王蒙

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）被譽(yù)為職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖，認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會該文件精神對職教人有著重要意義。

一、“標(biāo)準(zhǔn)”在《方案》中位置凸顯

根據(jù)大數(shù)據(jù)分析思路，借助數(shù)據(jù)可視化工具，筆者制作出了《方案》中詞條重復(fù)出現(xiàn)次數(shù)排名前120位的詞云圖，看到“標(biāo)準(zhǔn)”一詞出現(xiàn)的頻次位于第6位。為方便進(jìn)一步進(jìn)行量化分析，筆者又制作出了詞條與重復(fù)次數(shù)的表格。下表是《方案》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）各自文件中詞頻前26位統(tǒng)計(jì)表。

通過對比兩個(gè)文件的詞頻排名可見，“職業(yè)教育”“職業(yè)院校”“企業(yè)”和“發(fā)展”均位居前4位，但“標(biāo)準(zhǔn)”一詞由《決定》中的第25位（14次）躍升為《方案》中的第6位（31次）。另外，“標(biāo)準(zhǔn)”在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》兩個(gè)文件中的排名和次數(shù)分別是第39位（24次）、第19位（13次）。從《方案》本身看，“標(biāo)準(zhǔn)”從引文部分首次出現(xiàn)，且7個(gè)模塊中有6個(gè)模塊均出現(xiàn)該詞條，基本貫穿全文。模塊2的標(biāo)題就是《構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)》。從縱橫兩個(gè)維度可以看出，“標(biāo)準(zhǔn)”開始逐步走向職業(yè)教育改革的舞臺中央。因此，正確認(rèn)識“標(biāo)準(zhǔn)”在當(dāng)前職業(yè)教育改革中的重要地位非常有必要。

二、建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，在職業(yè)教育改革中居于戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位

建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系是職業(yè)教育貫徹落實(shí)全面依法治國的首要任務(wù)，全面依法治國是新時(shí)代的戰(zhàn)略布局。依法治教、規(guī)范辦學(xué)是全面依法治國在教育工作上的落實(shí)和體現(xiàn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范是依法治教、規(guī)范辦學(xué)的首要任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)是可量化、可監(jiān)督和可比較的規(guī)范，是配置資源、提高效率、推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化的工具，是衡量工作質(zhì)量、發(fā)展水平和競爭力的尺度，客觀公正是其基本屬性，因此建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系是依法治教、規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)。

建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系是職業(yè)教育改革工作成果的顯性表現(xiàn)?！爸卮蟾母镉诜ㄓ袚?jù)”，說明了當(dāng)前的改革只能是在法治之下的改革，而不能是拋開法治另搞一套的改革，職業(yè)教育改革也一定是建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，相關(guān)的改革既以此為依據(jù)，也以此為邊界，改革后的成果最終也將通過制度、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)保持下去。

建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系是職業(yè)教育現(xiàn)代化的要求和提高中國職業(yè)教育在國際上的地位和話語權(quán)的需要。職業(yè)教育現(xiàn)代化需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)衡量，也是職業(yè)教育努力的方向。因此，全面提升中國職業(yè)教育軟實(shí)力，必然要求我們建立職業(yè)教育的中國標(biāo)準(zhǔn)，建成具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

總之，建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系是進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育的內(nèi)在要求。

“制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全”“建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系”“將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”“發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”，《方案》中的這些內(nèi)容都體現(xiàn)出了我國政府對標(biāo)準(zhǔn)體系的深刻把握和目標(biāo)要求。

三、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架總體情況

職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教育裝備標(biāo)準(zhǔn)、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、語言文字標(biāo)準(zhǔn)等。

當(dāng)前，我國職業(yè)教育領(lǐng)域基本形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等5大部分構(gòu)成的國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，但與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系要求有著存量缺口，需要加快彌補(bǔ)。

同時(shí)，隨著新生事物的不斷產(chǎn)生和發(fā)展，還要不斷建立和修訂新的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。例如，“產(chǎn)教融合型企業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)等，增量缺口還會不斷加大。

根據(jù)要求，建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架，重點(diǎn)領(lǐng)域要加快制訂、修訂完善學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，制訂并落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度。

四、標(biāo)準(zhǔn)千萬條，質(zhì)量第一條

在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系中，有教學(xué)設(shè)施裝備、生均撥款這些以資源要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，還有重視學(xué)校運(yùn)營和管理等以治理為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，還有以提高效能為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)上都是為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量服務(wù)。顯而易見，人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。

人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包含專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程和教學(xué)評價(jià)等方面。專業(yè)設(shè)置一定要與產(chǎn)業(yè)需求對接，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè);課程內(nèi)容要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容;教學(xué)過程要與生產(chǎn)過程對接、通過產(chǎn)教融合、校企合作等途徑實(shí)現(xiàn);評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心。

人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是將學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合后制定的，可以直接指導(dǎo)教師教學(xué)和教育評價(jià)，它是促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)入專業(yè)和學(xué)科教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用以指導(dǎo)教學(xué)評價(jià)的橋梁。因此，抓住人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和抓牢人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，就是抓住了職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展的根本。

五、完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施機(jī)制

完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施機(jī)制，首先要加大宣傳和學(xué)習(xí)，形成按標(biāo)準(zhǔn)辦事的工作作風(fēng)和規(guī)則意識。標(biāo)準(zhǔn)再科學(xué)、再完善，它的執(zhí)行和監(jiān)管都是要由人來完成，因此要宣傳到位，使大家知道工作有標(biāo)準(zhǔn);積極組織學(xué)習(xí)相關(guān)工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力提高全體人員運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的意識觀念和能力，培育工作氛圍，形成按標(biāo)準(zhǔn)辦事的習(xí)慣。

完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)管理實(shí)施機(jī)制，要加大貫徹執(zhí)行力度和提高監(jiān)管水平，尤其在重點(diǎn)領(lǐng)域，如在政策制定、行政許可、教育教學(xué)過程等方面要積極引用標(biāo)準(zhǔn)，有效使用標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為相關(guān)工作業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性和通用性語言，主動建立形成可觀察、可量化、可比較、可評估和可復(fù)制的工作機(jī)制，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在工作中的支撐和引領(lǐng)作用，提高工作效能，提高監(jiān)管水平，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化。

對于還沒有建立起相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不完善的標(biāo)準(zhǔn)，要鼓勵(lì)將成功典型案例提煉總結(jié)，進(jìn)一步通過科研手段進(jìn)行科學(xué)論證，成為各級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或充實(shí)完善到各級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，通過標(biāo)準(zhǔn)這一方式形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（責(zé)編 ?王鵬飛）