于天傲

摘 要：分析在我國個別化教育計劃的實施過程中特教教師存在的問題及其原因，認為其主要包括專業(yè)素養(yǎng)欠缺、難以適應(yīng)個別化教育計劃和擬訂的計劃空有其表三個問題。就這三個問題及其原因展開討論，并針對我國個別化教育計劃的實施中特殊教育教師存在的問題進行反思，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議，即完善特殊教育教師隊伍建設(shè)，鼓勵教師探索本土化新形式，加快個別化教育計劃立法進程。

關(guān)鍵詞：個別化教育計劃（IEP）;特教教師;問題;建議

中圖分類號：G760 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0126-02

引言

20世紀(jì)80年代后期，個別化教育的思潮傳入我國，我國開始越來越重視特殊學(xué)生的個別化教育，試圖通過個別化教育為特殊學(xué)生提供更好的教育。而個別化教育需要依托個別化教育計劃來更好地開展，因此，特殊教育教師需要為每個學(xué)生制訂個別化教育計劃。然而，經(jīng)過三十余年的實踐，特殊教育教師在個別化教育計劃中仍然存在著一系列的問題。本文就我國個別化教育計劃的實踐過程中特殊教育教師所出現(xiàn)的問題及其原因進行分析與總結(jié)，并探討解決這些問題的方法，以期能夠促進特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

一、我國IEP實施中特教教師出現(xiàn)的問題及原因分析

1.特殊教育教師的專業(yè)素養(yǎng)欠缺。首先，在角色信念上，無法正確看待特殊學(xué)生。最新的一項研究指出，當(dāng)教授普通學(xué)生時，實習(xí)教師往往認為自己是知識的傳遞者，這可能是因為實習(xí)教師教授普通學(xué)生的角色信念與自身學(xué)習(xí)經(jīng)歷有關(guān);而教授發(fā)展性障礙學(xué)生時他們對其自身角色的信念則趨向于自我中心取向，這可能是因為實習(xí)教師較少接觸特殊群體，教授此類學(xué)生對他們而言是充滿恐懼的[1]。在我國特殊教育學(xué)校中，有很多教師在上崗前很少甚至從未接觸過特殊群體，很難真正地理解特殊群體的需要，在制訂個別化教育計劃時往往只根據(jù)自己的主觀臆斷編寫“看起來合適”的計劃。而在實際的操作和執(zhí)行過程中，由于對學(xué)生的不了解，出現(xiàn)“看起來合適”的計劃卻“做起來難”的現(xiàn)象。其次，缺乏制訂個別化教育計劃相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。在我國特殊教育學(xué)校中，有相當(dāng)一部分的教師來自非特教專業(yè)，對于這部分教師而言，要做好一份個別化教育計劃，往往需要從零學(xué)習(xí)特教專業(yè)的知識并加以實踐，而僅依靠教師的自我探索很難為特殊學(xué)生擬訂出最適宜的個別化教育計劃。

2.特殊教育教師難以適應(yīng)個別化教育計劃。首先，教育教學(xué)工作趨于工廠化和模式化。在一些特殊教育學(xué)校中，許多工作多年的老教師早已對自己所教授的課程了然于心，習(xí)慣于每天按部就班的、重復(fù)性的教育教學(xué)工作，他們拒絕做出改變，只想在自己的舒適區(qū)內(nèi)工作，直到退休，是典型的“養(yǎng)老型”教師。這種“養(yǎng)老型”教師對于新上任的、意志力不夠堅定的教師影響是很大的，新任教師對于特殊教育事業(yè)的激情都在這些“同化”中被腐蝕殆盡。其次，個別化教育計劃工作量大且煩瑣。第一，教師在個別化教育計劃中所需承擔(dān)的角色多元。在一些西方國家，一般認為，IEP是指由地方教育部門的代表、學(xué)校教師、心理學(xué)工作者、醫(yī)生、社會工作者以及家長或監(jiān)護人組成的小組為殘疾障礙兒童制訂的一份滿足其個別化的學(xué)習(xí)需要的特殊教育及服務(wù)書面計劃[2]。而在我國制訂個別化教育計劃時，通常由特教教師自己同時承擔(dān)著學(xué)校教師、心理學(xué)工作者、康復(fù)師以及社會工作者等多個角色，這為教師增加了很多負擔(dān)。第二，一個具體的、具有操作性的個別化教育計劃可以有一本書的厚度，需要6個多小時的討論與分析方可成文，這為特殊教育教師繁雜的工作增加了很大的負擔(dān)。最后。特殊教育教師的自主性低。特殊教育教師在教學(xué)中對教材的駕馭受制于大綱、教科書的限制，在擬訂個別化教育計劃時仍然需要考慮這一點。然而，針對于發(fā)展性障礙的學(xué)生而言，有些框架內(nèi)的內(nèi)容并不是最符合他們的實際需要的，如何將個別化教育計劃與大綱、教科書靈活、有機地結(jié)合，對于特殊教育教師來說，仍然是一個亟須解決的問題。

3.擬訂的個別化教育計劃空有其表。首先，“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”現(xiàn)象多。很多特殊教育學(xué)校的校長是上級任命或普校轉(zhuǎn)崗的，尤其是在公立學(xué)校，“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)象更為嚴重。若校長對個別化教育計劃不予以重視，則會出現(xiàn)“出于應(yīng)付檢查臨時制定的IEP多，按照科學(xué)、嚴謹?shù)某绦蛑贫ㄅc實施的IEP少;屈從于上級壓力被動制定IEP走形式的多，主動制定IEP并相應(yīng)實施個別化教學(xué)的少”[2]的現(xiàn)象。其次，計劃執(zhí)行的過程與結(jié)果評量少。第一，特殊教育教師所擬訂的個別化教育計劃的目標(biāo)不具體，難以評量。美國和我國臺灣地區(qū)都對個別化教育計劃的目標(biāo)可評量提出了要求，美國要求“長期教育目標(biāo)與短期教育目標(biāo)的評量方式和結(jié)果，除非是需要進行替代評量的重度障礙學(xué)生，IEP的短期目標(biāo)可省略不寫，長期目標(biāo)必須是具體可測的學(xué)業(yè)與功能性目標(biāo)”，臺灣地區(qū)則要求IEP的內(nèi)容應(yīng)包括“學(xué)年與學(xué)期教育目標(biāo)和達成學(xué)期教育目標(biāo)之評量方式、日期及標(biāo)準(zhǔn)”。反觀我國大陸地區(qū)特殊教育教師所擬訂的個別化教育計劃，很少能夠把“可評量的目標(biāo)”具體地寫入計劃中，更多的是籠統(tǒng)地概括。第二，缺乏可評量的工具。雖然目前國際上已出現(xiàn)了不少的IEP檢核表，如美國新澤西州的州教育部門研發(fā)的《IEP活動的檢討》、PyechaPyecha在全國IEP調(diào)查報告中所使用的IEP評鑒檢核表以及臺灣學(xué)者盧臺華研發(fā)的《個別化教育計劃評鑒檢核表》[3]，但真正適用于我國實際的評量工具依然有待開發(fā)。

二、反思及建議

1.完善特殊教育教師隊伍建設(shè)。首先，對于入職前的特殊教育教師隊伍，應(yīng)加強培養(yǎng)其理論和意識。對于師范專業(yè)的學(xué)生，將對殘疾人積極的態(tài)度和信念培養(yǎng)融入教師培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。教師信念影響著教師的教育實踐和學(xué)生的身心發(fā)展，信念的獲得需要互動和參與[4]。師范學(xué)生能夠通過潛移默化的學(xué)習(xí)有效降低對殘疾人的歧視甚至恐懼心理，從而在以后的教育教學(xué)過程中更好地理解特殊學(xué)生的心理，發(fā)掘特殊學(xué)生的能力，為他們制訂出更為適宜的個別化教育計劃。對于非師范專業(yè)的學(xué)生來說，應(yīng)加大教師資格證考試中有關(guān)特殊教育內(nèi)容的比例，加強非師范專業(yè)教師隊伍的理論基礎(chǔ)。其次，對于在職特殊教育教師，應(yīng)重視培訓(xùn)其實踐能力。第一，在職前與職后培訓(xùn)中加入更多個別化教育計劃的相關(guān)內(nèi)容，并定期開展研討會來分析解決遇到的問題，支持個別化教育計劃的擬訂。第二，將個別化教育計劃的制訂及執(zhí)行情況納入教師的績效考核內(nèi)容，并作為核定工資待遇和職務(wù)評聘的重要依據(jù)，監(jiān)督個別化教育計劃的執(zhí)行。最后，提高特教教師的福利待遇制度。一是采取措施提高特殊教育教師的地位和待遇，鼓勵特殊教育教師認真制訂并落實個別化教育計劃。二是在職務(wù)評聘、表彰獎勵方面為此類特殊教育教師制定優(yōu)惠政策，提供專門機會，提升特殊教育教師對于制訂、執(zhí)行個別化教育計劃的內(nèi)在動力。

2.鼓勵特殊教育教師探索本土化的個別化教育計劃新形式。首先，提高特殊教育教師在課堂教學(xué)中的自主權(quán)。個別化教育計劃與教育教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)是我國IEP本土化的問題之一。如果不提高特殊教育教師對于課堂教學(xué)內(nèi)容的自主權(quán)，僅僅依靠教師個人的智慧將個別化教育計劃與教學(xué)內(nèi)容整合，個別化教育計劃在很大程度上就只能是一個“計劃”，而不能落到實處。所以，應(yīng)提高特殊教育教師在課堂教學(xué)中的自主權(quán)，鼓勵教師積極創(chuàng)新，探索最適宜特殊學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容與方法。其次，允許計劃執(zhí)行過程中的適當(dāng)調(diào)整。即使是一份具體的、經(jīng)過長時間討論的個別化教育計劃，也具有一定的主觀性和隨意性。不少IEP不符合學(xué)生教育成就的現(xiàn)實水平，或沒有明確應(yīng)當(dāng)提供的詳細的服務(wù)，或年度教育目標(biāo)與短期目標(biāo)缺乏內(nèi)在聯(lián)系[5]。在這種情況下，應(yīng)鼓勵教師在執(zhí)行個別化教育計劃的過程中對計劃的內(nèi)容做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好地滿足特殊學(xué)生的個別化需要。最后，積極探索本土化的評量工具。通過IEP檢核表的研發(fā)來推動IEP的有效實施是許多國家和地區(qū)的共同做法，應(yīng)該鼓勵特殊教育教師一方面積極吸納和引進優(yōu)秀的IEP評量工具，加以修訂形成本土化的評量工具;另一方面結(jié)合我國的具體實際情況，積極探索和研發(fā)出符合我國實際的本土化IEP檢核表。

3.加快推進個別化教育計劃法律法規(guī)的確立。無論是特殊教育教師專業(yè)素養(yǎng)欠缺的問題、IEP本土化進程較慢的問題，還是個別化教育計劃束之高閣、空有其表的問題，究其根本，都與我國個別化教育計劃相關(guān)法律法規(guī)的缺失有關(guān)。因此，加快推進個別化教育計劃立法，是推進個別化教育計劃的重中之重。參考美國IEP的立法演進，我國可通過建立專門的個別化教育計劃立法執(zhí)行監(jiān)督機關(guān)部門的方式，對特殊教育法律、法規(guī)的制定以及后期的實施進行監(jiān)督與管理，從而充分保證個別化教育計劃的順利有效實施。此類工作的開展與實現(xiàn)，可以使社會更加關(guān)注特殊教育，從而保證殘疾兒童高效接受公立教育機會[6]。

結(jié)語

本文淺顯地探討了在我國個別化教育計劃實施的現(xiàn)狀中特殊教育教師所面臨的一些問題及其原因，并提出了一些建議。其中，個別化教育計劃立法是亟待解決的根本問題。在我國，要真正實現(xiàn)每個學(xué)生都能夠得到適合的教育，實現(xiàn)IEP的本土化，依然有相當(dāng)長的一段路需要走，特教教師在這個過程中還將遇到更多的困難與挑戰(zhàn)。

參考文獻：

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[2] ?鄧猛，郭玲.西方個別化教育計劃的理論反思及其對我國特殊教育發(fā)展的啟示[J].中國特殊教育，2010，（6）：3-7.

[3] ?陳全銀，湯艷秋，楊柳.美國與中國臺灣地區(qū)個別化教育計劃的比較分析及啟示[J].現(xiàn)代特殊教育，2018，（13）：76-80.

[4] ?馮雅靜.國外融合教育師資培訓(xùn)的部分經(jīng)驗和啟示[J].中國特殊教育，2012，（12）：3-7.

[5] ?肖非.關(guān)于個別化教育計劃幾個問題的思考[J].中國特殊教育，2005，（2）：9-13.

[6] ?戴士權(quán).美國特殊教育領(lǐng)域中個別化教育計劃的立法演進及對我國的啟示[J].外國中小學(xué)教育，2018，（5）：33-38.

[責(zé)任編輯 吳 迪]