魏麗娜

【摘 要】 現(xiàn)如今，網(wǎng)絡已經(jīng)成為我們生活照不可或缺的一部分。在網(wǎng)絡上避開現(xiàn)實當中的威權壓力影響，去自由真實的表達個體對于社會、政府的想法等等，在這樣的情形下逐漸的形成社會民眾與政府之間一種和諧有效的溝通渠道。這就是我們所說的網(wǎng)絡言論自由。這與憲法中的言論自由是一致的，應當受到保護。但是網(wǎng)絡空間并沒有完全按照我們的預期發(fā)展。我們可以看到，在現(xiàn)階段的網(wǎng)絡上，“網(wǎng)絡暴民”出現(xiàn)、網(wǎng)絡輿論導向嚴重、網(wǎng)絡謠言肆意散布，這不僅侵害了公民的個人權益，甚至威脅到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展及國家的安全。網(wǎng)絡實名制應運而生。網(wǎng)絡言論自由同其他權利一樣只能是相對的自由，它的行使仍然應該有明確的法律界限，這個界限主要來自于公共利益與私人利益對網(wǎng)絡言論自由的限制。

【關鍵詞】 網(wǎng)絡實名制 網(wǎng)絡言論自由 保護與規(guī)制

一、網(wǎng)絡言論自由的保護與限度

網(wǎng)絡為民眾創(chuàng)造了一個可以真正參與社會事務的開放且自由的全新平臺。民眾在網(wǎng)絡上可以避開現(xiàn)實當中的權威壓力影響，去自由真實的表達個體對于社會、政府的想法等等，還可以批評和舉報政府工作人員的不法行徑。言論自由權受憲法保護的范圍盡管寬泛，但并非任何表達意見的行為都落入憲法的保護范圍。在我國，2000年全國人民代表大會常務委員會通過的《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》將排除在保護范圍之外的表達內(nèi)容分為以下三類：（1）危害國家安全和社會穩(wěn)定的言論。（2）危害市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序的言論。（3）侵害個人、法人和其他組織合法權利的言論。言論自由權利應當保障是毋庸置疑的，但是從來不存在沒有邊際的權利。言論自由是一項相對的權利，它的保障和限制是相輔相成，對立統(tǒng)一的，我們決不能將其決裂開來。公民在網(wǎng)絡平臺上的言論自由也是如此，無論如何表達都必須在憲法和法律的框架內(nèi)行使，在此限定之下的言論自由，才是一個憲法上的真正的言論自由，其內(nèi)涵才是飽滿的。

二、網(wǎng)絡實名制可行性分析

（一）網(wǎng)絡實名制與網(wǎng)絡言論自由并不沖突

1、網(wǎng)絡實名制能夠有效提高網(wǎng)絡誠信度，提升服務質(zhì)量，使網(wǎng)絡經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)變得更加活躍。在一個相對安全的網(wǎng)絡環(huán)境，網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡消費等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能夠吸引更多的資金和人力資源進入網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。

2、網(wǎng)絡實名制可以提高網(wǎng)絡作為一種虛擬社會存在的真實性。由于人具有真實性及社會性，使網(wǎng)民在網(wǎng)絡世界里也向現(xiàn)實世界一樣，遵守法律法規(guī)和道德準則，可降低和避免網(wǎng)絡犯罪的發(fā)生，維護網(wǎng)絡的情節(jié)環(huán)境，還可對青少年的身心健康進行保護。

3、網(wǎng)絡實名制并不是要求網(wǎng)名其放棄平時的語言習慣以及表達方式。網(wǎng)絡實名制不要求公眾一味的用理性的思維去迎合一些言論，只要求網(wǎng)民在發(fā)表言論之前能夠帶著對社會規(guī)范以及法律的遵守和敬畏的心態(tài)。網(wǎng)絡實名制并沒有威脅到網(wǎng)民的言論自由，反而使公眾認識到為自己言行負責的必要性，有利于網(wǎng)絡環(huán)境的凈化。

4、政府部門依然對公眾的言論自由的保護負有責任。公民的言論自由由政府部門負責保護，這是政府不可推卸的責任。由于網(wǎng)絡的負面功能侵害社會秩序和公眾的利益，因此這也成為了國家可以正當?shù)慕槿牒蛯闹苯悠鯔C。推行實名制后，網(wǎng)民由于擔心可能會受到威脅或迫害，在發(fā)表意見時會有所顧忌，以至使網(wǎng)絡成為當局的傳聲筒，其監(jiān)督作用大大減弱。但是，網(wǎng)絡實名制只是對后臺用戶的信息嚴加管理，不到一定程度包括政府人員在內(nèi)的任何人都不得觸碰網(wǎng)民的真實信息數(shù)據(jù)。

（二）網(wǎng)絡實名制的替代方法探究

對于解決網(wǎng)絡安全問題，我國也進行了多種嘗試，比如綠壩、網(wǎng)絡警察、網(wǎng)絡分級管理等。但是在實際使用過程中，綠壩是一種網(wǎng)絡過濾軟件，安裝目的主要是為了保護未成年的計算機用戶，防止未成年用戶在使用計算機的過程中誤入一些不健康的網(wǎng)站，這款軟件過濾準確度非常低，極容易被人為地破壞與反利用而使得普通民眾的利益遭受損失。網(wǎng)絡警察與網(wǎng)絡分級管理的目的是為了維護網(wǎng)絡完全，更是因為工作性質(zhì)與內(nèi)容的界定加之人力、財力、物力方面的缺失而無法實現(xiàn)。

三、實行網(wǎng)絡實名制的建議

（一）完善立法，提升實名制的法律位階

全國人大或人大常委會應依照嚴格規(guī)范的立法程序，在深入廣泛調(diào)研的基礎上，制定相應的法律，明確規(guī)定網(wǎng)絡空間實名制的內(nèi)容并做好完善落實實施細則工作，彰顯實名制實施的民主正當性。通過立法工作，規(guī)范網(wǎng)絡服務商的網(wǎng)絡服務行為，嚴格落實網(wǎng)民網(wǎng)上活動實名登記制度，以求網(wǎng)絡實名制的合法性與合憲性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）實行“有限實名制”

“有限實名制”意味著并不要求網(wǎng)民在網(wǎng)絡上使用真實姓名，只要求用戶到網(wǎng)站注冊賬號時，需提交身份證、必要證件和真實姓名等，并得到驗證，個人信息僅限于后臺注冊，網(wǎng)民的真實信息被存放到后臺數(shù)據(jù)庫中以備監(jiān)察，前臺的瀏覽、發(fā)布信息等操作都采用的是匿名制。此種方式對合法用戶而言，實行網(wǎng)絡實名制并無多大影響，用戶依舊可以在網(wǎng)絡上自由發(fā)表言論，保留了用戶使用網(wǎng)絡的傳統(tǒng)習慣。

（三）實名制網(wǎng)絡與匿名制網(wǎng)絡可以并存

網(wǎng)絡實名制并不是絕對的，在沒有實施實名制的必要性的場合，如舉報投訴、慈善捐助、專業(yè)網(wǎng)絡群組的內(nèi)部討論等，應有差別地對待。

（四）網(wǎng)絡實名制的實施不可一蹴而就

在高度發(fā)達、高速發(fā)展的網(wǎng)絡信息化時代，網(wǎng)絡巳走進每一個人的生活，并且也有了一定的既成規(guī)則和約定俗成，所以該制度的實施應循序漸進，可以先建立試驗區(qū)或試驗點，然后逐漸擴大范圍，推向全網(wǎng)。

【參考文獻】

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