郭海超

摘要：動物產(chǎn)地檢疫是一項基礎(chǔ)性工作，是有效防控動物疫病、降低畜牧業(yè)風(fēng)險的重要手段。而現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫工作存在較多問題，如人員數(shù)量多、工資待遇低、工作方法與技術(shù)發(fā)展水平不高等，嚴(yán)重影響動物產(chǎn)地檢疫工作效果?，F(xiàn)主要介紹動物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題，并針對問題提出具體的改進對策。

關(guān)鍵詞：動物;產(chǎn)地檢疫;問題;對策

中圖分類號：S851.34 ? ? 文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：2095-9737（2019）04-0146-02

動物產(chǎn)地檢疫工作要求人員應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)動物病情，并采取正確的措施，把動物疫病早期扼殺在搖籃中，防止傳染病的繼續(xù)蔓延和發(fā)展，保護畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，保證畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量，也保護人類的身體健康。

在動物產(chǎn)地檢疫站，檢疫措施實施的主體是檢疫人員，這些人員大多數(shù)沒有編制、工資較低，也沒有財政經(jīng)費支持。以往的動物檢疫工作的實施主要是靠收取動物檢疫費用來維持動物檢疫工作和檢疫人員的勞動報酬。但從2016年開始，全國開始取消檢疫收費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫人員報酬開始列入財政支持中，有效改變了過去的工作現(xiàn)狀，改變了過去的收費不合理、人員隊伍不穩(wěn)定、檢疫程序不合理、檢疫不嚴(yán)格等問題，體現(xiàn)了檢疫工作的技術(shù)性和程序性。但也存在一些不足急需解決，現(xiàn)針對這些問題提出了一些改進策略。

1 存在的問題

動物產(chǎn)地檢疫工作收費制度取消以后，檢疫人員的工資薪酬制度被納入了社會的財政預(yù)算，使人員的勞務(wù)有了保障，人員的工作積極性有了很大提高，工作責(zé)任心得到了加強，檢疫工作程序不斷規(guī)范，把關(guān)也更加嚴(yán)格，減少了動物疫情的數(shù)量，畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量得到了提高，大體形式較為樂觀。但是，目前在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物產(chǎn)地檢疫工作中，仍然存在一些不足。

1.1 人員數(shù)量多

以往為了保障當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，為了保障畜牧產(chǎn)品的供應(yīng)，政府開始出臺政策扶持當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展畜牧業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖的數(shù)量開始增加。然而，畜禽數(shù)量的增加帶來了新的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫人員的數(shù)量也開始增加。

現(xiàn)階段，為了加強生態(tài)文明建設(shè)，畜禽區(qū)域劃分了“三區(qū)”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中養(yǎng)殖畜禽數(shù)量逐漸減少，因此檢疫人員與工作量不匹配，出現(xiàn)了事少人多的現(xiàn)象。

1.2 工資待遇低

因為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站工作的人員大多數(shù)沒有編制，各地結(jié)算勞務(wù)報酬都是按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況或者是檢疫的工作量和工作難度來定，其工資待遇水平總體偏低。

1.3 工作積極性較差

正是由于人員的工資較低，雖然勞動報酬有了保障，但是在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，也會出現(xiàn)薪資相同，而工作量不同的情況，這樣的情況導(dǎo)致工作人員缺乏積極性和熱情，一些工作人員態(tài)度消極，甚至對檢疫工作申報不及時。

1.4 報檢點布局不科學(xué)

動物檢疫申報制度是從2000年開始實施，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始創(chuàng)設(shè)動物檢疫申報點，但每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報點的工作量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖數(shù)量并不匹配。另外，一些檢疫點的創(chuàng)設(shè)不規(guī)范，場地不合理、設(shè)備不齊全等，趨于形式化，沒有真正發(fā)揮作用，制約檢疫工作的健康發(fā)展。

1.5 工作技術(shù)水平較低

現(xiàn)階段，動物檢疫工作與整個社會發(fā)展的大環(huán)境不相適應(yīng)。動物檢疫工作主要是對圍欄畜禽進行健康與衛(wèi)生檢查，如果動物檢查合格應(yīng)開具合格證明。

現(xiàn)階段全國范圍內(nèi)實施的都是電子合格證明，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)與社會發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致檢疫工作出證費時、工序較多，工作效率較低，無法滿足需求。

2 改進對策

2.1 裁減人員

相關(guān)單位與政府部門應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況創(chuàng)設(shè)檢疫站和檢疫崗位，適當(dāng)安排檢疫人員，對于多余的人員進行裁減，特別是對一些素質(zhì)較低、能力不足的人員要盡量裁減，要做到人盡其用。

2.2 增加檢疫人員的工資薪酬

在裁減人員的同時，要增加剩余檢疫人員的工資薪酬，提高檢疫人員工作積極性，促進檢疫工作更好的發(fā)展。

2.3 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

檢疫人員在進行動物檢疫工作時，需要跟上時代發(fā)展的趨勢，充分利用現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)和信息手段，促進檢疫工作更好的發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變過去傳統(tǒng)的檢疫模式，運用大數(shù)據(jù)和app、公眾平臺、網(wǎng)站等，將動物疫情和信息化技術(shù)結(jié)合起來，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，提高檢疫工作效率和質(zhì)量。

2.4 完善動物檢疫監(jiān)管制度

在充分利用信息化手段的前提下，需要使動物疫情申報點的建設(shè)更加規(guī)范，設(shè)置動物檢疫崗位，建立動物檢疫平臺，進一步提高動物的健康衛(wèi)生管理。

2.4.1 加強對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理

要做到對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理，檢查是否存在病畜禽和死畜禽，對養(yǎng)殖情況進行歸檔，對病死畜禽進行無害處理。

2.4.2 加大動物檢疫宣傳力度

需要加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的守法意識，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，加強法規(guī)的宣傳，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

2.4.3 加強養(yǎng)殖人員的管理

加強對養(yǎng)殖人員的管理，建立一批高素質(zhì)的檢疫人員隊伍，用規(guī)范的制度要求人員，對人員嚴(yán)格考核，保證檢疫人員各司其職，同時，加強培訓(xùn)，提高檢疫人員的綜合素質(zhì)和技能水平，提升檢疫人員在全社會的形象，打造一批執(zhí)法有力的檢疫隊伍。

3 結(jié)束語

總之，動物檢疫工作還有很長的一段路要走，目前在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還存在不足，需要通過增加人員薪資、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、完善動物檢疫管理制度等措施，來提高動物產(chǎn)地檢疫工作的效率，促進畜禽業(yè)的健康發(fā)展。