文 / 馬軍

成都市2018年GDP達(dá)到15342.77億元，在副省級(jí)城市排名第3、全國(guó)第8，增長(zhǎng)速度8%，保持了連續(xù)逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

為什么快？

經(jīng)過認(rèn)真、調(diào)研和思考，綜合各方意見，我認(rèn)為，成都近年來保持較高發(fā)展水平，既有主觀因素，也有客觀原因，集中體現(xiàn)為“一二三四”：

“一”，就是一大支持。即，四川省委省政府對(duì)成都發(fā)展支持很大，主要表現(xiàn)在以下方面：

在戰(zhàn)略發(fā)展層面：歷屆四川省委省政府十分重視對(duì)成都發(fā)展的支持，特別是黨的十八大以來，四川省委更是作出了實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策，不斷強(qiáng)化“首位城市越強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展越快”的理念，大力發(fā)揮成都首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，形成了首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的發(fā)展格局。特別是省委主要領(lǐng)導(dǎo)在成都發(fā)展的重要關(guān)頭常常是親自守勢(shì)定向，在成都發(fā)展的重大項(xiàng)目上親力親為，從項(xiàng)目策劃、資源保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給予強(qiáng)力推動(dòng)。

在城市空間層面：這也是四川省對(duì)成都一個(gè)最有力的支持。比如說在區(qū)劃調(diào)整上，成都先后歷經(jīng)了四次大的行政區(qū)劃調(diào)整：第一次是1976年，溫江地區(qū)的雙流縣、金堂縣劃入成都市管轄；1983年，溫江地區(qū)10個(gè)縣并入成都市。第二次是1990年，成都市5區(qū)劃為7區(qū)。第三次是2002年，將原新都縣、溫江縣撤縣設(shè)區(qū)，后又設(shè)立成都高新區(qū)。第四次是2016年，將簡(jiǎn)陽(yáng)劃歸成都代管，形成了目前的發(fā)展格局。

在省市協(xié)作層面:四川省級(jí)各部門對(duì)成都?xì)w口部門的幫助很大。以成都發(fā)改委為例，他們講省上對(duì)成都的最大支持不是體現(xiàn)在資金上，而是在溝通協(xié)調(diào)的體制機(jī)制上，省市聯(lián)系非常緊密，溝通非常暢通，市上主管發(fā)改委的副市長(zhǎng)、市發(fā)改委主任定期與省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，基本上每月一次，省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)定期到成都現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題。同時(shí)，成都市發(fā)改委跑國(guó)家部委要項(xiàng)目資金過程中，更是得到省上部門領(lǐng)導(dǎo)的大力幫助，常常是省市一起共跑北京，并在省發(fā)改委的主導(dǎo)下與國(guó)家部委建立了良好的合作機(jī)制，如重大項(xiàng)目簽訂合作框架協(xié)議。

“二”，就是兩大思維。即，高質(zhì)量的發(fā)展理念、安逸巴適的生活觀念，主要體現(xiàn)在以下方面：

高質(zhì)量的發(fā)展理念使成都的發(fā)展后勁越來越足。成都市在發(fā)展方面有著很強(qiáng)的憂患意識(shí)和清醒認(rèn)識(shí)，他們始終認(rèn)為這些年GDP之所以高、速度之所以快，更多是憑借著廣闊的地域，眾多的人口，與深圳、杭州相比，成都發(fā)展質(zhì)量并不高特別是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，必須要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路。所以，在城市發(fā)展中，成都始終緊盯上海、深圳，時(shí)刻關(guān)注杭州、武漢等先進(jìn)城市，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極圍繞最前沿、最現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)來布局全城，特別是全力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮成都在西部強(qiáng)大的發(fā)展引領(lǐng)作用。

安逸巴適的生活觀念使成都發(fā)展的吸引力越來越強(qiáng)。成都素有“千年商都”美譽(yù)，商賈云集、消費(fèi)興盛，再加上優(yōu)美怡人的生態(tài)環(huán)境，形成了成都人安逸巴適的生活觀念，掙錢吃喝休閑早已融入到每個(gè)成都人的生活基因里，尤其是5·12汶川地震后，這種生活性消費(fèi)的觀念更加扎根深入，哪怕是外地來成都生活工作的人隨著時(shí)間的推移也會(huì)被逐漸融化到這種生活氛圍。因此，這種安逸的生活觀念和行為既是促進(jìn)成都大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)并成為國(guó)內(nèi)特大型消費(fèi)城市的根基，也是贏得世界人民喜愛并成為國(guó)內(nèi)外很多知名企業(yè)和人才聚集成都創(chuàng)業(yè)生活的一個(gè)重要因素。當(dāng)下，成都市上下正在致力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，力爭(zhēng)把成都這種煙火氣息很濃的天府文化和生活方式推向世界。

成都人民公園茶館

“三”，就是三大紅利。即，地域紅利、人口紅利、政策紅利。

地域紅利。成都市有著廣闊發(fā)展空間，下轄20個(gè)區(qū)市縣，特別是代管簡(jiǎn)陽(yáng)市后，制定了“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展策略，推動(dòng)城市由單極發(fā)展向雙城時(shí)代邁進(jìn)，由圈層式發(fā)展向多中心支撐，發(fā)展格局由過去的“兩山夾一城”變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”，城市骨架拉大，發(fā)展向東有了縱深腹地，龍泉山由原來的生態(tài)屏障變?yōu)槌鞘芯G心。

人口紅利。成都市吸引和聚焦了全省特別是周邊地市以及全國(guó)的大量人口人才，加上流動(dòng)人口約2000萬之多，而且背后還有潛在人口資源1個(gè)億（四川除成都外還有6000多萬人口，重慶近4000萬），這對(duì)于城市持續(xù)保持較快發(fā)展和生活性消費(fèi)增長(zhǎng)都提供了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的人口資源。

政策紅利。善于用好政策紅利也是成都之所以發(fā)展快的一個(gè)重要因素。比如，成都從過去搶抓1999年國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織、2005年國(guó)家建設(shè)世界一流園區(qū)、2007年國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)試點(diǎn)、2008年汶川地震災(zāi)后重建等重大機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市建設(shè)；到現(xiàn)在，緊緊抓住六大機(jī)遇——《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》定位成都為國(guó)家中心城市、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)和簡(jiǎn)陽(yáng)改由成都代管、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、天府新區(qū)建設(shè)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中法成都生態(tài)園三大國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)等時(shí)機(jī)，開足馬力全速推進(jìn)成都城市高質(zhì)量發(fā)展。

“四”，就是四大優(yōu)勢(shì)。即，城市美譽(yù)度極好的先天優(yōu)勢(shì)、國(guó)際化程度較高的后天優(yōu)勢(shì)、科技基礎(chǔ)雄厚的人才優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)能力超強(qiáng)的本土優(yōu)勢(shì)。

城市美譽(yù)度極好的先天優(yōu)勢(shì)。成都有著天然的美譽(yù)度，自古至今，天府之國(guó)的美譽(yù)扎根國(guó)人心中，有著天然的吸引力。近年來，成都更致力于城市的全面營(yíng)銷，通過加大對(duì)美食、美景的天府地域文化的打造，把成都三國(guó)文化、熊貓文化、火鍋文化、喝茶文化以及現(xiàn)代時(shí)尚文化渲染到極限。再加上一些偶發(fā)網(wǎng)紅事件，如一首歌“成都”、一篇文章“成都，是什么樣的都”等等，更把成都最美好的一面推向世人，極大地提升了知名度，對(duì)成都各方面特別是文化旅游事業(yè)都帶來了更多的機(jī)遇和發(fā)展。

國(guó)際化程度較高的后天優(yōu)勢(shì)。多年來，成都始終放眼世界，擴(kuò)大開放，經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，目前在對(duì)外開放方面取得令人矚目的成績(jī)。如，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都達(dá)281家，駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至16家。中國(guó)—?dú)W洲中心暨“一帶一路”交往中心正式啟用，70家國(guó)際經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)簽約入駐，228個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，成功承辦《財(cái)富》全球論壇、G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際會(huì)議。開通國(guó)際(地區(qū))航線達(dá)到104條，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量分別達(dá)到4980萬人次、64.3萬噸，成為中西部唯一年出入境流量突破500萬人次的航空口岸，全國(guó)搭橋鋪路第四。從上可以看出，成都這種高度國(guó)際開放的優(yōu)勢(shì)，必然在未來的發(fā)展上，使成都更易搶占機(jī)遇、爭(zhēng)得先機(jī)。

成都天府廣場(chǎng)

成都遠(yuǎn)洋太古里購(gòu)物中心

科技基礎(chǔ)雄厚的人才優(yōu)勢(shì)。在這方面，成都雖然略遜于西安，但相比其他城市科技基礎(chǔ)雄厚特別是軍工實(shí)力較強(qiáng)。目前，成都擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等56所高等院校，聚集兩院院士35人，國(guó)家“千人計(jì)劃”169人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青專家121人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼2814人，近500萬各類人才。同時(shí)，還擁有中國(guó)工程物理研究院成都基地、中國(guó)核動(dòng)力研究院、成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所等30余家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，333家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，已形成電子信息、汽車機(jī)械、航空航天、石油化工、光電光伏、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。

消費(fèi)能力超強(qiáng)的本土優(yōu)勢(shì)。四川特別是成都人愛吃愛喝愛生活的獨(dú)特文化，使成都這個(gè)有著龐大人口基數(shù)的特大型城市，僅僅從立足自身而言，就已形成了一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。另外，還擁有超過3.5億人口的12省（區(qū)市）發(fā)展腹地，超過6400億消費(fèi)口零售規(guī)模。再加上成都作為西南經(jīng)濟(jì)的中心城市和成都人超強(qiáng)的購(gòu)買力，對(duì)于拉動(dòng)成都本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，更是起到了一個(gè)不可估量的作用。比如，以鄉(xiāng)村旅游為例，成都22個(gè)區(qū)市縣，幾乎每一個(gè)區(qū)市縣都打造有古鎮(zhèn)或生態(tài)游樂園。一年十二個(gè)月，幾乎月月有采摘或賞花或踏青活動(dòng)，成都每到周末，上千萬人群都在流動(dòng)和消費(fèi)中，形成了很大的流量經(jīng)濟(jì)。再比如，以品牌經(jīng)濟(jì)為例，成都這種其他城市難以比擬的消費(fèi)優(yōu)勢(shì)和購(gòu)買力，使眾多的國(guó)內(nèi)外特別是國(guó)際品牌都紛紛選擇在成都開設(shè)西南區(qū)首店、中西部首店、西南區(qū)旗艦店以及O2O線下首家體驗(yàn)店等等。目前，成都擁有超過1萬家茶館和近5萬家的川菜火鍋店，國(guó)際一線品牌引進(jìn)率超過85%，實(shí)體書店3463家,居全國(guó)第二（北京第一）。

西安該如何追趕？

必須搶抓重大機(jī)遇。目前，西安擁有著前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，這不僅是我們自己的看法也是大家的共識(shí)。在成都調(diào)研包括東南沿海城市考察時(shí)，兄弟城市都認(rèn)為在“一帶一路”的大背景下，向西發(fā)展西安不僅機(jī)遇最大而且責(zé)任最大，尤其是作為總書記的故鄉(xiāng)，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)最多、作為最多。特別是前些年，從西部大開發(fā)起我們就錯(cuò)失了種種機(jī)遇，漸漸與成都拉開了距離，現(xiàn)在當(dāng)更大的機(jī)遇再次眷顧西安時(shí)，我們絕不能再錯(cuò)過這個(gè)發(fā)展拼搏的最后機(jī)會(huì)了。當(dāng)前，在干部思想意識(shí)特別是抓城市發(fā)展機(jī)遇意識(shí)上，要緊密結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展全市思想大解放活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝神聚力，切實(shí)為加快西安發(fā)展破除思想上的桎梏。

必須重視城市營(yíng)銷。用心地去經(jīng)營(yíng)城市和推介城市是在成都調(diào)研時(shí)的一個(gè)深刻感受。無論是黨委政府干部還是普通市民群眾，在交談中都自豪地講，我們成都非常注重城市營(yíng)銷，從中受益很大。實(shí)際上這也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在城市營(yíng)銷宣傳上，成都?xì)v來注重創(chuàng)新，敢想敢干，成效很大。以成都旅游營(yíng)銷為例，不僅力度很大，而且方式創(chuàng)新，比如，充分以《成都》這首歌、《成都，是個(gè)什么樣的“都”》的網(wǎng)文等為特殊載體，廣泛利用新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，無限放大效應(yīng)，進(jìn)行成都旅游線上推廣；再如，加強(qiáng)與航空公司合作，開展“航線+旅游”落地營(yíng)銷活動(dòng)。成都市旅游局領(lǐng)導(dǎo)就講，國(guó)際航線開通到哪里，我們成都旅游營(yíng)銷就開展到哪里。當(dāng)前，西安應(yīng)在全方位運(yùn)用當(dāng)代新媒體、新技術(shù)宣傳西安的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步用心用力加強(qiáng)與社會(huì)各界媒體合作，不斷創(chuàng)新宣傳手段和推介渠道，持續(xù)鞏固和提升西安市的知名度，讓西安的良好城市美譽(yù)度不斷轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新生產(chǎn)力。

西安曲江池遺址公園

西安鼓樓

必須加快工業(yè)發(fā)展。在調(diào)研中感到，西安與成都最主要的差距還是集中在第二產(chǎn)業(yè)上。實(shí)質(zhì)上，成都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)。目前，西安正在加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是吉利新能源汽車批量生產(chǎn)，都為我們下一步發(fā)展壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前，就是要進(jìn)一步以大力發(fā)展和推進(jìn)硬科技為載體抓手，系統(tǒng)深入研究、整合和發(fā)揮西安科技、軍工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，全力將其轉(zhuǎn)化為硬科技創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)西安工業(yè)更好更快發(fā)展。

必須優(yōu)化生活環(huán)境。宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的城市環(huán)境，為成都增分添彩不少，特別是在人才流入和企業(yè)招商引資的過程中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，西安應(yīng)在全力打造最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)生活環(huán)境建設(shè)，大力提升西安城市品質(zhì)。比如，在城市規(guī)劃建設(shè)方面，成都非常重視規(guī)劃, 布局錯(cuò)落有致,街道寬廣整潔,擁有很美麗的天際線,整個(gè)城市顯得大氣有活力，西安必須要從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭抓起，對(duì)城市重要地段建設(shè)項(xiàng)目建筑方案的形態(tài)、外觀、風(fēng)貌，既做好頂層設(shè)計(jì)，也要嚴(yán)格評(píng)審控制。

必須做強(qiáng)文化旅游。說一千道一萬，在世界眼里，西安最鮮明的特質(zhì)和最優(yōu)越的資源還是文化旅游，這是我們放眼世界最驕傲的資本。為此，必須要全力把文化資源深挖細(xì)研，把文化旅游做大做強(qiáng)、做到極致。應(yīng)該說，近年來，通過“西安年·最中國(guó)”以及“到西安看中國(guó)”等等一系列創(chuàng)新營(yíng)銷活動(dòng)，西安文化旅游的魅力和效應(yīng)正在不斷放大。但學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)成都以及其他先進(jìn)城市，必須要在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全力打造好西安文化旅游這一獨(dú)有的金字招牌，讓社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益加倍顯現(xiàn)。比如說，在發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)方面，除了燈光秀之外，還要對(duì)應(yīng)有一攬子的月光消費(fèi)計(jì)劃和實(shí)體項(xiàng)目來支撐，真正讓夜長(zhǎng)安的品牌響徹天下。