文 / 特約撰稿 張寶通

陜西處在亞歐大陸橋上，西安處在祖國版圖中心，亞歐大陸橋一頭連著連云港，連著上海，連著海上絲綢之路；一頭連著阿拉山口，連著霍爾果斯，連著陸上絲綢之路。省第十三次黨代會提出要把陜西打造成“一帶一路”的核心區(qū)，西安是“一帶一路”核心區(qū)的“核”，是亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟。中共西安市委第十三屆四次全會提出要把西安打造成引領(lǐng)“一帶一路”、亞歐合作交流的國際化大都市。國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，要把關(guān)中打造成具有國際影響力的國家級城市群、內(nèi)陸改革開放的新高地和向西開放的戰(zhàn)略支撐?？梢哉f找準(zhǔn)了陜西、西安及關(guān)中在“一帶一路”的戰(zhàn)略定位。陜西省委提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，就是落實陜西是“一帶一路”的核心區(qū)、關(guān)中是內(nèi)陸改革開放的新高地、西安是亞歐合作交流的國際化大都市戰(zhàn)略定位的重要舉措。

西安是國家批準(zhǔn)的第九個國家中心城市，在西部內(nèi)陸排在重慶、成都之后，如果僅滿足于國家中心城市的定位，是不可能追趕超越的。只有定位為亞歐合作交流的國際化大都市，才能比肩北京、上海，才能抓住“一帶一路”的歷史機遇，追趕超越發(fā)展。亞歐合作交流的國際化大都市應(yīng)當(dāng)是西安三個定位的統(tǒng)領(lǐng)。

開放經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟是國際化大都市的標(biāo)志。西安的樞紐經(jīng)濟、流動經(jīng)濟必須更上一層樓，要為門戶經(jīng)濟服務(wù)，朝著門戶經(jīng)濟的方向發(fā)展。

現(xiàn)在進入“一帶一路”的新時代了，國家推進陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新格局。西安需要全面發(fā)展門戶經(jīng)濟，讓交通物流、經(jīng)貿(mào)合作、能源金融、文化旅游、科技教育、先進制造等整個經(jīng)濟都要向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，開放型經(jīng)濟是海關(guān)門戶的基礎(chǔ)和支撐。要建設(shè)亞歐合作交流的國際化大都市，西安需要發(fā)展六大門戶經(jīng)濟。

一、要打造亞歐合作交流的交通物流門戶

發(fā)展門戶經(jīng)濟對外交通物流是前提。西安處在亞歐大陸橋上和祖國版圖中心，亞歐大陸橋是中歐班列和絲綢之路經(jīng)濟帶的主通道。西安國際港務(wù)區(qū)是亞歐大陸橋最大的陸港，西安新豐編組站是亞歐大陸橋最大的編組站，西安北站是世界最大的高鐵車站，陜西陸上已形成以西安為中心，包括國道、高速公路、普通鐵路和高鐵的四重“米”字形交通骨架，可以說是四通八達，到全國各省會城市平均距離最短?，F(xiàn)在需要將國道運輸、高速公路運輸、鐵路運輸和高鐵整合起來，打造綜合性交通運輸網(wǎng)絡(luò)，把西安國際港務(wù)區(qū)打造成亞歐大陸橋最大的中轉(zhuǎn)口岸和貨物集散中心，為國內(nèi)貨物走出去、國外貨物進入國內(nèi)市場服務(wù)。長安號已經(jīng)創(chuàng)造了中歐班列貨運量、重載率、開行量的全國第一。美國最大的航空客運樞紐和貨運樞紐不在東海岸的華盛頓、紐約和西海岸的洛杉磯、舊金山，而在內(nèi)陸的亞特蘭大、孟菲斯。西安處在祖國版圖中心，比亞特蘭大和孟菲斯更具區(qū)位優(yōu)勢。西安航空港要發(fā)揮處在祖國版圖中心的區(qū)位優(yōu)勢和國家賦予西安航空港第五航權(quán)的政策優(yōu)勢，增加客運、貨運航線，依托西咸新區(qū)空港新城，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，力爭發(fā)展成為中國內(nèi)陸的國際航空門戶樞紐，打造成中國的亞特蘭大和孟菲斯。

二、要打造亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)合作門戶

發(fā)展門戶經(jīng)濟對外經(jīng)貿(mào)合作是標(biāo)志。西安是歐亞經(jīng)濟論壇的永久會址，歐亞經(jīng)濟論壇不能只務(wù)虛不務(wù)實，伴隨歐亞經(jīng)濟論壇可同時舉辦歐亞經(jīng)貿(mào)合作交流洽談會，讓歐亞經(jīng)濟論壇搭臺，歐亞經(jīng)濟合作交流唱戲。要以歐亞經(jīng)濟論壇為依托，打造歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)。要把現(xiàn)在的歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)核心區(qū)進一步擴大，把渭北工業(yè)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、涇河新城、秦漢新城、空港新城整合起來，擴大建設(shè)為真正的歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)，使其成為亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的綜合基地。每年一度的絲綢之路國際博覽會是亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的大平臺，可使西安成為亞歐合作交流的會展之都。發(fā)揮絲綢之路國際博覽會常設(shè)機構(gòu)作用，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)貿(mào)合作交流和項目跟蹤落實，讓一年365天天天都是絲綢之路國際博覽會。陜西自貿(mào)試驗區(qū)是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的基地，在建設(shè)好陜西自貿(mào)試驗區(qū)的前提下，還可依托國際港務(wù)區(qū)和空港新城，進一步爭取建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)港區(qū)，帶動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。西安這些年外貿(mào)增速在全國居前列，可以進一步發(fā)展成為亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)中心城市。

三、要打造亞歐合作交流的能源金融門戶

發(fā)展門戶經(jīng)濟對外金融是支撐。西安要成為亞歐合作交流的交通物流門戶，成為亞歐大陸橋最大的中轉(zhuǎn)口岸和貨物集散中心，為國內(nèi)貨物走出去、國外貨物進入國內(nèi)市場服務(wù)，就必須有便利化的對外金融服務(wù)。西安要成為亞歐合作交流的經(jīng)貿(mào)合作門戶，建設(shè)歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)，打造亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的綜合基地；絲綢之路國際博覽會是亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的大平臺，西安要成為亞歐合作交流的會展之都，服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶經(jīng)貿(mào)合作；陜西自貿(mào)試驗區(qū)是“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的基地，要成為亞歐經(jīng)貿(mào)合作交流的先行區(qū)，這些都需要便利化的對外金融服務(wù)。特別是西安有三大石油能源，長慶油田是我國最大的油田，長慶石油集團總部在西安；延長石油集團是我國第四大石油集團，只有陜西有；我國是貧油國家，石油天然氣需要大量進口，中亞、西亞和俄羅斯的西氣東輸、西油東送要經(jīng)過陜西及西安；陜西是煤炭能源化工大省，陜煤集團總部在西安。可以說西安是中國最重要的能源中心城市。西安處在祖國版圖中心，遠離沿海、沿邊一線地區(qū)，可成為我國最安全的石油能源儲備地和現(xiàn)貨交易配送中心。大宗能源交易需要金融支持，我們要爭取上合組織開發(fā)銀行、外國金融分支機構(gòu)等落戶西安，爭取亞投行、絲路基金等在西安設(shè)立分支機構(gòu)。西安雖然成不了北京、上海、香港那樣的金融中心，但可以成為亞歐合作交流的能源金融中心。

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四、要打造亞歐合作交流的文化旅游門戶

發(fā)展門戶經(jīng)濟文化旅游要先行。西安是中國建都時間最長、建都朝代最多的古都，特別是周、秦、漢、唐代表了中國歷史文化的主流。我國的傳統(tǒng)文化實際上是周文化，中國是禮儀之邦；秦奠定了中國政治制度的基本框架和多民族國家的統(tǒng)一基礎(chǔ)；漢讓中國走向世界，外國人把中華民族叫漢族，說的話叫漢語，寫的字叫漢字，研究中國的學(xué)問叫漢學(xué)；唐是當(dāng)時世界上最強大、最富庶的國家，唐長安不但是中國還是世界上最大的國際化大都市，世界上凡有華人聚集的地方大都有唐人街。西安是世界歷史文化名城和世界著名古都，歷史上是絲綢之路的起點，今天是中華民族共有精神家園的核心區(qū)。外國友人講，不到西安就等于沒有到中國，看中國到西安，西安年最中國，已使西安成為最能代表中國歷史文化的網(wǎng)紅城市。西安是世界級的旅游目的地，是東西方文化旅游合作交流的中心，有絲綢之路國際文化藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國際電影節(jié)、絲綢之路國際旅游博覽會。西安已與北京、上海一起被確定為我國入境旅游的樞紐城市，將為發(fā)展中國入境旅游，建設(shè)國際旅游品牌，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，講好中國故事、傳播中國文化、展現(xiàn)國家形象作出新的貢獻。

五、要打造亞歐合作交流的科技教育門戶

發(fā)展門戶經(jīng)濟科技教育是名片。西安的科技教育綜合實力在全國居前列，特別是國防科技綜合實力居全國第二位，自主創(chuàng)新能力實力雄厚，在亞歐大陸橋和絲調(diào)之路經(jīng)濟帶上是最強的，全球硬科技大會已成為西安開放發(fā)展的新名片。西安不僅硬科技實力雄厚，而且可以成為全球硬科技合作交流的中心，通過硬科技合作交流提升西安在世界的科技地位。西安和印度的班加羅爾發(fā)展歷程非常相像，都不沿海在內(nèi)陸，一個在中國西部，一個在印度南部，都是上世紀(jì)五十年代國家通過投資搬遷發(fā)展起來的，西安高新區(qū)和班加羅爾軟件園同一年設(shè)立?，F(xiàn)在班加羅爾已成為世界知名的印度科技教育中心，同時也是世界知名的軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包中心，引領(lǐng)印度的軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包走向世界，已成為印度的一張名片。西安總體實力比班加羅爾強，國家重點大學(xué)比較多，可以擴大留學(xué)生招生數(shù)量，為“一帶一路”特別是絲綢之路經(jīng)濟帶國家培養(yǎng)經(jīng)貿(mào)、科技、文化方面的人才，還可以到這些國家辦孔子學(xué)院，推動亞歐合作交流和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。北京、上海的科技教育雖然比西安強，但代表北京、上海的不是科技教育，北京是中國的政治文化中心，上海是中國的金融貿(mào)易中心。西安要抓住“一帶一路”的歷史機遇，努力發(fā)展成為中國重要的科技教育中心，為西部大開發(fā)和亞歐合作交流提供科技教育服務(wù)。

六、要打造亞歐合作交流的先進制造業(yè)門戶

發(fā)展門戶經(jīng)濟先進制造業(yè)是基礎(chǔ)。當(dāng)年張騫通西域，開辟了絲綢之路，把中國的絲綢、茶葉、瓷器、漆器、鐵器等當(dāng)時的先進制造業(yè)產(chǎn)品運到西域各國，換回來胡淑、胡桃、胡豆、胡蘿卜、胡馬等農(nóng)牧產(chǎn)品，我們產(chǎn)業(yè)梯度高，他們產(chǎn)業(yè)梯度低，產(chǎn)業(yè)互補就形成了繁榮的絲綢之路。現(xiàn)在西安及陜西的高新技術(shù)、裝備制造、電子信息和國防科技在亞歐大陸橋上是最強的，甘肅主要是原材料工業(yè)，新疆主要是采掘工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)，中亞、西亞和甘肅、新疆等西北地區(qū)一樣，主要都是能源原材料和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)梯度在不斷下降。而歐洲特別是歐盟是發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)梯度更高，我們可以通過開放交流，引進他們的高新技術(shù)、低碳技術(shù)，加快西安及陜西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。西安及陜西需要面向大西北、面向絲綢之路經(jīng)濟帶、面向亞歐大陸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開拓市場，通過亞歐合作交流，加快產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。世界西商大會吸引大量投資者到西安來發(fā)展，促使西安的先進制造業(yè)融入“一帶一路”，可使西安成為亞歐合作交流的先進制造業(yè)門戶。

陜西汽車控股集團有限公司生產(chǎn)車間

只要堅定不移地打造亞歐合作交流的六大門戶經(jīng)濟，聚焦“一帶一路”建設(shè)，西安就能建成亞歐合作交流的國際化大都市。為了把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市，加快門戶經(jīng)濟發(fā)展，陜西要積極爭取更多的國際機構(gòu)到西安落戶，如外國駐西安領(lǐng)事館、國外簽證服務(wù)中心、國際非政府組織分支機構(gòu)，國內(nèi)絲調(diào)之路經(jīng)濟帶商事法庭、歐亞經(jīng)濟論壇常設(shè)機構(gòu)、絲綢之路博覽會常設(shè)機構(gòu)、對外友好城市等。要發(fā)展門戶經(jīng)濟，建設(shè)亞歐合作交流的國際化大都市，還必經(jīng)具備開放包容、追趕超越的城市精神。開放是建設(shè)國際化大都市的前提，作為相對落后的內(nèi)陸城市，其發(fā)展需要招商引資、招才引智，對外來投資者和人才必須包容。只有這樣，才能真正開放，才能實現(xiàn)國際化。西安作為國家中心城市目前的經(jīng)濟實力不如重慶、成都，作為國際化大都市比起北京、上海、深圳、廣州差得更遠，因此必須擼起袖子，追趕超越。