馬全中

摘 ? 要： OBE教育模式由于其具有良好的培養(yǎng)效果而在行政管理專(zhuān)業(yè)逐漸受到重視。具體而言，OBE教學(xué)模式需要從制定基于社會(huì)需求導(dǎo)向的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系，構(gòu)建基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的人才培養(yǎng)方案，打造聚焦應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系方面入手。需要強(qiáng)調(diào)的是：學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的制定是OBE教學(xué)模式改革的關(guān)鍵，人才培養(yǎng)方案在人才培養(yǎng)中具有重要地位，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系是教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)教師教學(xué)和學(xué)員學(xué)習(xí)起到引領(lǐng)和指揮的作用。

關(guān)鍵詞： 學(xué)習(xí)產(chǎn)出; OBE; 應(yīng)用能力培養(yǎng); 課程體系

中圖分類(lèi)號(hào)： G420 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2019.02.019

Abstract： OBE education mode has been paid more and more attention to in administration specialty because of its good training effect. ?For the administration major， the OBE teaching mode needs to start with the formulation of learning output system based on social needs， the formulation of talent training program based on learning output system， and the construction of learning evaluation system focused on application ability. It should be emphasized that the formulation of learning output system is the key to the reform of OBE teaching mode. Talent training program plays an important role in personnel training. Learning evaluation system is the key link of teaching reform and plays a leading and commanding role in teachers teaching and students learning.

Key words： learning output; OBE; application ability training; curriculum system

OBE教育教學(xué)模式因其具有便于操作、教育效果高等特點(diǎn)而受到學(xué)界的追捧。在工程教育領(lǐng)域，OBE教育模式已經(jīng)比較成熟，且得到較為廣泛的運(yùn)用。但在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，OBE教育教學(xué)模式尚未得到廣泛應(yīng)用，抑或說(shuō)，這種教育模式尚未得到人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域教育工作者的認(rèn)可。不過(guò)，從目前OBE教育模式發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，一些學(xué)校在人文社會(huì)科學(xué)部分專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中也已經(jīng)進(jìn)行了OBE教育模式的探索和實(shí)踐。目前，韶關(guān)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)已經(jīng)在嘗試進(jìn)行OBE教育模式的改革嘗試。筆者以韶關(guān)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)為例，嘗試探索行政管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行OBE教育教學(xué)模式改革存在的問(wèn)題和改進(jìn)的路徑。

一、文獻(xiàn)述評(píng)與研究框架

目前學(xué)界關(guān)于OBE的研究主要集中在OBE人才培養(yǎng)體系的特點(diǎn)、基于OBE的人才評(píng)價(jià)體系研究、基于OBE的應(yīng)用能力研究、基于OBE的課程體系改革研究以及基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教學(xué)模式研究等幾個(gè)方面。在OBE人才培養(yǎng)體系方面，人才培養(yǎng)體現(xiàn)一定要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)[1]，同時(shí)也要特別注重社會(huì)各界的需求[2]，而人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)要建基于逆向設(shè)計(jì)的基本原則。[3]在OBE人才培養(yǎng)模式的評(píng)價(jià)方面，有學(xué)者認(rèn)為要使評(píng)價(jià)指標(biāo)注重學(xué)生的主體性[4]，評(píng)價(jià)體系要滿(mǎn)足社會(huì)的需求，為企業(yè)和學(xué)生服務(wù)[5]，評(píng)價(jià)體系同時(shí)要重視對(duì)結(jié)果和教學(xué)過(guò)程這兩方面的評(píng)價(jià)。[6]

在OBE教育模式中，必須要重視應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)。OBE教育模式需要特別關(guān)注學(xué)生的應(yīng)用能力、學(xué)習(xí)能力以及實(shí)踐能力的提升，同時(shí)構(gòu)建聚焦應(yīng)用能力的“階梯式”實(shí)驗(yàn)教學(xué)新型模式[7]，在OBE教育模式中，需要在思想和觀(guān)念中重視教學(xué)改革，使畢業(yè)論文、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)等應(yīng)用能來(lái)為培養(yǎng)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。[8]OBE教育模式改革要重視課程體系的改革。關(guān)于課程體系，目前學(xué)界大多主張要重視學(xué)習(xí)產(chǎn)出的在課程體系的重要性。例如聶麗君主張，平臺(tái)加模塊有利于進(jìn)行學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教學(xué)改革。[9]段雄春等人認(rèn)為，基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育模式可以根據(jù)回溯法來(lái)研究、構(gòu)建和確定課程體系，即把學(xué)習(xí)產(chǎn)出作為課程設(shè)計(jì)的主要標(biāo)準(zhǔn)。[10]

從以上的分析可以看出，OBE教育模式改革主要集中在“學(xué)習(xí)產(chǎn)出的制定”、“人才培養(yǎng)體系制定”、“課程體系的設(shè)立”、“應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及評(píng)價(jià)體系的制定”等幾個(gè)方面。下面筆者將從以上幾個(gè)方面來(lái)分析和討論韶關(guān)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)OBE教學(xué)模式的改革思路和未來(lái)需要改進(jìn)的方面。

二、制定基于社會(huì)需求導(dǎo)向的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系

學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的制定是OBE教學(xué)模式改革的關(guān)鍵，OBE教育教學(xué)模式改革是否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是是否制定科學(xué)完善的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系。對(duì)于部分工程科學(xué)學(xué)科而言，OBE教育教學(xué)模式已經(jīng)運(yùn)行多年，這些學(xué)科有相對(duì)較為完善的、學(xué)界認(rèn)可的學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系。例如，美國(guó)工程認(rèn)證委員會(huì)頒布的學(xué)習(xí)產(chǎn)出認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，被世界上很多國(guó)家采納和效仿。但相對(duì)于人文社會(huì)科學(xué)而言，基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出（OBE）教育教學(xué)模式的改革還處于探索和改革時(shí)期，在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，OBE教育改革尚未得到大規(guī)模推廣。之所以如此，主要原因在于人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)產(chǎn)出相對(duì)難以確定，學(xué)界難以就此達(dá)成共識(shí)。因此，行政管理等人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科的學(xué)習(xí)產(chǎn)出需要在認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定。

韶關(guān)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)OBE教育教學(xué)改革是全體課題組成員共同努力下完成的，課題組在確定學(xué)習(xí)產(chǎn)出指標(biāo)的過(guò)程中主要做法如下：一是集思廣益，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)產(chǎn)出調(diào)查問(wèn)卷。設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷的主要目的在于了解真正的社會(huì)需求，所以科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷十分重要?？紤]到行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事行業(yè)的多樣性。調(diào)查問(wèn)卷主要多采取問(wèn)答的形式，且答案多為開(kāi)放性的問(wèn)題。例如，你覺(jué)得你所學(xué)的專(zhuān)業(yè)滿(mǎn)足你的就業(yè)需要嗎？就目前而言，你最欠缺的技能是什么？同時(shí)，調(diào)研問(wèn)題的設(shè)計(jì)會(huì)根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同而有所不同（見(jiàn)示例表）。二是問(wèn)卷對(duì)象較為廣泛。為使學(xué)習(xí)產(chǎn)出調(diào)查科學(xué)有效，本次問(wèn)卷盡量使問(wèn)卷對(duì)象盡量涵蓋不同類(lèi)別的對(duì)象。例如參與問(wèn)卷對(duì)象包括用人單位，用人單位不但包括后來(lái)學(xué)生就業(yè)的單位，還包括行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生曾經(jīng)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)單位。在一定意義上，用人單位對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的意見(jiàn)具有重要的參考價(jià)值。問(wèn)卷對(duì)象還包括往屆畢業(yè)生、學(xué)生家長(zhǎng)，往屆畢業(yè)生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的理解極具參考價(jià)值，學(xué)生對(duì)于自身知識(shí)能力體系能否適應(yīng)工作需要，感覺(jué)更為直接。另外，行政管理專(zhuān)業(yè)的資深老師也成為重要的問(wèn)卷對(duì)象。

根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要存在著辦公軟件使用能力差、辦公設(shè)備使用不熟練、語(yǔ)言能力有待加強(qiáng)（主持會(huì)議能力和撰寫(xiě)材料能力）等比較缺乏。從問(wèn)卷調(diào)查的情況看，目前受調(diào)查群體反饋的主要意見(jiàn)在于很多學(xué)生的動(dòng)手能力和應(yīng)用能力比較缺乏。

從問(wèn)卷調(diào)查可以看出，用人單位及社會(huì)對(duì)于行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出期待主要集中在實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力上，在行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力方面提出意見(jiàn)相對(duì)較少。但這并不是說(shuō)明學(xué)生在理論知識(shí)掌握方面不存在問(wèn)題，而只是說(shuō)明，實(shí)踐能力和應(yīng)用能力在學(xué)生的職業(yè)生涯中重要性更高。所以，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的設(shè)計(jì)需要更加注重學(xué)生實(shí)踐能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

相對(duì)而言，大多數(shù)行政管理專(zhuān)業(yè)各門(mén)課程理論知識(shí)方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出相對(duì)完善，而實(shí)踐能力和應(yīng)用能力方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出則相對(duì)匱乏。因此，加強(qiáng)行政管理專(zhuān)業(yè)各門(mén)課程的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出制定尤為重要。以行政管理專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程為例，該門(mén)課程在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論性知識(shí)之外，還要更加注重各種領(lǐng)導(dǎo)技能和領(lǐng)導(dǎo)方法方面的學(xué)習(xí)產(chǎn)出設(shè)計(jì)。該門(mén)課程實(shí)踐能力和應(yīng)用能力要求包括決策力、溝通力、危機(jī)管理、指導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、會(huì)議組織能力等若干方面技能。其中決策能力又包括各種目標(biāo)制定能力、計(jì)劃制定能力、規(guī)劃制定能力、意見(jiàn)綜合能力等;溝通力包括口語(yǔ)演講能力、口語(yǔ)交流能力、談話(huà)能力、公文寫(xiě)作能力、書(shū)信寫(xiě)作能力等。危機(jī)管理能力包括危機(jī)公關(guān)能力、危機(jī)處置能力、危機(jī)善后能力等。指導(dǎo)能力則包括業(yè)務(wù)能力、語(yǔ)言組織能力、教練能力等。執(zhí)行能力則主要包括監(jiān)控能力、組織能力、執(zhí)行能力等。會(huì)議組織能力則包括議題主導(dǎo)能力、會(huì)議安排能力、會(huì)議總結(jié)能力、會(huì)議綜合能力等方面。

三、制定基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案在人才培養(yǎng)中具有重要地位，它關(guān)系著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。在OBE教育模式中，人才培養(yǎng)方案的制定也需要建基于OBE 的理念，即制定人才培養(yǎng)方案需要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為基礎(chǔ)。周洪波等人認(rèn)為，OBE教育理念的實(shí)現(xiàn)需要基于反向設(shè)計(jì)，這需要把握“培養(yǎng)目標(biāo)”、“畢業(yè)要求”、“課程體系”這幾個(gè)因素的關(guān)系，將學(xué)習(xí)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素貫徹到人才培養(yǎng)方案中去，從而使學(xué)生實(shí)習(xí)知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面獲得更好的培養(yǎng)效果。[11]建設(shè)開(kāi)放的本科教育質(zhì)量保障體系需要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為中心環(huán)節(jié)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)同畢業(yè)要求等結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)PDCA循環(huán)。[12]顯然，學(xué)習(xí)產(chǎn)出是人才培養(yǎng)方案制定的根本出發(fā)點(diǎn)。

韶關(guān)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定要基于兩個(gè)原則：一個(gè)是服務(wù)于學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo);二是要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為指導(dǎo)。學(xué)校的人才培養(yǎng)定位是行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的指針，它規(guī)定著各個(gè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的總方向。近年來(lái)，韶關(guān)學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)是為地方培養(yǎng)高水平的應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才，因此，行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)也必須向這個(gè)方向努力。同時(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案也必須依據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的原則（OBE）來(lái)進(jìn)行。

韶關(guān)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案主要包括兩個(gè)構(gòu)成部分，第一部分是培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格;第二部分則是課程設(shè)置和修讀標(biāo)準(zhǔn)。目前行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案存在的主要問(wèn)題在于：培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格比較空泛抽象。例如培養(yǎng)目標(biāo)的表述是：本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備行政管理方面的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能、方法及其相關(guān)知識(shí)，了解現(xiàn)代行政管理現(xiàn)狀，熟悉行政管理方法，具有創(chuàng)新能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、處事能力和表達(dá)能力，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等部門(mén)從事行政管理、人事管理和文秘工作，尤其能在城市社區(qū)、基層政府、村民自治機(jī)構(gòu)等各類(lèi)組織中從事管理、服務(wù)和科研工作的高素質(zhì)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。培養(yǎng)規(guī)格也只是大致說(shuō)明思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)等一些方面的內(nèi)容。培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格明顯缺乏可操作性。課程體系設(shè)置也存在較大問(wèn)題。課程體系的問(wèn)題在于，存在著較多不利于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和應(yīng)用能力改進(jìn)的課程。部分課程設(shè)置相對(duì)重復(fù)，選修課程設(shè)置不合理，課程設(shè)置存在老化現(xiàn)象。

如何改進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格呢？

（一）總的原則是基于OBE的教育理念來(lái)進(jìn)行改革

以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的優(yōu)化，同時(shí)要使人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格盡量具有可操作性。特別對(duì)于那些比較具有實(shí)操性的技能，可以嘗試采取矩陣列舉式來(lái)加以說(shuō)明。

（二）細(xì)化各種能力目標(biāo)

在行政管理專(zhuān)業(yè)原有能力目標(biāo)的要求中，主要要求學(xué)生具備創(chuàng)新能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、處事能力和表達(dá)能力等。但這些能力如何衡量，則相對(duì)缺乏具體指標(biāo)。因此，當(dāng)務(wù)之急是把這些能力給予具體化。例如創(chuàng)新能力可以細(xì)分為創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新思維方法運(yùn)用、實(shí)踐能力等幾個(gè)方面。組織能力又可以分為組織部門(mén)設(shè)計(jì)能力、組織制度制定能力、組織人員調(diào)配能力、組織制度執(zhí)行能力等。協(xié)調(diào)能力包括人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力和工作協(xié)調(diào)能力。人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力又包括人際沖突解決能力、合作能力等;工作協(xié)調(diào)能力又包括授權(quán)能力、沖突解決能力、組織激勵(lì)能力等。表達(dá)能力分為口語(yǔ)表達(dá)能力和書(shū)面表達(dá)能力?？谡Z(yǔ)表達(dá)能力包括即席演講能力、清晰指導(dǎo)能力等;書(shū)面表達(dá)能力包括文件撰寫(xiě)能力、演講稿寫(xiě)作能力、報(bào)告撰寫(xiě)能力等。

（三）明確分階段任務(wù)和目標(biāo)

有學(xué)者在分析多學(xué)科融合人才培養(yǎng)方案構(gòu)建時(shí)認(rèn)為，人才培養(yǎng)方案的制定可以采取分階段進(jìn)行，通過(guò)分階段方式來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升;總體上，人才培養(yǎng)大致分為前期、中期、后期三個(gè)階段;前期是大類(lèi)培養(yǎng)和通識(shí)課教育;中期是專(zhuān)業(yè)分流和專(zhuān)業(yè)教育;后期則是多元發(fā)展。[13]目前，行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案也可以借鑒分階段培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在大一階段重點(diǎn)設(shè)置通識(shí)課教育和實(shí)行大類(lèi)培養(yǎng)模式，在大二階段則采取專(zhuān)業(yè)分流進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課程的培訓(xùn)，在大四階段則強(qiáng)調(diào)多元發(fā)展。人才培養(yǎng)方案多階段培養(yǎng)意義在于，它能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)的循序漸進(jìn)性，能更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、構(gòu)建基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的課程體系

在學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系和人才培養(yǎng)方案確定以后，OBE教學(xué)模式改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是構(gòu)建它的課程體系。這是OBE改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。就OBE課程改革而言，王學(xué)潁等人認(rèn)為需要從構(gòu)建人才培養(yǎng)方案入手，“同時(shí)設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系”，來(lái)實(shí)現(xiàn)OBE教育模式下課程體系的改革。[14]實(shí)際上，在OBE教育模式下，課程體系的改革既要以培養(yǎng)方案為基礎(chǔ)，也要以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為基礎(chǔ)。當(dāng)然，課程體系的設(shè)計(jì)本身是培養(yǎng)方案的一個(gè)重要組成部分。由于課程體系比較重要，因此，筆者將課程體系構(gòu)建專(zhuān)門(mén)進(jìn)行討論。

目前行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：課程體系比較老化。行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系基本上還是沿襲著十多年前的課程體系設(shè)置，課程設(shè)置沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步更新，課程設(shè)置沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。課程設(shè)置存在因人設(shè)課的現(xiàn)象。行政管理專(zhuān)業(yè)部分課程重要性已經(jīng)并不顯著，但由于始終有老師在教這門(mén)課程，導(dǎo)致這些課程并不能取消。在人才培養(yǎng)方案總學(xué)分壓縮的情況下，導(dǎo)致有些新的課程無(wú)法開(kāi)設(shè)。這些問(wèn)題在一定程度上影響了行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以，當(dāng)務(wù)之急需要根據(jù)OBE的相關(guān)原則來(lái)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系進(jìn)行改革。

在OBE教育模式下，課程體系本著基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的逆向倒推原則來(lái)設(shè)置課程體系。

（一）根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系設(shè)計(jì)課程體系

OBE理念下課程體系的設(shè)計(jì)必須要基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系的倒推原則來(lái)進(jìn)行，即根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出來(lái)確定課程體系。例如，根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系要求，行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生要具備一定的寫(xiě)作能力，寫(xiě)作能力包括公文寫(xiě)作、學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作以及調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作等寫(xiě)作能力，這就需要開(kāi)設(shè)的課程包括公文寫(xiě)作，社會(huì)調(diào)查以及畢業(yè)論文。目前行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案中均有這些課程的開(kāi)設(shè)。根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系要求，學(xué)生需要一定的語(yǔ)言表達(dá)能力，而開(kāi)設(shè)這樣的專(zhuān)門(mén)課程有一定的難度，但是這些能力可以作為一些課程的主要學(xué)習(xí)產(chǎn)出目標(biāo)，例如領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)，這些課程中可以設(shè)置相關(guān)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的內(nèi)容。再例如，學(xué)生需要具有危機(jī)管理能力和媒體應(yīng)對(duì)能力，對(duì)應(yīng)這些能力的培養(yǎng)需要開(kāi)設(shè)危機(jī)管理能力和公共關(guān)系學(xué)等課程。當(dāng)然考慮到人才培養(yǎng)學(xué)分的限制，設(shè)置課程體系時(shí)可以考慮將一些相近的課程進(jìn)行合并。

（二）根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系打造課程群

目前行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案課程的設(shè)置情況，它大致分為通識(shí)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課程幾大構(gòu)成部分。對(duì)于通識(shí)必修課和學(xué)科必修課部分，根據(jù)教育部和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，這些課程屬于必修課程。但部分選修通識(shí)課和專(zhuān)業(yè)選修課程，則可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行改革和變動(dòng)。根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出體系以及人才培養(yǎng)方案，目前課程體系可以分為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)課程群、地方治理課程群、實(shí)用技能課程群。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群主要包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科;地方治理課程群則包括地方政府學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理、地方生態(tài)治理、城市治理等課程;實(shí)用技能學(xué)科群則包括信息管理系統(tǒng)、電子政務(wù)、會(huì)計(jì)學(xué)、危機(jī)管理、公文寫(xiě)作等課程。總之，課程設(shè)置總的原則是基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的原則。

（三）以整合的原則設(shè)置課程

目前行政管理專(zhuān)業(yè)課程體系中存在著一些重復(fù)的課程，因此，在OBE教育模式下，對(duì)相似課程可以秉持整合的原則來(lái)進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)有行政管理專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行整合，一方面能夠有效減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，避免相關(guān)課程的重復(fù)設(shè)置;在另一方面，通過(guò)課程整合，可以將剩余的學(xué)分來(lái)開(kāi)設(shè)其他對(duì)于學(xué)生比較重要的課程。例如，地方政府學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理可以合為同一個(gè)課程，其教學(xué)內(nèi)容具有相似性和可整合性。行政管理專(zhuān)業(yè)在整合課程的過(guò)程中，需要防止因人設(shè)課的現(xiàn)象，同時(shí)課程設(shè)置必須基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出和逆向倒推的原則防止開(kāi)設(shè)多余的課程，增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。再比如，社區(qū)管理和城市管理的課程可以整合為成為城市與社區(qū)管理課程。

五、構(gòu)建基于應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系

基于OBE教學(xué)模式改革還需要聚焦于改革學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系是教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)起到引領(lǐng)和指揮的作用。就行政管理專(zhuān)業(yè)而言，目前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題有：學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系過(guò)于注重知識(shí)的掌握，缺乏對(duì)相關(guān)應(yīng)用能力的考核;學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式單一，以試卷考試為主，缺乏過(guò)程性考核和操作性考核;學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性。在目前行政管理各門(mén)課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系中，對(duì)各個(gè)學(xué)科需要掌握的技能和知識(shí)缺乏較為系統(tǒng)的規(guī)定。

鑒于目前行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題，在借鑒OBE理念的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合韶關(guān)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的具體情況，我們認(rèn)為行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)該構(gòu)建一種基于OBE同時(shí)聚焦應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。具體而言，需要從以下幾個(gè)方面做起：

（一）制定課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系時(shí)聚焦應(yīng)用能力和實(shí)踐能力

目前各門(mén)課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)在堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向的同時(shí)，需要聚焦應(yīng)用能力和實(shí)踐能力。從目前調(diào)研情況看，用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)、畢業(yè)生對(duì)學(xué)校培養(yǎng)計(jì)劃或培養(yǎng)目標(biāo)最大的困惑在于學(xué)生的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的缺乏。因此，課程層面學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)需要聚焦于應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。各門(mén)課程需要有意識(shí)把應(yīng)用能力和實(shí)踐能力作為主要的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)這門(mén)學(xué)科為例，在傳統(tǒng)這門(mén)學(xué)科的評(píng)價(jià)體系里，課程考核主要考察學(xué)科概念、原理、理論的掌握情況，鮮少對(duì)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核。在OBE教育模式下，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)即考核的重點(diǎn)還包括相關(guān)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核。例如，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)要把學(xué)生的演講能力、會(huì)議主持能力、計(jì)劃編寫(xiě)能力、溝通能力、決策能力、教練能力等作為考核的重要內(nèi)容。各門(mén)課程在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要有意識(shí)地突出對(duì)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)，以彌補(bǔ)以前重理論輕實(shí)踐的傾向。首先，各門(mén)課程負(fù)責(zé)人在制定課程標(biāo)準(zhǔn)中的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要把應(yīng)用能力和實(shí)踐能力作為重點(diǎn)。例如，管理信息系統(tǒng)課程在制定評(píng)價(jià)體系時(shí)，首先需要明確學(xué)生必須掌握的哪些實(shí)踐技能以及學(xué)生應(yīng)該達(dá)到怎樣的技能運(yùn)用程度;公文寫(xiě)作課程在制定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系時(shí)則需要明確說(shuō)明學(xué)生應(yīng)該會(huì)寫(xiě)哪些種類(lèi)的公文;社會(huì)調(diào)查課程則需要明確要求學(xué)生能夠獨(dú)立實(shí)施社會(huì)調(diào)查以及撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等。

（二）豐富考核方式，加大平時(shí)考核在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中的權(quán)重

傳統(tǒng)行政管理專(zhuān)業(yè)各門(mén)課程的考核方式是通過(guò)期末考試和平時(shí)成績(jī)權(quán)重加總來(lái)衡量學(xué)生的成績(jī)。其中期末考試成績(jī)權(quán)重占70%，它主要以理論性知識(shí)為主;平時(shí)考核以考勤、平時(shí)作業(yè)、課堂表現(xiàn)的總體情況來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，平時(shí)考核權(quán)重占總成績(jī)的30%。在傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系里幾乎沒(méi)有應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核。在OBE教育改革中，行政管理專(zhuān)業(yè)各門(mén)課程既需要加大對(duì)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核，同時(shí)也要改革考核方式。對(duì)于應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的考核，不可能在期末統(tǒng)一進(jìn)行，這些技能的考核需要融入到平時(shí)考核之中，即在平時(shí)授課的過(guò)程中完成對(duì)這些能力的評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，行政管理專(zhuān)業(yè)各門(mén)課程還要加大平時(shí)考核在學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中的權(quán)重?？紤]到各門(mén)課程的性質(zhì)，對(duì)于大多數(shù)行政管理專(zhuān)業(yè)課程而言，平時(shí)成績(jī)占比可以達(dá)到50%，期末考試占比50%，其中期末考試主要以理論知識(shí)為主，平時(shí)考核則以考核應(yīng)用能力和實(shí)踐能力為主。對(duì)于那些應(yīng)用性非常強(qiáng)的課程，可以考慮把平時(shí)考核的權(quán)重占比70%以上，例如公文寫(xiě)作課程可以把平時(shí)考核的占比提高到70%，因?yàn)楣膶?xiě)作的應(yīng)用性很強(qiáng)。對(duì)于應(yīng)用性很強(qiáng)的課程，提高平時(shí)考核占比是必要的。

（三）課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系要具有科學(xué)性

各門(mén)課程在制定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系時(shí)，要避免學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系的隨意性。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定要綜合多門(mén)教材，在深入研究的基礎(chǔ)上制定課程的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系。在制定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要避免僅以某一本教材作為學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系的依據(jù)。概言之，課程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系既要具有科學(xué)性，也要具有合理性，要使課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量提高的重要手段。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]