徐晶晶 黃榮懷 王永忠 岳麗杰

[摘 ? 要] 協(xié)同發(fā)展是衡量區(qū)域教育信息化建設(shè)與發(fā)展水平的重要指標(biāo)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。文章深入分析了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，以青島市教學(xué)改革與實(shí)踐為例，將區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展模式凝練為學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同和跨部門協(xié)同兩種模式，對(duì)關(guān)鍵協(xié)同主體和協(xié)同方式進(jìn)行剖析。研究指出，依賴關(guān)系、利益共同體和需求導(dǎo)向是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)生的條件，并根據(jù)動(dòng)力作用源將區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力劃分為以政策引導(dǎo)力、技術(shù)推動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、文化渲染力和經(jīng)濟(jì)支持力等為核心的外部推動(dòng)力，和以協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同動(dòng)機(jī)、協(xié)同態(tài)度和協(xié)同能力等為核心的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。從協(xié)同學(xué)視角提出區(qū)域教育信息化動(dòng)力作用機(jī)理是學(xué)校自組織與校外他組織的耦合。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展動(dòng)力機(jī)制模型，并從協(xié)同理念、政策引領(lǐng)和多元服務(wù)模式等方面提出建議，以期為區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域教育信息化; 協(xié)同發(fā)展; 實(shí)踐模式; 動(dòng)力機(jī)制; 案例分析

[中圖分類號(hào)] G434 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 徐晶晶（1987—），女，陜西安康人。博士研究生，主要從事教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略和智慧學(xué)習(xí)環(huán)境等相關(guān)研究。E-mail：xujingjing@mail.bnu.edu.cn。

一、研究背景

教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有力保障[1]，其協(xié)同發(fā)展是提升教育信息化應(yīng)用水平和能力的重要途徑，它既受外部環(huán)境與人工干預(yù)的影響，又受內(nèi)部協(xié)同機(jī)制的制約。教育信息化的核心和重點(diǎn)是推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用，而僅依靠學(xué)校力量已不適應(yīng)新時(shí)代教育改革與發(fā)展需求，需要深度挖掘政府、企業(yè)、高校和中小學(xué)校等主體間的協(xié)同效應(yīng)與創(chuàng)新作用[2]，圍繞共同目標(biāo)，權(quán)衡各方利益，通過主體間的信息流通、資源共享和持續(xù)的服務(wù)供給等方式來實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，全面推動(dòng)教育信息化從1.0邁向2.0新時(shí)代。

《仁川宣言》指出，要在地區(qū)層面開展實(shí)施教育議程的有力的協(xié)作、合作、協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)[3];《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》明確提出，要通過機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性，多方協(xié)同推進(jìn)教育信息化[4];《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出，提升區(qū)域教育水平，要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，實(shí)現(xiàn)多元投入、協(xié)同推進(jìn)[5]。調(diào)動(dòng)各方力量全面推動(dòng)教育信息化，實(shí)現(xiàn)深度應(yīng)用，探究區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐模式和動(dòng)力機(jī)制，已成為破解新時(shí)代教育信息化應(yīng)用瓶頸的關(guān)鍵，對(duì)教育信息化的理論研究與實(shí)踐探索具有重要意義。

二、區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

從當(dāng)前的教育信息化實(shí)踐樣態(tài)來看，區(qū)域教育信息化在城鄉(xiāng)、校際和群體之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)困難，在業(yè)務(wù)整合過程中部門間溝通困難、協(xié)同機(jī)制不健全[6]等問題日益凸顯，與新時(shí)代對(duì)教育信息化提出的應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和融合創(chuàng)新的要求仍存在較大差距，一定程度上制約了區(qū)域教育信息化的發(fā)展水平。當(dāng)前，區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：

（一）政策規(guī)劃的上傳下達(dá)與協(xié)同推進(jìn)

區(qū)域教育管理部門在教育信息化推進(jìn)過程中對(duì)轄區(qū)學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)具體政策落實(shí)的指導(dǎo)、跟蹤與評(píng)估是其核心責(zé)任，而轄區(qū)學(xué)校是區(qū)域部門教育信息化政策具體落實(shí)的執(zhí)行者。一方面，部分區(qū)域在統(tǒng)籌規(guī)劃中未能從學(xué)校應(yīng)用需求出發(fā)，在軟硬件支持服務(wù)方面難以為學(xué)校提供個(gè)性化服務(wù)，導(dǎo)致上層規(guī)劃與實(shí)際應(yīng)用需求脫節(jié);另一方面，部分區(qū)域在推進(jìn)教育信息化實(shí)踐中信息化領(lǐng)導(dǎo)力相對(duì)薄弱，導(dǎo)致多主體協(xié)同推進(jìn)困難。

（二）優(yōu)質(zhì)資源的合理使用與共建共享

目前的數(shù)字教育資源數(shù)量雖大，但與學(xué)科教學(xué)相配套的資源缺乏，教師教研和備課過程中很難找到能夠滿足其教學(xué)需求的優(yōu)質(zhì)資源。區(qū)域內(nèi)學(xué)校間以及區(qū)域間各學(xué)校的名師資源、特色資源的服務(wù)主體相對(duì)單一，在資源建設(shè)方面主要依靠學(xué)校教師，資源開發(fā)忽視了企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色。此外，資源開發(fā)與使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制不明晰，優(yōu)質(zhì)資源共享流轉(zhuǎn)困難。

（三）信息化應(yīng)用水平的顯著提升與融合創(chuàng)新

教育信息化的核心在于應(yīng)用，應(yīng)用的關(guān)鍵在于如何有效協(xié)同各主體來推進(jìn)應(yīng)用的深度和效率，但目前教育信息化發(fā)展進(jìn)程中大投入沒有大產(chǎn)出，高投資難以產(chǎn)生高效益[7]的問題依然嚴(yán)峻，應(yīng)用瓶頸和數(shù)字使用鴻溝仍然存在。此外，學(xué)校應(yīng)用信息化教學(xué)的內(nèi)部動(dòng)力不足，外部動(dòng)力滯后，大部分學(xué)校采取自上而下的推動(dòng)，只有極少數(shù)學(xué)校能夠從教學(xué)需求角度積極主動(dòng)地嘗試應(yīng)用信息化。

（四）信息技術(shù)的支持服務(wù)能力與可持續(xù)發(fā)展

高水平的教育公共服務(wù)體系是一個(gè)區(qū)域教育現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，其支持與服務(wù)主體除了學(xué)校和政府外，企業(yè)、高校和家庭等都將會(huì)成為區(qū)域教育信息化開展課題研究、探究新型教育理念與模式、提供持續(xù)的技術(shù)支持與服務(wù)的重要力量。而學(xué)校在選擇教育服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式方面缺乏自主權(quán)，加上信息化企業(yè)類目繁雜，可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有待提升。

三、區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐模式：基于區(qū)域教育改革的案例分析

教育信息化在推進(jìn)過程中，各區(qū)域在國家教育信息化政策引領(lǐng)下，結(jié)合本校實(shí)際發(fā)展，逐步探索出一些行之有效的協(xié)同發(fā)展實(shí)踐模式，形成了一些具有區(qū)域特色的典型案例，積累了豐富的、可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。本文依托“青島市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018）”評(píng)估項(xiàng)目，共收集62所學(xué)校的案例資料，通過對(duì)典型的區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展案例的遴選與分析，提出區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展包括學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同和跨部門協(xié)同兩種模式，并歸納出不同協(xié)同類型所涉及的協(xié)同主體與協(xié)同方式，為凝練區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制提供支持。

（一）區(qū)域教育信息化建設(shè)中學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同

區(qū)域教育信息化建設(shè)中學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同主要表現(xiàn)為以信息化領(lǐng)導(dǎo)力為抓手的上下級(jí)之間、以教師專業(yè)發(fā)展為動(dòng)力的骨干教師與普通教師之間、基于教學(xué)與管理需求的主校區(qū)與分校區(qū)之間、基于校本教研的課題研究等四種類型。當(dāng)前區(qū)域教育信息化建設(shè)中學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同主要表現(xiàn)為以下特征：

1. 協(xié)同主體以學(xué)校信息化管理者、骨干教師和普通教師為主

學(xué)校信息化管理者的信息素養(yǎng)和信息化領(lǐng)導(dǎo)力直接影響學(xué)校的整體信息化水平，學(xué)校骨干教師是信息化教學(xué)的直接執(zhí)行者，也是帶動(dòng)普通教師嘗試和應(yīng)用信息化教學(xué)的中堅(jiān)力量。如青島市中心聾校為確保信息化教學(xué)與管理的高效實(shí)施，專門成立了教育信息化工作組，采取領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和支持保障，工作小組負(fù)責(zé)資源建設(shè)、開發(fā)應(yīng)用等，學(xué)科骨干小組負(fù)責(zé)信息化教學(xué)的實(shí)施與推廣的三位一體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

2. 協(xié)同方式主要表現(xiàn)為四種類型

（1）基于校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)教師信息化教學(xué)常態(tài)化應(yīng)用。本次調(diào)研區(qū)域的大部分學(xué)校已明確將教育信息化列為學(xué)校教學(xué)改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。如青島第五十中學(xué)成立了智慧校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信息化建設(shè)服務(wù)中心，將懂技術(shù)、愛奉獻(xiàn)和執(zhí)行力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到中心擔(dān)任主任，抽調(diào)計(jì)算機(jī)教師進(jìn)行分工協(xié)作，抽調(diào)部分青年教師成立“PAD”教學(xué)應(yīng)用研究種子教師團(tuán)隊(duì)，組織骨干教師成立專家團(tuán)隊(duì)，初步形成了教育信息化支持服務(wù)體系。

（2）基于教師專業(yè)發(fā)展視角，以校內(nèi)骨干教師帶動(dòng)普通教師嘗試應(yīng)用新型教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)協(xié)同教學(xué)。如嶗山七中通過學(xué)校骨干教師帶動(dòng)普通教師，協(xié)同開展翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)。在骨干教師的影響下，普通教師慢慢轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，主動(dòng)適應(yīng)和選擇翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，并積極向骨干教師請(qǐng)教，逐步形成了翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)的常態(tài)化應(yīng)用。

（3）基于學(xué)校管理需求視角，實(shí)現(xiàn)校校協(xié)同管理。通過整合技術(shù)平臺(tái)，優(yōu)化教學(xué)與管理模式，提高辦學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)全校信息化教學(xué)從外部力量推動(dòng)下的被動(dòng)應(yīng)對(duì)向以實(shí)際需求為導(dǎo)向的主動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。部分學(xué)校利用智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)主校區(qū)與分校區(qū)之間的協(xié)同管理與教學(xué)。如青島市嶗山區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的中韓兩個(gè)校區(qū)采用的同步連線授課和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。又如青島市西海岸新區(qū)第一幼兒園從實(shí)際管理需求出發(fā)，各分園間利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)和協(xié)同管理。

（4）基于校本教研視角，開展協(xié)同課題研究。如平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小學(xué)利用“視頻案例校本教研”課題讓學(xué)校的“教科研訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合，打出了教師專業(yè)化成長(zhǎng)的“組合拳”，體現(xiàn)了凝聚全組智慧、整體創(chuàng)優(yōu)的精神，實(shí)現(xiàn)了“減輕教師負(fù)擔(dān)，提高工作效率，凝心聚力搞研究，合作共贏快發(fā)展”的現(xiàn)代學(xué)校管理模式，探索出了全體教師專業(yè)化成長(zhǎng)和提升教師科研能力的新路徑。

（二）區(qū)域教育信息化建設(shè)中跨部門的協(xié)同

跨部門協(xié)同解決社會(huì)問題正變得越來越普遍，已經(jīng)成為公眾廣泛認(rèn)同的模式[8]。教育信息化所涌現(xiàn)出的一些實(shí)際問題，依靠某一單一主體顯然已難以有效解決，原有的以政府和學(xué)校為主要推進(jìn)主體的邊界正被逐步打破，出現(xiàn)了與高校、企業(yè)和家庭等多主體協(xié)同發(fā)展的新趨勢(shì)。在這樣的背景下，教育管理部門開始逐步放棄原有的“隧道視野”（一個(gè)人如果身處隧道，能看到的僅限于前后非常狹窄的視野），嘗試探索學(xué)校如何與企業(yè)、高校和家庭等協(xié)同發(fā)展。跨部門的協(xié)同是通過校外力量的介入來推動(dòng)學(xué)校信息化教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用，表現(xiàn)為協(xié)同教育[9]、協(xié)同管理、協(xié)同教學(xué)、協(xié)同教研、協(xié)同科研[10]等形式。跨部門協(xié)同的主要特征如下：

1. 協(xié)同主體以學(xué)校信息化管理者和教師、企業(yè)技術(shù)支持與服務(wù)人員、高校專家、家長(zhǎng)和區(qū)域教育部門為主

學(xué)校信息化管理者和教師除了參與校內(nèi)的協(xié)同教研與管理外，還要在跨部門協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。企業(yè)結(jié)合學(xué)校實(shí)際需求，開發(fā)與學(xué)科內(nèi)容相配套的學(xué)習(xí)資源、軟硬件設(shè)施。高校專家為學(xué)校提供適應(yīng)其創(chuàng)新發(fā)展的新型教學(xué)模式和理念。區(qū)域教育管理部門根據(jù)國家教育信息化規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H需求和特點(diǎn)，制定符合區(qū)域發(fā)展的政策規(guī)劃。家長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要和家庭實(shí)際情況，為學(xué)校開展信息化教學(xué)提供支持與服務(wù)。

2. 協(xié)同方式主要表現(xiàn)為六種類型

（1）多主體協(xié)同推進(jìn)教育App的應(yīng)用。學(xué)校校長(zhǎng)或教師結(jié)合本校需求，積極使用適合學(xué)生發(fā)展的軟件，區(qū)域教研室看到應(yīng)用效果后，再推薦給其他學(xué)校，形成區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的協(xié)同發(fā)展。如青島九聯(lián)小學(xué)將教育App的應(yīng)用納入教師績(jī)效考核，通過“校長(zhǎng)的支持和推動(dòng)、骨干教師的積極參與、企業(yè)的持續(xù)跟蹤培訓(xùn)和市區(qū)教研員的宣傳推廣”，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生、教師和家長(zhǎng)對(duì)教育App的常態(tài)化應(yīng)用。水集街道辦事處中心小學(xué)結(jié)合學(xué)生發(fā)展需求，邀請(qǐng)思維導(dǎo)圖研究專家來學(xué)校培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)思維導(dǎo)圖在全校范圍的常態(tài)化應(yīng)用，開啟了“思維導(dǎo)圖撬動(dòng)課堂，發(fā)散思維引領(lǐng)成長(zhǎng)”的實(shí)踐之路。

（2）多主體協(xié)同推動(dòng)新型教學(xué)模式應(yīng)用常態(tài)化，助推協(xié)同教學(xué)。如萊西市城關(guān)中學(xué)設(shè)立的5個(gè)電子書包實(shí)驗(yàn)班，由學(xué)校向區(qū)教體局報(bào)備后，購買設(shè)備及配套課程資源，學(xué)校和新東方簽訂協(xié)議，采取“家長(zhǎng)購買設(shè)備、學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、企業(yè)提供配套資源和技術(shù)支持”的方式，實(shí)現(xiàn)電子書包的常態(tài)化應(yīng)用。

（3）多主體協(xié)同推進(jìn)課題協(xié)作體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同科研。青島市教育局和電教館于2016年?duì)款^成立了“網(wǎng)絡(luò)條件下促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)生能讀會(huì)寫”課題協(xié)作體，青島九聯(lián)小學(xué)和華樓海爾希望小學(xué)等13所小學(xué)結(jié)盟成為協(xié)作體學(xué)校，在提升校際教師教學(xué)水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和推動(dòng)校際協(xié)同進(jìn)步等方面取得了階段性成果。

（4）多主體協(xié)同構(gòu)建信息技術(shù)支撐下的城鄉(xiāng)教育共同體，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化。如平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小學(xué)選擇舊店鎮(zhèn)羅頭小學(xué)和大田小學(xué)作為共同體聯(lián)盟學(xué)校，采取“名校+薄弱學(xué)?！钡臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)型共同體模式。學(xué)校邀請(qǐng)企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)突破設(shè)備使用壁壘，選派校級(jí)名師到協(xié)同學(xué)校開展結(jié)對(duì)跟教、名師送課和課程研討等工作，并成立了“教師專業(yè)成長(zhǎng)聯(lián)盟”，形成了“教科研訓(xùn)”四維一體的管理模式，采用名師專遞課堂和網(wǎng)絡(luò)直播課堂形式開展三校協(xié)同教學(xué)與協(xié)同教研，以開發(fā)區(qū)小學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)協(xié)同學(xué)校教師的專業(yè)成長(zhǎng)，形成優(yōu)質(zhì)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)資源流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)教育信息化背景下的教育公平與均衡發(fā)展。此外，通過多主體協(xié)同解決農(nóng)村薄弱學(xué)校師資和信息化設(shè)備匱乏難題已取得顯著成效。如水集街道辦事處中心小學(xué)和萊西市濱河小學(xué)等農(nóng)村學(xué)校聘請(qǐng)機(jī)械工程學(xué)校的教師講解創(chuàng)客教育內(nèi)容，協(xié)同解決師資缺乏問題;邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干為學(xué)校機(jī)器人、3D打印和編程等社團(tuán)授課，部分學(xué)校甚至需要企業(yè)提供場(chǎng)地和設(shè)備。

（5）多主體協(xié)同構(gòu)建家校共同體，實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育。如萊西市濱河小學(xué)利用技術(shù)平臺(tái)及時(shí)了解學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)成果等，每月一次的“互動(dòng)課堂開放日”活動(dòng)使家長(zhǎng)實(shí)時(shí)感受新型教學(xué)模式下的高效課堂。又如青島九聯(lián)小學(xué)引進(jìn)“曉黑板”App發(fā)通知、開討論、做調(diào)查、發(fā)視頻等功能，與家長(zhǎng)進(jìn)行及時(shí)交流。青島西海岸新區(qū)港頭小學(xué)與“樂教樂學(xué)”平臺(tái)合作開發(fā)了“品潤(rùn)童心”數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建以品格教育為核心的家校育人共同體。在學(xué)校全面推動(dòng)、家長(zhǎng)積極參與和企業(yè)提供技術(shù)支持的背景下，真正實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同共育。

（6）校企協(xié)作構(gòu)建信息技術(shù)支持的集團(tuán)化辦學(xué)新模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理。如青島市西海岸新區(qū)第一幼兒園從管理需求出發(fā)，與技術(shù)公司簽訂協(xié)議，采取“學(xué)校提需求、公司免費(fèi)做技術(shù)”的方式建設(shè)學(xué)校信息化管理平臺(tái)，公司技術(shù)人員通過長(zhǎng)期扎根學(xué)校來發(fā)現(xiàn)平臺(tái)使用過程中的問題，并從學(xué)校的需求出發(fā)不斷改進(jìn)和完善平臺(tái)設(shè)計(jì)，在滿足學(xué)校協(xié)同管理需求的前提下，公司最終獲得平臺(tái)使用權(quán)，以此實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)間的互利雙贏。

四、區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力機(jī)制是指事物發(fā)展過程中各種動(dòng)力的作用原理、傳導(dǎo)過程與內(nèi)在聯(lián)系[11]，其本質(zhì)是揭示事物各部分如何通過相互作用以實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化的運(yùn)作方式。一般包括事物發(fā)展所需動(dòng)力的產(chǎn)生條件、動(dòng)力的形成與類型、推進(jìn)事物發(fā)展的作用機(jī)理等三層含義[12]。

（一）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)生條件

1. 多主體相互依賴關(guān)系是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的前提

高水平的相互依賴是協(xié)同的前提條件[8]。相互依賴是普遍存在的，區(qū)域教育信息化建設(shè)正逐步從傳統(tǒng)的“自上而下”服從模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”相結(jié)合的多主體協(xié)作模式，各主體為了實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)需要進(jìn)行知識(shí)共享、資源交換和信息互動(dòng)，形成相互依賴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展。具體而言，包括政策規(guī)劃上的相互依賴（表現(xiàn)為政策規(guī)劃的發(fā)布與落實(shí)的執(zhí)行力）、教育資源上的相互依賴（表現(xiàn)為資源的共建共享能力）和信息化應(yīng)用上的相互依賴（表現(xiàn)為實(shí)際應(yīng)用需求與所提供的教育產(chǎn)品的契合度）等。如果各主體間沒有廣泛的聯(lián)系、互動(dòng)與依賴，便不會(huì)形成協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，協(xié)同并不排斥競(jìng)爭(zhēng)和沖突，相反，在聯(lián)系與互動(dòng)過程中產(chǎn)生的一些沖突可能會(huì)成為各主體形成依賴關(guān)系的基礎(chǔ)。

2. 利益共同體視角下各主體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的契機(jī)

區(qū)域教育信息化在推進(jìn)過程中涉及教育管理部門、高校、企業(yè)和中小學(xué)校等多個(gè)參與主體的利益，各主體期望在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的基礎(chǔ)上達(dá)到利益最大化，獲取協(xié)同價(jià)值，形成利益共同體。該過程是個(gè)體利益和群體利益博弈與重組的過程，最終形成能夠促進(jìn)區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的績(jī)效鏈。利益共同體的構(gòu)建是維系區(qū)域教育信息化多主體協(xié)同發(fā)展的直接動(dòng)力源。

3. 以需求為導(dǎo)向推進(jìn)信息化是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的核心

以需求為導(dǎo)向的“自下而上”的主動(dòng)應(yīng)用信息化不僅是未來信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的必然趨勢(shì)，也是區(qū)域教育信息化實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的核心。教育管理部門、企業(yè)和高校等主體需要通過廣泛調(diào)研了解學(xué)校信息化教學(xué)應(yīng)用和學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需求，多途徑、全方位地分析教與學(xué)的需求，為教師和學(xué)習(xí)者提供并創(chuàng)造能夠滿足其實(shí)際需求的產(chǎn)品或服務(wù)。

（二）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力形成與類型

1. 區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力形成

教育信息化是一個(gè)開放協(xié)同和多元發(fā)展的系統(tǒng)，各主體具有各自的核心能力。其中，區(qū)域教育管理部門根據(jù)國家教育方針，出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃并協(xié)同有關(guān)部門推動(dòng)區(qū)域教育信息化的實(shí)施與落地;高校根據(jù)國家教育信息化規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域教育現(xiàn)狀，研究適合區(qū)域教育發(fā)展的新型教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式;企業(yè)對(duì)學(xué)校進(jìn)行實(shí)際需求調(diào)研，結(jié)合高校的研究成果，開發(fā)適應(yīng)學(xué)校發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源和配套的支持服務(wù);家庭為學(xué)校信息化提供支持;學(xué)校根據(jù)國家和區(qū)域教育規(guī)劃，制訂適合本校發(fā)展的方案，與高校協(xié)作開展課題研究，與企業(yè)協(xié)作獲取資源與持續(xù)的支持服務(wù)。各主體投入各自資源并發(fā)揮各自核心能力，通過多元主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與整合形成協(xié)同效應(yīng)，其動(dòng)力形成的方向和目標(biāo)是區(qū)域教育信息化應(yīng)用能力的逐步提升，并實(shí)現(xiàn)從應(yīng)用向融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

2. 區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力類型

動(dòng)力是推動(dòng)事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的力量，影響動(dòng)力作用的要素是導(dǎo)致事物不平衡發(fā)展的主要原因。有學(xué)者從系統(tǒng)論和組織學(xué)等視角將協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力來源劃分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和外部推動(dòng)力[13-14]。Gertner等運(yùn)用系統(tǒng)論和組織學(xué)的原理與方法提出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力包括市場(chǎng)的供需狀況、政府政策的外部動(dòng)力，以及合作方對(duì)于利潤(rùn)追求的內(nèi)部動(dòng)力[15]。周正等將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力具體化為以技術(shù)推動(dòng)力、市場(chǎng)需求拉動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和政府支持力等為核心的外部動(dòng)力因素，以及以利益驅(qū)動(dòng)力、戰(zhàn)略協(xié)同引導(dǎo)力、內(nèi)部激勵(lì)推動(dòng)力和創(chuàng)新能力保障力等為核心的內(nèi)部動(dòng)力因素[16]。區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力是推動(dòng)其發(fā)展的力量和根本原因，根據(jù)動(dòng)力的作用源可將區(qū)域教育信息化的動(dòng)力類型劃分為外部推動(dòng)力和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。

（1）外部推動(dòng)力：信息時(shí)代區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的重要機(jī)遇

區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的外部推動(dòng)力主要是以政府主導(dǎo)的“自上而下”的推動(dòng)，作為區(qū)域教育信息化發(fā)展規(guī)劃的制定者，政府部門的教育信息化政策起著引導(dǎo)、推動(dòng)和具體落實(shí)的作用。企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使教育產(chǎn)品在教育市場(chǎng)的自由選擇中展開競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)了教育信息化的發(fā)展。高校對(duì)教育信息化的理論研究與實(shí)踐為教育信息化的持續(xù)發(fā)展提供了文化環(huán)境。外部推動(dòng)力是促進(jìn)區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的外生力量，具體包括政策引導(dǎo)力、技術(shù)推動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、文化渲染力和經(jīng)濟(jì)支持力等。

（2）內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力：需求導(dǎo)向下區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的自我演化

內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力是區(qū)域教育信息化系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)其發(fā)展的內(nèi)生力量，也是區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的根本和決定性力量。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力涉及各要素間的吸引與排斥、合作與競(jìng)爭(zhēng)等，它從根本上決定著主體關(guān)系的格局和趨向。區(qū)域教育信息化推進(jìn)過程中必須喚醒各參與主體的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，從學(xué)校信息化實(shí)際需求出發(fā)，激發(fā)教師與學(xué)生積極主動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)的主觀能動(dòng)性，具體包括協(xié)同目標(biāo)、協(xié)同動(dòng)機(jī)、協(xié)同態(tài)度和協(xié)同能力等。

（三）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力作用機(jī)理

從組織力來源來看，組織力來自系統(tǒng)內(nèi)部的稱為自組織，組織力來自系統(tǒng)外部的稱為他組織，一切系統(tǒng)都是自組織與他組織的某種統(tǒng)一體[17]，任何系統(tǒng)均受內(nèi)外因素之雙重作用影響，任何一項(xiàng)組織活動(dòng)都是自組織與他組織共同作用的結(jié)果[18]。區(qū)域教育信息化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程亦是如此，涉及資源配置、跨部門的業(yè)務(wù)溝通和整合，需要多主體協(xié)同參與。區(qū)域教育信息化的發(fā)展源于學(xué)校自組織與校外他組織的協(xié)同，其動(dòng)力作用機(jī)理是學(xué)校自組織與校外他組織的耦合。

學(xué)校自組織由學(xué)校管理者、骨干教師和普通教師圍繞受教育者這一核心要素之間的關(guān)聯(lián)通過教與學(xué)的關(guān)系而建立，或者是通過學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)校與學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作形成，自組織的控制是在自發(fā)產(chǎn)生和分散控制下實(shí)現(xiàn)的。他組織由一些對(duì)學(xué)校產(chǎn)生影響的教育管理部門、高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、家庭等校外組織構(gòu)成，他組織是外界環(huán)境對(duì)組織施加指令的作用下形成的有序結(jié)構(gòu)。將自組織的開放性與他組織的保障性相結(jié)合，構(gòu)建自組織與他組織相結(jié)合的組織架構(gòu)是深化教育服務(wù)模式改革的新思路[19]。本文基于自組織和他組織視角，構(gòu)建了區(qū)域教育信息化的基本組織結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

（四）區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制模型

區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展所面臨的諸多困難，在很大程度上歸因于協(xié)同發(fā)展動(dòng)力機(jī)制缺失。區(qū)域教育信息化體系中教育管理部門、高校、企業(yè)、家庭和中小學(xué)校等主體通過權(quán)衡內(nèi)部依賴關(guān)系、構(gòu)建利益共同體和滿足各自實(shí)際需求等前提條件，激發(fā)彼此合作活力，協(xié)同提供個(gè)性化的支持與服務(wù)[20]。區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展是內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力與外部推動(dòng)力交互、協(xié)同作用的過程，二者相互作用共同構(gòu)成了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力組合。區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力正是引發(fā)各主體間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，通過要素間的協(xié)同激發(fā)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和外部推動(dòng)力之間的相互作用。在內(nèi)外部動(dòng)力的雙重互動(dòng)下，形成協(xié)同管理、協(xié)同教學(xué)、協(xié)同教研、協(xié)同科研和協(xié)同教育，最終達(dá)到區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展并實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。本文在對(duì)區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)生條件、動(dòng)力的形成與類型、動(dòng)力機(jī)理分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制模型，如圖2所示。

五、結(jié) ? 語

教育信息化是一個(gè)服務(wù)需求個(gè)性化、服務(wù)資源協(xié)同化和服務(wù)角色多樣化的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其復(fù)雜性既表現(xiàn)為教育信息化要素之間的復(fù)雜關(guān)系，也表現(xiàn)為參與主體之間關(guān)系的復(fù)雜性[21]，客觀上需要與外界環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、信息和能量的交換才能保持系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)。從生態(tài)隱喻看區(qū)域教育信息化系統(tǒng)，需要以信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合為依據(jù)，以區(qū)域教育信息化所涉及的關(guān)鍵主體、要素及組織部分的協(xié)同互動(dòng)為保障，以整合各方資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為主線，形成要素的整合、環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和主體的協(xié)同。區(qū)域教育信息化的協(xié)同發(fā)展既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，它是區(qū)域內(nèi)各學(xué)校以自愿、協(xié)商等方式開展協(xié)作，以提高信息化應(yīng)用水平、提升教育公共服務(wù)能力為目標(biāo)，促使各主體之間相互依賴、關(guān)聯(lián)互動(dòng)，進(jìn)而促使諸多子系統(tǒng)或要素之間相互協(xié)調(diào)、合作而形成有序的、可持續(xù)的和系統(tǒng)化的過程，也是實(shí)現(xiàn)教育信息化從1.0向2.0轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。研究從協(xié)同理念、政策引領(lǐng)和多元服務(wù)模式等方面提出以下建議：第一，要積極倡導(dǎo)區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展的理念，各主體形成協(xié)同意識(shí)與思維，在實(shí)踐過程中形成合力;第二，制定保證多主體協(xié)同發(fā)展的引導(dǎo)政策，加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在不改變部門職責(zé)權(quán)限和管理程序的前提下，形成齊抓共進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效和協(xié)同發(fā)展的教育信息化工作新思路;第三，構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、高校和家庭等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確分工，形成各主體協(xié)同發(fā)展的多元服務(wù)新模式。

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