李楠

摘 要：當(dāng)下正處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，電腦手機(jī)傳遞、處理與分析個(gè)人信息越來(lái)越頻繁，個(gè)人信息成為現(xiàn)代社會(huì)重要社會(huì)資源之一。近年來(lái)，個(gè)人信息被侵犯的案件屢見(jiàn)不鮮，如18歲準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉因個(gè)人信息泄露造成學(xué)費(fèi)被騙，想不開(kāi)而自殺，以及2012年新疆特大電信詐騙案、手機(jī)頻繁收到推銷短信等，這些均彰顯出個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值。因此，個(gè)人信息被財(cái)產(chǎn)化已經(jīng)成為趨勢(shì)，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)?；诖?，結(jié)合相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)如何加強(qiáng)個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出幾點(diǎn)建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息;財(cái)產(chǎn)權(quán);保護(hù)

中圖分類號(hào)：D923 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）15-0191-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人信息已然發(fā)展成為了競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性因素，市場(chǎng)對(duì)信息的需求量越來(lái)越大，個(gè)人信息商業(yè)化價(jià)值日益凸顯。我國(guó)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法示范法草案學(xué)者建議稿》[1]中將個(gè)人信息界定為：個(gè)人信息是指自然人的姓名、出生年月日、身份證號(hào)碼、戶籍、遺傳特性、指紋、家庭、婚姻、教育、財(cái)務(wù)、職業(yè)、社交活動(dòng)及相關(guān)可識(shí)別個(gè)人的信息。在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中，個(gè)人信息不僅具有人格屬性，而且還蘊(yùn)含了大量的商業(yè)價(jià)值，對(duì)于個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)化，不是單純地采取傳統(tǒng)人格權(quán)保護(hù)模式，而應(yīng)對(duì)帶有財(cái)產(chǎn)屬性的個(gè)人信息實(shí)施財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息予以全面保護(hù)。

一、加強(qiáng)個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性與合理性

1.法律的完善角度。加強(qiáng)個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有助于法律體系中內(nèi)部?jī)r(jià)值的高度統(tǒng)一。首先，對(duì)于商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我國(guó)法律承認(rèn)其具有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，對(duì)于具有雙重屬性的個(gè)人信息法律卻未承認(rèn)其財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，這完全是區(qū)別對(duì)待;其次，既然個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)價(jià)值同其他財(cái)產(chǎn)權(quán)客體相同，均能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行流通，且能夠?yàn)闄?quán)利主體創(chuàng)造一定的財(cái)產(chǎn)機(jī)制。然而，法律并未對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性予以承認(rèn)，這同我國(guó)民法反復(fù)重申的“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的原則相違背。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度。加強(qiáng)個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有助于合理分配社會(huì)資源，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制予以有效健全，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?；诳扑苟ɡ韀2]，不同權(quán)利的界定與分配，均會(huì)使得資源配置有所不同，因此加強(qiáng)信息財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可對(duì)資源予以優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。個(gè)人信息是一種比較稀缺的社會(huì)資源，企業(yè)為了能夠獲得這一資源，應(yīng)采取合同的途徑同權(quán)利人積極協(xié)商，針對(duì)權(quán)利與義務(wù)如何分配達(dá)成一致意見(jiàn)。權(quán)利主體同企業(yè)為了能夠獲得最大化的利益，對(duì)于個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行博弈，從而確保市場(chǎng)能夠良性循環(huán)。

3.社會(huì)公平正義角度。加強(qiáng)個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有助于保障弱視群體的合法權(quán)益。在市場(chǎng)交易中，因經(jīng)濟(jì)能力與技術(shù)等因素的差異，個(gè)人信息權(quán)利人常常處于被動(dòng)、弱勢(shì)的地位，只有在造成損失時(shí)，才會(huì)察覺(jué)到自己的個(gè)人信息被他人非法利用。由于受害人財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額較少，舉證比較困難，企業(yè)所需承擔(dān)責(zé)任卻低于其所付出的成本。加強(qiáng)個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可增加企業(yè)獲取個(gè)人信息的成本，有效預(yù)防個(gè)人信息被非法泄露，將企業(yè)同信息權(quán)利者之間的地位予以平衡，從而有效保障社會(huì)公平與正義。

二、個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略

1.保護(hù)個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的措施。第一，使用P3P協(xié)議。P3P協(xié)議，也被成為隱私偏好設(shè)定平臺(tái)，是針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)而開(kāi)發(fā)的新技術(shù)[3]。其具體操作方式為：安裝P3P軟件的用戶能夠把自己興趣愛(ài)好、使用范圍、責(zé)任及工資等設(shè)定在這一軟件的選項(xiàng)中，只要設(shè)置了，這一軟件將同用戶瀏覽器程序一起運(yùn)營(yíng)，每一個(gè)受訪站點(diǎn)均會(huì)將某一種提議到用戶電腦中，這些提議主要是網(wǎng)站需要用戶提供的個(gè)人信息及對(duì)這些信息予以處理。假設(shè)這一站點(diǎn)信息收集行為同用戶在P3P中設(shè)置的條件相一致，便會(huì)自動(dòng)締結(jié)協(xié)議，不然便會(huì)通過(guò)紅綠燈的方式來(lái)對(duì)用戶進(jìn)行提醒，引導(dǎo)用戶自己決定是否放棄站點(diǎn)或修改相關(guān)選項(xiàng)。這一技術(shù)內(nèi)部還設(shè)定了一個(gè)仲裁小組，用于對(duì)網(wǎng)站行為違背自己設(shè)定時(shí)的糾紛予以協(xié)調(diào)解決。采取這一技術(shù)，用戶能夠清楚地明白網(wǎng)站對(duì)自己的信息進(jìn)行了哪些處理，能夠?qū)€(gè)人信息予以可操作的保護(hù)。第二，使用信息編碼。本文講到的信息編碼則是把姓名、手機(jī)號(hào)、電子郵箱、身份證號(hào)等各種關(guān)于個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)安全的信息設(shè)定成一定的編碼。具體來(lái)講，則是將信息主體授權(quán)或發(fā)起提交姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等個(gè)人信息，通過(guò)具有一定權(quán)威的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比核查后，生成一個(gè)沒(méi)有任何含義、用戶專屬的保護(hù)號(hào)碼，從而對(duì)個(gè)人信息整體虛擬化。如此，信息主體一直以來(lái)都是個(gè)人信息的所有者與知曉者，其他商家如果想利用個(gè)人信息，需通過(guò)主體的明確授權(quán)后才能夠從信息編碼保護(hù)中心取得號(hào)碼。然而這只是一個(gè)號(hào)碼，被虛擬的個(gè)人信息還需專門(mén)的信息編碼保護(hù)中心予以翻譯后才能夠運(yùn)用。

2.侵犯?jìng)€(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)。第一，侵犯?jìng)€(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)體法救濟(jì)。對(duì)于個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定，只要是未通過(guò)主體的明確首選，商業(yè)化利用個(gè)人信息，這便是侵權(quán)行為。由于個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于一種絕對(duì)權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)迅速停止使用，賠償責(zé)任追究時(shí)應(yīng)充分考慮權(quán)利人所遭受的損失及損失同收益之間存在的因果關(guān)系等因素。對(duì)于責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題，侵權(quán)行為所侵害的對(duì)象是財(cái)產(chǎn)利益，并不是人格利益，所以不適用精神損害賠償、賠禮道歉等承擔(dān)方式，而應(yīng)賠償損失、恢復(fù)原狀或停止侵害等。其中，制定損害賠償機(jī)制是侵犯?jìng)€(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)，這一做法不僅可增加侵權(quán)成本來(lái)控制侵權(quán)行為，而且還能夠更全面、實(shí)際地保護(hù)信息主體。由于個(gè)人信息商業(yè)價(jià)值具有不確定的特征，本文作者建議可借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》中于產(chǎn)品責(zé)任的懲罰性損害賠償機(jī)制。第二，侵犯?jìng)€(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的程序法救濟(jì)。一是適用簡(jiǎn)易訴訟程序。由于個(gè)人信息侵權(quán)行為頻繁出現(xiàn)，主體較為明確，事實(shí)認(rèn)定比較簡(jiǎn)單，因此適用于建議訴訟程序。這一程序不僅能夠?qū)π畔⒅黧w的合法權(quán)益予以有效保障，而且還能夠確保信息交易市場(chǎng)能夠高效運(yùn)營(yíng)。二是建立在線仲裁機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，在線構(gòu)建仲裁服務(wù)中心，不僅能夠強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能，而且還能夠迅速解決網(wǎng)絡(luò)糾紛，提高信息交易量。

三、結(jié)語(yǔ)

信息時(shí)代中，社會(huì)大眾越來(lái)越重視自身信息安全的保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)雙重保護(hù)的呼聲越來(lái)越高。當(dāng)個(gè)人信息逐漸發(fā)展成為市場(chǎng)流通、經(jīng)濟(jì)利益獲取的主體時(shí)，法律應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)屬性予以承認(rèn)，并通過(guò)使用P3P協(xié)議、使用信息編碼予以有效保護(hù)，并積極救濟(jì)侵犯?jìng)€(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?李頤涵，孫鴻浩，劉德土，等.大數(shù)據(jù)挖掘背景下個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式研究[J].中國(guó)信息安全，2014，（9）：108-112.

[2] ?李延舜.個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)理論及其檢討[J].學(xué)習(xí)與探索，2017，（10）：77-85.

[3] ?劉德良.個(gè)人信息保護(hù)立法應(yīng)明確人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性[J].中國(guó)信息安全，2015，（5）：94.

[責(zé)任編輯 李春蓮]