高效。

精準(zhǔn)精細(xì)的社會治理。咸陽推出了一種特殊手機(jī)，手機(jī)增加了一個芯片和一個特殊按鍵，老人使用這種手機(jī)，如果感到不舒服，只要按鍵3秒，系統(tǒng)會自動定位老人位置，老人在哪里、老人的兒子是誰、電話號是多少、老人有什么病史，都會顯示在平臺上，也會呼叫最近的社區(qū)干部去救助。

這是咸陽社會治理“一格通”工程的體現(xiàn)。它是包括社區(qū)服務(wù)、城市管理、綜治維穩(wěn)、黨建、扶貧、安監(jiān)、應(yīng)急、電商等內(nèi)容的全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺，通過“定格、定人、定責(zé)”等方式，促進(jìn)市縣鎮(zhèn)三級12個行業(yè)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管和服務(wù)在網(wǎng)格落地、在網(wǎng)上服務(wù)，形成了不同系統(tǒng)后臺對接，一套系統(tǒng)對下管理、一個出口對外服務(wù)的工作格局，達(dá)到了“一格對下、分類對上、精準(zhǔn)監(jiān)管、綜合服務(wù)”的目的，促進(jìn)了基層政府治理和服務(wù)的精細(xì)化、人本化。

咸陽市新型智慧城市建設(shè)指揮中心

政務(wù)服務(wù)，安全很關(guān)鍵。為此，針對當(dāng)前辦公系統(tǒng)文山會海、效能低下、缺芯少魂、后門洞開的問題，未來國際為咸陽定制了安全可靠的協(xié)同辦公“一網(wǎng)通”工程。通過建立覆蓋市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）四級的無紙化協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會議和培訓(xùn)系統(tǒng)，全面提升辦公效率，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。

“領(lǐng)導(dǎo)審閱與簽批文件，都是在移動端實(shí)現(xiàn)，這改變了很多領(lǐng)導(dǎo)在紙上畫圈圈的習(xí)慣”，政府工作人員表示，咸陽各級部門都在一個“移動云”上使用OA，而不是像其他城市那樣各部門有各自的系統(tǒng)，咸陽1500個單位，搭建一套OA就可以，花費(fèi)僅350萬元。

在安全可靠系統(tǒng)基礎(chǔ)上，智慧咸陽基于VPN和CA、設(shè)備串號認(rèn)證多重保護(hù)下實(shí)現(xiàn)手機(jī)和pad端的移動辦公，政府部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%、跨部門核心業(yè)務(wù)協(xié)同辦理率達(dá)到60%以上。

咸陽的智慧城市建設(shè)，是陜西的一個樣板，咸陽已是把管理的觸角延伸到咸陽的角角落落，把服務(wù)群眾最后一公里延伸到群眾家門口、 案頭電腦、掌中手機(jī)。

“云”發(fā)展不可低估

綜合前文，筆者感覺，從幾個身邊的案例中“管中窺豹”，可見這22朵“云”不一般！

據(jù)悉，“秦云工程”大數(shù)據(jù)交換共享平臺，為各行業(yè)云提供數(shù)據(jù)采集接入、數(shù)據(jù)目錄登記、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)開放服務(wù)、數(shù)據(jù)安全管控等一體化全流程數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和管理服務(wù)。采用“可組合、可拆分”的松耦合結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵子系統(tǒng)可獨(dú)立使用。平臺規(guī)劃了7個層級、17個子系統(tǒng)、161個功能模塊，滿足各行業(yè)云數(shù)據(jù)服務(wù)需求。

截至2018年底，秦云平臺已匯集數(shù)據(jù)資源目錄324個、數(shù)據(jù)表884張、數(shù)據(jù)字段18595個；與10家部門及5家大數(shù)據(jù)企業(yè)打通網(wǎng)絡(luò)傳輸鏈路，實(shí)時開展數(shù)據(jù)交換共享工作；與4家大數(shù)據(jù)示范企業(yè)共計(jì)115類數(shù)據(jù)資源匯聚秦云平臺，數(shù)據(jù)總量近3000萬條。其中，政務(wù)數(shù)據(jù)41類約2500萬條，企業(yè)數(shù)據(jù)74類約500萬條。

據(jù)悉，2018年陜西省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)排名全國第12位，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)和數(shù)據(jù)資源開放共享指數(shù)分別排名全國第10位和第8位。隨著陜西大數(shù)據(jù)的發(fā)展及開發(fā)應(yīng)用，為陜西帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，讓老百姓會越來越得到更多的實(shí)惠，陜西上空這22朵“云”一定會成為老百姓手中的必備品。