擁有“世界級文化遺產(chǎn)”的臨潼，區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦的優(yōu)越性、獨(dú)特性成就了2018年交出了全區(qū)接待中外游客8543萬人次、旅游綜合收入256億元的靚麗成績單?！笆澜绨舜笃孥E”之一的秦始皇兵馬俑已經(jīng)成為“中國名片”和國際文化交流使者，聚焦著世界的目光，2018年吸引了海外游客約300萬人次游臨潼。

2016年以來，臨潼區(qū)以全域旅游為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展示范區(qū)創(chuàng)建工作，以國際化視野和全球化思維審視、定位全域旅游規(guī)劃編制，出臺了《臨潼區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。陸續(xù)完成總投資40億元的十余個大型旅游項(xiàng)目，秦文化旅游區(qū)、唐文化旅游區(qū)、臨潼旅游度假區(qū)已成規(guī)模，漢文化旅游區(qū)和周文化旅游區(qū)進(jìn)入實(shí)施階段；蕭山山區(qū)深度休閑度假區(qū)、渭河兩岸生態(tài)觀光游憩區(qū)、渭北平原關(guān)中民俗體驗(yàn)區(qū)已完成規(guī)劃。臨潼全域旅游從點(diǎn)到線，由線成面的大格局已經(jīng)形成。

融合升級 打造多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)新集群

依托豐富而獨(dú)特的資源優(yōu)勢，臨潼在加快推進(jìn)旅游景區(qū)向全域旅游、觀光旅游向休閑、體驗(yàn)、度假等多元化旅游轉(zhuǎn)變。秦文化、唐文化旅游區(qū)、臨潼度假區(qū)已成規(guī)模，秦始皇帝陵博物院、華清宮遺址廣場、臨潼旅游度假區(qū)、秦陵博物館群、鳳凰池景區(qū)、復(fù)星文旅示范區(qū)、芷陽湖文旅小鎮(zhèn)、榮盛秦文化旅游綜合體、秦風(fēng)小鎮(zhèn)等多個項(xiàng)目啟動建設(shè)；以驪山、渭河及傳統(tǒng)農(nóng)耕為核心的關(guān)中民俗體驗(yàn)區(qū)正在規(guī)劃實(shí)施。

臨潼打破旅游行業(yè)和景點(diǎn)界限，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略?！奥糜?溫泉”產(chǎn)業(yè)碩果累累，依托著名的溫泉資源建成了華清愛琴海、悅椿溫泉酒店、驪宮坊等高規(guī)格酒店。 “旅游+農(nóng)業(yè)”成效顯著，依托國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品——臨潼石榴和火晶柿子，實(shí)施了觀光農(nóng)業(yè)、果品加工、旅游促銷等產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)模式，每年80%的果品都走向了游客?！奥糜?商貿(mào)”優(yōu)勢凸顯，大秦旅游商品研發(fā)中心、華清宮文創(chuàng)商品中心、臨潼奧特萊斯歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)已成為特色旅游商品及國際高端品牌的購物新亮點(diǎn)。“旅游+工業(yè)”正在興起，伊利集團(tuán)牛奶飲品生產(chǎn)線2A級景區(qū)已經(jīng)申報，陜鼓集團(tuán)、銀橋集團(tuán)工業(yè)旅游示范點(diǎn)正在創(chuàng)建，臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)F3汽車場地賽道業(yè)已建成。“旅游+文化”成為臨潼旅游發(fā)展強(qiáng)勁驅(qū)動，《長恨歌》榮膺國家演藝標(biāo)桿和陜西旅游名片，《12·12》《秦俑情》《鴻門宴》等劇目受到廣泛好評；依托驪山與渭河濕地，已發(fā)展起一批以窮廬民宿、后瀛山莊、榴花溪堂等為代表，融休閑、體驗(yàn)、餐飲、住宿為一體的特色民宿集群。

秦始皇兵馬俑博物館內(nèi)游人如織

陜西旅游名片——《長恨歌》

資源統(tǒng)籌 齊心協(xié)力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建

臨潼成立了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元；將物價、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)等部門一并納入旅游綜合執(zhí)法體系，與旅游警察、旅游工商共同實(shí)施旅游市場網(wǎng)格化無死角管理。目前，在管理網(wǎng)格化中，實(shí)現(xiàn)了由2000多名導(dǎo)游共同監(jiān)督的監(jiān)管方式。

筆者看到，在秦陵博物院北廣場，秩序一切良好，游客中心衛(wèi)生間整齊、未見雜物……在臨潼網(wǎng)格化管理微信群組里，每天持續(xù)滾動發(fā)布著每個網(wǎng)格的動態(tài)照片。2017年10月“分塊管理、精準(zhǔn)到人、內(nèi)外結(jié)合、全程覆蓋”的臨潼旅游秩序網(wǎng)格化管理體系創(chuàng)建，通過網(wǎng)格化科學(xué)布局，將臨潼景區(qū)分為43個小塊精細(xì)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)絡(luò)信息管理員和多名網(wǎng)絡(luò)信息員，對相應(yīng)的精準(zhǔn)網(wǎng)格負(fù)全責(zé)，管理員負(fù)責(zé)安排區(qū)域內(nèi)信息員進(jìn)行問題收集、信息上傳及解決反饋。

從解決小環(huán)境問題增強(qiáng)服務(wù)意識為抓手，到規(guī)范旅游秩序優(yōu)化全域旅游發(fā)展大環(huán)境為目標(biāo)，臨潼文旅局不斷探索旅游業(yè)改革發(fā)展的新機(jī)制和新舉措，破解了旅游市場“反復(fù)抓，抓反復(fù)”難題，假日旅游市場連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“秩序井然、環(huán)境整潔、社會穩(wěn)定、投訴為零”目標(biāo)，被譽(yù)為“臨潼經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。

此外，臨潼區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，成立了全國區(qū)縣級首家、全省唯一“旅游購物退貨監(jiān)理中心”，兌現(xiàn)了“30天無理由退貨”“不讓一個游客在臨潼受委屈”的承諾。

為了實(shí)現(xiàn)“不讓一個游客在臨潼受委屈”的承諾，2016年6月，臨潼試行30天無理由退貨，2017年3月4日，旅游購物退貨中心正式掛牌成立，逐步實(shí)現(xiàn)購物零投訴，退貨總金額也在逐年下降，2017年147萬，2018年56萬，2019年至今共計10萬。

服務(wù)做底 創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)

服務(wù)是旅游業(yè)的中心力量，做優(yōu)服務(wù)也是臨潼創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的關(guān)鍵一步。2016年初，臨潼區(qū)被確定為第一批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全區(qū)以服務(wù)為抓手，改革管理體制的同時建設(shè)升級基礎(chǔ)設(shè)施，“六縱六橫”的旅游“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)已然形成；生態(tài)停車場、休憩區(qū)、候車區(qū)、漫步道、觀景亭、旅游廁所、旅游集散中心、綜合執(zhí)法崗?fù)さ嚷糜闻涮自O(shè)施一應(yīng)俱全；開通環(huán)保旅游巴士線路、景區(qū)直通車以及“兵馬俑—西安北客站”免費(fèi)旅游巴士；新、改建旅游公廁58座，第三衛(wèi)生間29座，全面落實(shí)旅游廁所三年建設(shè)任務(wù)；景區(qū)及主要道路的視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旅游大數(shù)據(jù)支撐的咨詢、投訴、發(fā)布、指揮、預(yù)警等綜合功能得到彰顯，實(shí)現(xiàn)了“一部手機(jī)”游臨潼的智慧旅游城市功能。

“泉蘊(yùn)古今，俑動世界”。未來，臨潼區(qū)將按照全域旅游發(fā)展理念，依托國際頂級創(chuàng)意設(shè)計，打造多個千億級文化旅游產(chǎn)業(yè)航母，進(jìn)一步叫響世界級旅游目的地和國家級文化會客廳品牌，力爭在世界第八大奇跡所在地，再造全域旅游發(fā)展奇跡。