馬幸

摘要：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信陽市旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了生物多樣性保護(hù)，但近年來大眾旅游的快速擴(kuò)張與生態(tài)旅游的異化擠壓了生物的棲息空間，而景觀型種植業(yè)的蔓延也導(dǎo)致生物物種趨向單一。發(fā)展生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。為此，要在信陽市大力發(fā)展名實(shí)相符的生態(tài)旅游、持續(xù)發(fā)展旅游地周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展景觀型種植園、完善生物多樣性影響評價(jià)并嚴(yán)格執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：生物多樣性 旅游產(chǎn)業(yè) 生態(tài)旅游 協(xié)調(diào)發(fā)展 信陽市

信陽市位于河南省東南部，東與安徽省接壤、南與湖北省比鄰，是中國南北過渡地帶，也是淮河源頭地區(qū)，還是我國“南水北調(diào)”重要水源區(qū)。該區(qū)域生物多樣性特征非常明顯，被譽(yù)為天然的物種“基因庫”，20世紀(jì)90年代被批準(zhǔn)為國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，以加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù)工作。近年來，為了改變落后局面，該市加快推進(jìn)旅游資源開發(fā)，并起得了顯著的成效。在此過程中，如何正確處理經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源適度利用的關(guān)系已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、信陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生物多樣性保護(hù)的促進(jìn)作用

經(jīng)過多年發(fā)展，信陽市已經(jīng)形成了“紅”“綠”兩大旅游品牌，先后培育了數(shù)十個(gè)區(qū)域特色鮮明的生態(tài)旅游產(chǎn)品、觀光度假產(chǎn)品，打造了山水生態(tài)之旅、茶香風(fēng)情之旅等7條旅游精品線路。2017年，信陽市接待國內(nèi)外游客3056.7萬人次，同比增加15.0%，是2010年的3倍;旅游總收入199.07億元，同比增加21.7%，是2010年的6.6 倍①，旅游業(yè)發(fā)展速度顯著高于其他產(chǎn)業(yè)。此外，旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游直接從業(yè)人員超過8萬人，間接從業(yè)人員15萬余人[1]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快速發(fā)展的旅游業(yè)對信陽市生物多樣性保護(hù)起到了正向促進(jìn)作用。

（一）出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生物多樣性保護(hù)

信陽市在旅游業(yè)發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則，將旅游發(fā)展與生物多樣性保護(hù)有機(jī)結(jié)合，通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展旅游業(yè)更好地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。近年來，從市到各縣區(qū)的旅游政策（規(guī)劃）都把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并通過退耕還林、綠化荒山、封山育林工程，提高森林覆蓋率;通過保護(hù)風(fēng)景區(qū)林木，實(shí)施綠色通道建設(shè)工程來保護(hù)生態(tài)。例如，早在2009年，針對亂捕濫獵野生動(dòng)物，亂挖濫采野生植物，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡的問題，商城縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣野生動(dòng)植物保護(hù)工作的決定》，開展了打擊盜獵盜挖、販賣野生動(dòng)植物專項(xiàng)行動(dòng)，有力地促進(jìn)了生物多樣性保護(hù)。

（二）在旅游活動(dòng)中宣傳生物多樣性保護(hù)，提高全社會(huì)生態(tài)保護(hù)的意識

通過旅游發(fā)展，提高全社會(huì)牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，提高公眾對生態(tài)保護(hù)的參與，使生態(tài)功能建設(shè)和生物多樣性保護(hù)成為公眾的一種自覺行動(dòng)。董寨國家級自然保護(hù)區(qū)不斷加大自然資源管護(hù)力度，加強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境教育宣傳，利用“中國珍稀瀕危動(dòng)物保護(hù)論壇”“中國董寨鳥類攝影年會(huì)”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等活動(dòng)向公眾進(jìn)行保護(hù)鳥類、關(guān)注大自然的生態(tài)教育，人們的環(huán)保意識、護(hù)鳥意識顯著增強(qiáng)。光山縣在加大對旅游業(yè)的投入中，設(shè)立縣旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。專項(xiàng)資金主要用于制定旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游宣傳推介。商城縣在旅游業(yè)發(fā)展過程中，廣泛開展各種宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾、特別是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的環(huán)保意識。

（三）通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對生物多樣性保護(hù)的投入

通過促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)景區(qū)建設(shè)，完善生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善保護(hù)條件，提高信陽市生態(tài)功能和生物多樣性保護(hù)的能力。光山縣根據(jù)保護(hù)與建設(shè)并舉、保護(hù)優(yōu)先的基本原則，持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度，在旅游區(qū)資源、環(huán)境保護(hù)方面主要采取如下措施：一是加大對機(jī)動(dòng)車尾氣的治理。一方面逐步推廣普及使用無鉛汽油或使用燃?xì)馄嚒㈦娖寇?，提高機(jī)動(dòng)車尾氣的達(dá)標(biāo)排放率;另一方面積極調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，普及液化氣，推廣清潔能源，減少燃煤用量，禁止燃燒木材。二是根據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)，完成對水環(huán)境功能區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，取締景區(qū)內(nèi)及外圍區(qū)域內(nèi)的污染企業(yè)及污染源，尤其是飲用水源保護(hù)區(qū);實(shí)施污水集中控制達(dá)標(biāo)排放，建立污水治理設(shè)施和旅游型的生態(tài)環(huán)保廁所;種植水土涵養(yǎng)林，減少水土流失，確保水質(zhì)清澈。三是在景區(qū)實(shí)施生態(tài)管理，購買環(huán)保型的車輛來運(yùn)送游客。羅山縣在供水排污上加大投入，采用三級泵站從九里湖提起飲用水源，通過凈化后供給各景區(qū)用水;修通各大景區(qū)排污管道，建設(shè)大型垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站多座。

二、信陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生物多樣性保護(hù)的不利影響

（一）大眾旅游的擴(kuò)張與生態(tài)旅游的異化擠壓了生物的棲息空間

近年來，信陽市非常重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游活動(dòng)的范圍與強(qiáng)度正快速增長，對生態(tài)功能與生物多樣性的負(fù)面影響也越來越大。盡管部分景區(qū)也開展了生態(tài)旅游，但從實(shí)質(zhì)上看，還是傳統(tǒng)的大眾旅游，換言之，是以生態(tài)游之名行大眾游之實(shí)。總體來看，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對生境破壞主要表現(xiàn)在：第一，游客的活動(dòng)范圍隨著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善（特別是景區(qū)通道的日益網(wǎng)絡(luò)化）而不斷擴(kuò)大，這大大增強(qiáng)了對生態(tài)系統(tǒng)的干擾;第二，景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)部縱橫交錯(cuò)的線狀設(shè)施（如，道路等），以及日益增加的各類建筑將許多天然生態(tài)系統(tǒng)不斷切割，造成生境碎化，妨礙了動(dòng)物類群間的基因交流;第三，新的旅游景點(diǎn)與旅游項(xiàng)目的建設(shè)，降低了植被覆蓋率、改變了地表形態(tài)，破壞了動(dòng)物的棲息地;第四，隨著交通條件的進(jìn)一步改善，景區(qū)的人流和車流呈快速增長之勢。在這種情況下，各個(gè)景區(qū)理應(yīng)根據(jù)其可進(jìn)入性與承載力，合理測算其最佳游客容量，然后在必要時(shí)動(dòng)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段對旅游者流量進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而把旅游活動(dòng)強(qiáng)度控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。然而，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，大多數(shù)景區(qū)（點(diǎn)）并沒有按照這一要求進(jìn)行管理，這勢必會(huì)造成生態(tài)功能的破壞;第五，為了拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，“淮河源各縣區(qū)都制訂了鼓勵(lì)開發(fā)山野菜、花卉、根雕、奇石等土特產(chǎn)品的政策，客觀上激勵(lì)了對花草、樹木、巖石等的亂采濫挖，使得生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞，進(jìn)而降低了生物多樣性”[2];第六，為了滿足游客對“吃”的偏好，當(dāng)?shù)匾幌蛑匾暲秘S富的動(dòng)植物資源打造具有區(qū)域特色的餐飲業(yè)，此舉一定程度上導(dǎo)致了對野生植物資源的過度采挖，以及對野生動(dòng)物的亂捕濫殺，致使部分物種數(shù)量明顯下降，生物多樣性受到極大的挑戰(zhàn)。

（二）景觀型種植業(yè)使生物物種趨向單一

為了吸引更多的游客，近年來信陽市各類景觀型種植業(yè)發(fā)展很快。在這一過程中，對視覺效果與農(nóng)林產(chǎn)量的片面追求，導(dǎo)致植物種植種類單一化，使得生物多樣性降低，其中最為典型的則是茶葉景觀型種植業(yè)。作為全國十大名茶之一“信陽毛尖”的主產(chǎn)地，連片分布的茶葉種植園隨處可見，這成為信陽市生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)個(gè)“斑塊”。其原生植被被“斑塊”取而代之，形成了種植品種單一的地段，造成生物物種的高度單一化;同時(shí)，這樣的“斑塊”分割了原有生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上改變了原有生境的整體性。這種狀況還會(huì)形成連鎖反應(yīng)，從而使生物物種的多樣性進(jìn)一步下降。因?yàn)椋坝^型種植業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，不能與其他物種形成食物鏈，容易發(fā)生蟲害，并且單一的種植也會(huì)導(dǎo)致土地肥力下降較快。為了應(yīng)對這種局面，生產(chǎn)中的常見舉措就是增加農(nóng)藥與化肥的使用量，其結(jié)果不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，而且還大大破壞了生態(tài)環(huán)境，從而進(jìn)一步危害生物物種的多樣性。其關(guān)系如下圖所示：

圖1 景觀型種植業(yè)與生物物種變化的關(guān)系

三、信陽市旅游產(chǎn)業(yè)與生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

（一）大力發(fā)展名實(shí)相符的生態(tài)旅游

為了真正實(shí)現(xiàn)信陽市旅游產(chǎn)業(yè)與生物多樣性保護(hù)的良性互動(dòng)，就必須擴(kuò)大生態(tài)旅游的空間范圍。除了上述生態(tài)旅游地之外，其他地區(qū)也要盡可能開展生態(tài)旅游，努力打造生態(tài)游品牌。這當(dāng)中特別要注意如下幾個(gè)問題：一是必須堅(jiān)持開展“真實(shí)”的生態(tài)游，避免以生態(tài)旅游之名行大眾旅游之實(shí)的行為出現(xiàn)。二是對已開展旅游的生態(tài)旅游地進(jìn)行全面評估，取締與生態(tài)旅游規(guī)范背道而馳的的旅游項(xiàng)目;搬遷或拆除不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施;對傳統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行生態(tài)化改造，在滿足最小需求的基礎(chǔ)上，要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，避免修建不必要的建筑與交通線路，新修道路與新建設(shè)施要遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用和環(huán)境危害最小原則，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響;三是在尚未開展旅游或旅游剛剛起步的生態(tài)旅游地，要采取多重手段對流量進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照生態(tài)旅游開發(fā)的內(nèi)容與程序進(jìn)行規(guī)劃，具備條件的要有序推進(jìn)，不具備條件的暫不開發(fā)。

（二）持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游地周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)

社區(qū)能否從生態(tài)旅游中獲取收益，很大程度上決定了生物多樣性保護(hù)的成效。因此，應(yīng)多渠道促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民生物多樣性保護(hù)的積極性。一是對環(huán)境資源進(jìn)行估價(jià)，鼓勵(lì)社區(qū)以資源入股的方式間接參與生態(tài)旅游開發(fā)，增加社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入;二是建立合理補(bǔ)償機(jī)制，投資方應(yīng)當(dāng)把所得收益按照一定比例分配給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，以補(bǔ)償社區(qū)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的利益損失;三是要求旅游投資企業(yè)把一定比例的就業(yè)崗位提供給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，從而引導(dǎo)他們逐步放棄資源依賴型的生產(chǎn)與生活方式，使社區(qū)居民的“身份”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)者和生物多樣性的維護(hù)者。

（三）科學(xué)發(fā)展景觀型種植園

在規(guī)劃上，對于確實(shí)需要連片分布的種植園，應(yīng)當(dāng)按照一定的間隔預(yù)留足夠面積的自然林地與草地。為了充分利用土地資源，該預(yù)留地最好是谷底與坡地的過度區(qū)域或是坡度超過25度的地塊。同時(shí)，在保證正常生產(chǎn)的前提下，盡可能讓地塊之間的分界（地埂、田?。┍３衷?，不要進(jìn)行任何改造，特別是不要破壞原有的植被。這樣，既對生物多樣性起到了一定的保護(hù)作用，還能提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，按照上述要求規(guī)劃設(shè)計(jì)的茶葉種植園，茶的品質(zhì)會(huì)更高。這是因?yàn)椋彿N植園的植被為益鳥提供了棲息地，茶樹的蟲害減少，農(nóng)藥的使用量因而下降。

（四）完善生物多樣性影響評價(jià)并嚴(yán)格執(zhí)法

一是樹立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境觀念。一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境不是“綠色”多，也不是植被覆蓋率高，而是生物多樣性保持穩(wěn)定甚至上升。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者、管理者必須對此形成正確的認(rèn)識，牢固樹立生物多樣性保護(hù)意識;二是全面開展旅游活動(dòng)對生物多樣性影響評價(jià)[3]。該項(xiàng)指標(biāo)缺失或未達(dá)到要求的，規(guī)劃環(huán)評要一票否決;在評價(jià)中，要吸收借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)，并逐步完善評價(jià)指標(biāo)體系，以提高評價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性;三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)功能與生物多樣性保護(hù)實(shí)績考核制度，并把此項(xiàng)內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、晉升掛鉤，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制，要建立事前監(jiān)督、公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作的全面、深入開展。

注釋：

①根據(jù)2017年信陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

參考文獻(xiàn)：

[1]信陽市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.信陽市人民政府網(wǎng)站，2016-8-1.

[2]彭榮勝.淮河源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生物多樣性保護(hù)的影響研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012，（7）：156-159.

[3]彭榮勝.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究[J].理論與改革，2012，（1）：149-151.

（作者為信陽師范學(xué)院旅游學(xué)院碩士研究生）