澳門路環(huán)監(jiān)獄長期飽和，當(dāng)局稱今年展開擴(kuò)建工程，以增加80至100個(gè)囚位，另一方面，總建築面積約69，000多平方米的九澳新監(jiān)獄由2010開始動(dòng)工，可容納2700名在囚人士，二期包括囚倉、工埸及綜合樓等九幢建築物將在六月完工，第三、四期尚開工無期，請(qǐng)問您贊成當(dāng)局的監(jiān)獄擴(kuò)建規(guī)劃嗎？如何看當(dāng)中的必要性和迫切性？當(dāng)新、舊監(jiān)獄全部完工投入使用，會(huì)否出現(xiàn)因囚犯不多而令監(jiān)倉閒置的局面？

澳門懲教管理局程況明局長指出，截至2019年4月30日，路環(huán)監(jiān)獄在囚人數(shù)為1，529人，男在囚人1，319人，女在囚人210人，收容率高達(dá)91%。男倉收容量更接近飽和，而在囚人數(shù)呈上升之勢(shì)，因此今年局方將展開監(jiān)獄空間功能重整工程，以增加約100個(gè)囚位。

另一方面，新監(jiān)獄工程正加緊進(jìn)行，落成後最高可容納2，700名在囚人，包括2，250名男在囚人和450名女在囚人?，F(xiàn)時(shí)工程進(jìn)度方面，第一期工程包括的建造外圍道路、瞭望塔、電力分站及石油氣房等設(shè)施已完成。第二期工程包括在囚人工場(chǎng)、囚倉及綜合樓等基礎(chǔ)建設(shè)，已於2016年3月開始施工，目前工程進(jìn)度符合預(yù)期，預(yù)計(jì)可於2019年6月完成。

第三期工程主要包括行政樓、保安檢查主樓、員工休息室及員工訓(xùn)練設(shè)施，工務(wù)部門已完成判給程序，可望年內(nèi)開始施工。

至於第四期工程，主要是保安系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等弱電工程。局方已成立“新監(jiān)獄第四期工程項(xiàng)目工作小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌及跟進(jìn)有關(guān)工作。

局方將繼續(xù)積極與工務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作，確保新監(jiān)獄工程順利進(jìn)行，期望新監(jiān)獄可以早日落成使用。

新監(jiān)獄落成並搬遷後，舊監(jiān)獄將交還予特區(qū)政府。

澳門社會(huì)民生促進(jìn)會(huì)陳溥森會(huì)長認(rèn)為，從現(xiàn)時(shí)的情況來看，新監(jiān)獄建成使用都不會(huì)出現(xiàn)監(jiān)倉閒置的情況。因歷史的原因，澳門的監(jiān)獄由舊市牢開始就長期存在人滿為患的情況。即使現(xiàn)在，男倉現(xiàn)已差不多飽和，臨時(shí)女子監(jiān)獄已開始爆倉，鄰近的兒童感化院也開始接近爆滿的臨界點(diǎn)。況且，尚未開工三、四期的工程亦並非囚倉，而是監(jiān)獄行政大樓、電房和保安監(jiān)控場(chǎng)所等，兩者功能各異。

應(yīng)該看到，澳門作為一個(gè)開放性的世界旅遊城市，隨著融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，人員的流動(dòng)勢(shì)必大量增加，內(nèi)中良莠不齊、龍蛇混雜在所難免。再加上博彩業(yè)衍生的誘因，各種類型的犯罪活動(dòng)就會(huì)在所難免地隨之增加，引發(fā)種種治安問題，尤其是現(xiàn)時(shí)的詐騙、色情、毒品、搶劫等犯罪活動(dòng)，絕大多數(shù)呈團(tuán)夥性，每宗案件往往涉及多人，必然為監(jiān)獄帶來巨大的壓力。近日一宗賭埸內(nèi)搶碼案，震驚社會(huì)，顯見事態(tài)嚴(yán)重，雖說單一事件不能說明本地治安問題嚴(yán)重，但亦能說明澳門治安的惡劣程度較過去嚴(yán)峻的事實(shí)。

我認(rèn)為擴(kuò)建澳門監(jiān)獄是必要的，顯見當(dāng)局早在2010年開始著手興建新監(jiān)獄，是未雨綢繆應(yīng)對(duì)日後治安挑戰(zhàn)的決策。

澳門城區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)陳德勝理事長表示，我個(gè)人不認(rèn)同當(dāng)局的新、舊監(jiān)獄的擴(kuò)建規(guī)劃，原因是，看不到在囚人士有大增、倍增的跡象，也看不到當(dāng)中的必要性和迫切性。而本人亦相信，當(dāng)新、舊監(jiān)獄全部完工投入使用，出現(xiàn)囚倉數(shù)量遠(yuǎn)高過需求是必然。這就要求當(dāng)局用心做好規(guī)劃，令監(jiān)獄資源得到最合理的使用，比如，改善在囚人士的活動(dòng)空間環(huán)境，以及優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)獄軟、硬件的管理等。

我認(rèn)為，政府未來應(yīng)在監(jiān)獄社工數(shù)量的增加上有所著墨。我過去有親身探訪路環(huán)監(jiān)獄，也有向部分社工了解監(jiān)獄的情況，而得到在職社工反映的問題最多的是，他們的工作負(fù)荷大、心理壓力大，以致不少人出現(xiàn)各種負(fù)面情緒，甚至需要他人的情緒輔導(dǎo)，當(dāng)時(shí)令本人感到事態(tài)不容忽視，故有向監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)反映實(shí)情，要求局方積極面對(duì)和協(xié)助解決社工人手不足的問題。目前我通過向局方的了解，得知，現(xiàn)時(shí)1個(gè)社工要面對(duì)輔導(dǎo)80個(gè)犯人的工作壓力，增加社工人數(shù)的必要性和迫切性情況，是可想而知的。

大律師麥興業(yè)表示，以目前所得的資料可知，現(xiàn)時(shí)澳門監(jiān)獄容量已逹八成，處於非常飽和的狀態(tài)，鑑於此，擴(kuò)建監(jiān)獄是有其必要性及迫切性的。近年本澳罪案整體上有所增加，雖說不排除有時(shí)會(huì)趨向下降，監(jiān)獄的容量也隨之出現(xiàn)飽和、緊張或松動(dòng)等不同狀態(tài)，但是，囚倉充足總好過緊張，再講，監(jiān)獄是負(fù)責(zé)執(zhí)行剝奪自由刑罰和羈押措施的部門，職責(zé)為採取措施，正確執(zhí)行刑罰，令在囚人士遵守紀(jì)律，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)被囚禁者的看押工作以及社會(huì)重返事務(wù)，故未雨綢繆做足囚倉數(shù)量規(guī)劃以備不時(shí)之需是有必要的。

至於會(huì)否出現(xiàn)將來因囚犯不多而令監(jiān)倉閒置的局面？我認(rèn)為，不可簡(jiǎn)單地將監(jiān)獄和酒店、土地等商業(yè)資源混為一談，監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是政府體系和社會(huì)體系不可分割組成部分，擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、改造罪犯、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。相信當(dāng)局會(huì)因應(yīng)在囚人士的增加或下降而做出相應(yīng)的調(diào)整，比如人手編排、活動(dòng)空間及投入資源方面逹到合理的分配。另外，外界猜測(cè)，會(huì)否因?yàn)楸O(jiān)獄不足而影響法官判刑的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少在囚人士的新增數(shù)量，我相信本澳法庭和法官的專業(yè)性，這種說法是毫無根據(jù)的。