近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖糞污等廢棄物排放量也大幅增加，部分畜禽糞污沒有得到有效利用，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。畜禽糞污作為“放錯了地方的資源”，處理得當(dāng)是寶貴資源，利用不足是極大污染源。加快畜禽糞污資源化利用，對于培植新興產(chǎn)業(yè)、減少疾病傳播、改善生產(chǎn)生活環(huán)境、提高土壤地力、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，具有重大作用。目前已形成了多種有效利用模式。但是，也存在著一些主要問題，影響了畜禽糞便資源化利用。全國人大代表沈志強提出以下建議：

●存在的問題? ①政策覆蓋范圍不全。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣制推進項目扶持范圍單一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽糞污資源化利用行動方案 （2017-2020年）》公布畜牧大縣名單，主要扶持生豬和牛養(yǎng)殖大縣，缺少對家禽養(yǎng)殖大縣扶持;②扶持服務(wù)不到位。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以企業(yè)投入為主，采取市場化運作，政府扶持政策覆蓋不全、力度不夠;有時中央下達投資計劃大幅縮減財政資金，但是自籌資金沒有按照同比例縮減，進一步加大企業(yè)自籌壓力;③政策規(guī)定與實際需要不協(xié)調(diào)。國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄將有機肥料及微生物肥料制造列入化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，造成有機肥廠備案難、環(huán)評難。糞污處理效能不高、有機肥補貼不足，導(dǎo)致實際應(yīng)用中，有機肥推廣應(yīng)用難度較大;④政策出臺滯后。目前，第三方畜禽養(yǎng)殖廢棄物專業(yè)處理企業(yè)運行用電國家電價支持政策尚不明確，沼氣發(fā)電并網(wǎng)和生物天然氣并網(wǎng)、農(nóng)機補貼等政策不配套、落實難的問題依然存在，一定程度上影響畜禽糞污資源化利用工作推進。

●有關(guān)政策建議? ①擴大政策覆蓋范圍。擴大扶持范圍，將生豬、家禽、牛、羊存欄折合豬當(dāng)量，參考各省占全國的比例分配畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目縣數(shù)量，資金切塊下達，由各省依據(jù)實際抓好落實;②增強政策靈活性。國家發(fā)改委和財政部下達中央投資計劃時，相較前期申請中央財政或預(yù)算內(nèi)投資資金，發(fā)生縮減或擴大調(diào)整時，統(tǒng)籌考慮地方財政及企業(yè)自籌資金狀況，同比例縮減或擴大地方和企業(yè)投資額度;③強化支撐服務(wù)。調(diào)整國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄，將有機肥料及微生物肥料制造單列為生物制造或微生物制品制造業(yè)。工信等部門放寬糞源有機肥生產(chǎn)許可，重點突出糞便養(yǎng)分綜合利用，協(xié)助解決有機肥廠備案難、環(huán)評難問題，提升政策適應(yīng)性。加大有機肥使用補貼力度，引導(dǎo)種植源頭擴大有機肥施用;④明確第三方處理企業(yè)為農(nóng)業(yè)用電價格適用范圍。發(fā)改、能源、電力部門強化溝通協(xié)作，進一步優(yōu)化政策，明確第三方畜禽養(yǎng)殖廢棄物專業(yè)處理企業(yè)享受農(nóng)業(yè)用電價格，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)。