[摘要] 新時(shí)代中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)，要求著力開展對(duì)外交往，強(qiáng)化軟實(shí)力輸出功能。我國(guó)不少城市智庫(kù)在人際互動(dòng)往來(lái)、國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)、城市信息對(duì)外傳播、促進(jìn)城市參與國(guó)際事務(wù)等方面進(jìn)行了諸多探索，取得了良好效果，同時(shí)也存在交往資源、體制機(jī)制和人才支撐等方面的不足。智庫(kù)交往是城市對(duì)外交往的新亮點(diǎn)，應(yīng)大力實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，為城市智庫(kù)賦能和提供保障。

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè) ? 城市智庫(kù) ? 智庫(kù)交往

[中圖分類號(hào)] F127;C932 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2019）03-0064-05

[基金項(xiàng)目] 廣州市人文社科重點(diǎn)研究基地廣州國(guó)家中心城市研究基地資助項(xiàng)目。

[作者簡(jiǎn)介] 姚宜（1977 — ），陜西咸陽(yáng)人，廣州市社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)，研究員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視智庫(kù)建設(shè)，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，為智庫(kù)發(fā)展指明了方向。開展智庫(kù)交往，強(qiáng)化智庫(kù)的軟實(shí)力輸出功能，是新時(shí)代中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的重要發(fā)展路徑。

智庫(kù)交往是指智庫(kù)作為對(duì)外交往實(shí)踐主體，依托與政府決策的緊密聯(lián)系以及專業(yè)政策研究者的身份，與國(guó)外政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、國(guó)際組織及個(gè)人等交往主體開展互動(dòng)交流，促進(jìn)信息和思想的跨國(guó)界流動(dòng)，引導(dǎo)公眾輿論、影響國(guó)外政府決策。智庫(kù)交往也被稱為對(duì)外交往的“第二軌道”，相對(duì)于政府間的“第一軌外交”，智庫(kù)交往作為非官方渠道，具有方式方法的靈活性和廣泛性，在交往雙方增進(jìn)了解、擴(kuò)大互信、信息傳遞、開展合作等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著新型智庫(kù)建設(shè)的縱深開展，智庫(kù)交往日益發(fā)展為中國(guó)全球治理理念的特色載體，地方層面的城市智庫(kù)交往也在構(gòu)建地方對(duì)外話語(yǔ)體系方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，成為推進(jìn)城市對(duì)外交往、服務(wù)國(guó)家總體戰(zhàn)略的重要資源和力量。

一、智庫(kù)交往在城市對(duì)外交往中的重要作用

1. 智庫(kù)交往是城市對(duì)外交往的重要組成部分。城市開展對(duì)外交往的目的在于為發(fā)展繁榮拓展國(guó)際空間，集聚國(guó)際資源要素，提升城市參與國(guó)際治理能力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。智庫(kù)是城市對(duì)外交往的重要主體，作為構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系的有效載體，具有發(fā)揮公共外交功能的獨(dú)特優(yōu)勢(shì);同時(shí)，智庫(kù)具有多主體特征。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交和綜合性等不同類型的智庫(kù)在對(duì)外交往中可以和國(guó)外的黨、政、軍、民、學(xué)、商、媒等官方及民間層面的團(tuán)體建立起密切聯(lián)系。這些團(tuán)體都是城市開展國(guó)際交流合作重要的交往對(duì)象，開展智庫(kù)交往有助于城市獲得資源和利益、高效傳播城市形象、實(shí)現(xiàn)多元利益等。

2. 智庫(kù)交往為城市對(duì)外交往提供決策支持。影響對(duì)外交往決策的因素紛繁復(fù)雜，系統(tǒng)分析、科學(xué)決策是城市有效開展交往活動(dòng)、夯實(shí)國(guó)際務(wù)實(shí)合作基礎(chǔ)的重要前提。城市交往需要根據(jù)城市發(fā)展需求和國(guó)家總體戰(zhàn)略要求，深入分析不同交往對(duì)象、不同交往活動(dòng)特性，確立交往目標(biāo)和交往策略。智庫(kù)的重要功能之一就是提供決策咨詢，是對(duì)外交往的“思想工廠”、交往議程的“設(shè)定者”、交往活動(dòng)的“實(shí)驗(yàn)室”。憑借敏銳的嗅覺(jué)、深刻的洞察、專業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及靈活的身份，智庫(kù)一方面可以為城市各項(xiàng)對(duì)外交往決策進(jìn)行充分的調(diào)研、論證與評(píng)估，向決策者提供具備專業(yè)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性的決策報(bào)告，另一方面可以通過(guò)智庫(kù)交往實(shí)踐，幫助城市發(fā)現(xiàn)和解決對(duì)外交往中存在的實(shí)際問(wèn)題，有的放矢、精準(zhǔn)交往，進(jìn)而達(dá)到提升城市對(duì)外交往總體效能的良好效果。

3. 智庫(kù)交往是城市對(duì)外交往的重要傳播渠道。城市對(duì)外交往是傳遞有關(guān)城市的知識(shí)、情感、意見、愿望和觀念等信息的重要渠道。隨著對(duì)外交往和國(guó)際傳播融合的不斷加深，城市對(duì)外交往對(duì)國(guó)際傳播的需求日益突出。智庫(kù)具有對(duì)外傳播思想產(chǎn)品、引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)輿論的重要功能。通過(guò)舉辦國(guó)際論壇、出版具有國(guó)際影響力的研究評(píng)估報(bào)告和刊物，與城市交往對(duì)象中的關(guān)鍵人士、組織和媒體集中交往等方式，智庫(kù)可進(jìn)行有效溝通和精準(zhǔn)傳播，搭建城市交往的交流橋梁，幫助國(guó)際社會(huì)深入了解城市發(fā)展議題和政府決策，正面引導(dǎo)國(guó)際輿論，促進(jìn)民心相通。

4. 智庫(kù)交往為城市對(duì)外交往提供重要的人才儲(chǔ)備。城市對(duì)外交往呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和人文交流等方面。全球化背景下，城市對(duì)外交往需要國(guó)際化人才支撐，需要各領(lǐng)域?qū)２藕途C合型人才來(lái)保證交往的高水準(zhǔn)與高質(zhì)量。智庫(kù)在人才培養(yǎng)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，智庫(kù)注重理論實(shí)踐，其人才是應(yīng)用型專業(yè)人才，不同于一般高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的人才概念。其次，智庫(kù)人才可以輸出到政府和企業(yè)，經(jīng)過(guò)智庫(kù)交往實(shí)踐的鍛煉和培養(yǎng)，智庫(kù)人才可以既是城市對(duì)外交往的研究者，又是實(shí)踐者和傳播者，為城市對(duì)外交往長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

二、城市智庫(kù)交往的重要功能

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各類智庫(kù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的作用日益突出，日漸成為城市治理體系結(jié)構(gòu)中的一支重要力量，在參與城市公共決策、引導(dǎo)輿論、輸送和培養(yǎng)應(yīng)用型人才、搭建交流合作平臺(tái)等方面發(fā)揮重要作用的同時(shí)，積極開展對(duì)外交往，為城市國(guó)際化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1. 增進(jìn)對(duì)外人際互動(dòng)往來(lái)。智庫(kù)的對(duì)外人際互動(dòng)往來(lái)是指以智庫(kù)機(jī)構(gòu)所屬人員為主體開展的各類對(duì)外交流合作，主要包括智庫(kù)人員短期出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)等科研相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)或者推進(jìn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目合作等國(guó)際合作協(xié)商活動(dòng);智庫(kù)科研人員赴國(guó)外高校、智庫(kù)等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的訪問(wèn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研修等;邀請(qǐng)國(guó)外學(xué)者來(lái)華進(jìn)行講座培訓(xùn)、會(huì)議發(fā)言、顧問(wèn)咨詢等學(xué)術(shù)交流。人際互動(dòng)往來(lái)是目前城市智庫(kù)對(duì)外交往的最普遍形式。智庫(kù)的對(duì)外人際互動(dòng)往來(lái)是促進(jìn)智庫(kù)擴(kuò)大本機(jī)構(gòu)國(guó)際知名度、走向國(guó)際化的基本途徑。從這類活動(dòng)的綜合影響來(lái)看，智庫(kù)人員的交往對(duì)象往往是具有一定地位和影響力的專家學(xué)者、政府官員、企業(yè)高層、媒體從事者等，智庫(kù)人員通過(guò)代表城市與其開展人際互動(dòng)，在提升城市國(guó)際顯示度、促進(jìn)構(gòu)建多領(lǐng)域合作渠道方面具有事半功倍的良好效果。

2. 推動(dòng)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)。隨著智庫(kù)在國(guó)際交往中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，建設(shè)常態(tài)化、實(shí)質(zhì)性的國(guó)際交往合作平臺(tái)，成為當(dāng)前城市智庫(kù)交往的一個(gè)新的發(fā)展方向。首先是搭建國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。著眼于服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策，設(shè)置交流合作議題，邀請(qǐng)匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)專家，定期開展學(xué)術(shù)研討交流，為城市各領(lǐng)域發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的同時(shí)，提升城市對(duì)國(guó)際議題的參與度。其次是促進(jìn)國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。智庫(kù)作為非政府、非營(yíng)利性的科研機(jī)構(gòu)，在促成國(guó)際合作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在開展常規(guī)性的學(xué)術(shù)交流合作之外，城市智庫(kù)在搭建國(guó)際交流網(wǎng)絡(luò)、開拓國(guó)際合作渠道方面也做出了探索。

3. 有利于城市信息對(duì)外傳播。在開展國(guó)際交流合作，與國(guó)際同行交換信息和研究成果、開展項(xiàng)目合作的同時(shí)，宣傳推介城市建設(shè)成果和發(fā)展理念，是當(dāng)前智庫(kù)機(jī)構(gòu)正在開展的一項(xiàng)重要工作。

4. 促進(jìn)城市參與全球城市事務(wù)。一是為城市走上國(guó)際舞臺(tái)、參與全球城市治理貢獻(xiàn)智慧，利用自身科研專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極為城市進(jìn)一步深化對(duì)外交往、開展全方位交流合作出謀劃策;二是利用作為研究性機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性和權(quán)威性，參與和承接政府部門的交往任務(wù)和工作，直接代表城市參與國(guó)際城市多邊交往和全球城市相關(guān)事務(wù)。

三、城市智庫(kù)交往存在的不足

開展對(duì)外交往是新時(shí)代中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)的重要要求，當(dāng)前城市智庫(kù)機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往方面雖然進(jìn)行了諸多探索，但從黨中央新型智庫(kù)建設(shè)要求和國(guó)外智庫(kù)發(fā)展情況來(lái)看，仍然存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1. 對(duì)智庫(kù)交往的重視不足。從當(dāng)前各地城市對(duì)外交往和新型智庫(kù)建設(shè)工作實(shí)際來(lái)看，對(duì)智庫(kù)交往這一新鮮事物的重視程度仍有較大不足，主要表現(xiàn)在：一是智庫(kù)交往鮮有納入城市對(duì)外交往工作的相關(guān)指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性文件中，二是城市智庫(kù)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的交往能力建設(shè)重視不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州地區(qū)270多家智庫(kù)機(jī)構(gòu)中，從未進(jìn)行過(guò)國(guó)際交流與合作的多達(dá)213家，占78%，尤其是政府機(jī)構(gòu)智庫(kù)均未開展過(guò)任何形式的國(guó)際交流合作;開設(shè)英文網(wǎng)站的僅有14家，占5%，顯示出城市智庫(kù)機(jī)構(gòu)對(duì)開展智庫(kù)對(duì)外交往整體上重視不足。

2. 智庫(kù)交往資源開發(fā)不足。中國(guó)特色新型地方智庫(kù)在為政府部門提供決策咨詢與參考之外，還應(yīng)兼具增強(qiáng)和傳播城市軟實(shí)力的功能，因此開展智庫(kù)交往也應(yīng)在思想交流、理論創(chuàng)新等基本任務(wù)之外，強(qiáng)化智庫(kù)在推進(jìn)城市公共外交、加強(qiáng)對(duì)外傳播、塑造城市形象等領(lǐng)域的作用與職責(zé)。這就要求智庫(kù)不能停留在常態(tài)化科研交流合作的基本層面上，而是要主動(dòng)出擊、全面開發(fā)，除了要與國(guó)外高校、智庫(kù)等研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系外，也要與政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、國(guó)際組織和個(gè)人等多種主體開展多種形式的廣泛交往。從當(dāng)前城市智庫(kù)機(jī)構(gòu)交往情況來(lái)看，交往資源不足是智庫(kù)普遍面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。與科研相關(guān)的交往資源往往由教育戰(zhàn)線的高校或是科技領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)承接，智庫(kù)類機(jī)構(gòu)可從城市層面獲得的交往資源較少，開發(fā)自主性交往資源渠道的能力較為欠缺。另外，從整體上看，存在交往內(nèi)容較單一、交往渠道不豐富、交往層次不深、交往合作對(duì)象不夠多元等問(wèn)題，極大地影響了新型智庫(kù)交往功能的充分發(fā)揮。

3. 智庫(kù)交往體制機(jī)制創(chuàng)新不足。智庫(kù)交往作為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中的一項(xiàng)新功能、新任務(wù)，目前還處于探索開發(fā)階段，沒(méi)有成熟的模式可供參考，在體制機(jī)制方面存在的一些障礙也日益顯露，尤其是體制內(nèi)智庫(kù)機(jī)構(gòu)在開展國(guó)際交流方面面臨較多的條件限制。一是智庫(kù)人員出訪交流機(jī)制不順暢。雖然在出國(guó)審批方面，對(duì)于短期出國(guó)參加國(guó)際會(huì)議等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)與公務(wù)出訪相區(qū)別，予以鼓勵(lì)和放寬控制，但在財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理方面，仍將該類學(xué)術(shù)交流列為“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，使國(guó)際學(xué)術(shù)交流實(shí)際較難成行，對(duì)智庫(kù)開展人際互動(dòng)交往帶來(lái)不利影響;二是智庫(kù)合作平臺(tái)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)面臨體制困境。如廣州市社科院接受委托運(yùn)作世界大都市協(xié)會(huì)地區(qū)辦公室，如何在人員編制、經(jīng)費(fèi)使用等體制機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)地區(qū)辦公室作為國(guó)際組織在華代表機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作，仍是需要在實(shí)踐中探索研究的問(wèn)題。

4. 智庫(kù)交往人才支撐不足。與高校等傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)不同，智庫(kù)在人才需求方面具有自身特點(diǎn)，偏重于能夠?qū)W(xué)術(shù)理論和政策研究有機(jī)整合的人才。智庫(kù)開展對(duì)外交往，不僅需要研究人員具有敏銳的政策素養(yǎng)、良好的學(xué)術(shù)功底，同時(shí)還要具有全球視野、通曉國(guó)際事務(wù)、熟練運(yùn)用外語(yǔ)等多方面的能力與素養(yǎng)。從目前城市智庫(kù)機(jī)構(gòu)的人才構(gòu)成來(lái)看，專業(yè)性人才充裕而復(fù)合型人才缺乏的局面較為普遍。雖然各智庫(kù)近年來(lái)大力引進(jìn)海外歸國(guó)留學(xué)人員作為研究隊(duì)伍的補(bǔ)充，但從其表現(xiàn)來(lái)看，尚未能成為開展智庫(kù)交往的支撐力量，不能有效滿足智庫(kù)交往需求。復(fù)合型交往人才的缺乏，成為制約城市智庫(kù)交往的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。

四、新時(shí)代推進(jìn)城市智庫(kù)交往的總體思路

1. 觀念上重視

未來(lái)一段時(shí)期，要加大對(duì)城市智庫(kù)交往的重視力度，推進(jìn)“官學(xué)合作”，通過(guò)地方政府—智庫(kù)的緊密合作賦能智庫(kù)交往，培育和開發(fā)智庫(kù)交往資源，挖掘和強(qiáng)化智庫(kù)交往功能，構(gòu)建具有地方特色的智庫(kù)模式，打造城市對(duì)外交往新品牌、新亮點(diǎn)，為推動(dòng)城市文化軟實(shí)力對(duì)外傳播、提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增添動(dòng)力。

2. 推進(jìn)智庫(kù)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

首先，推進(jìn)城市智庫(kù)“走出去”。加快推進(jìn)智庫(kù)“走出去”是智庫(kù)自身發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，要加強(qiáng)智庫(kù)國(guó)際合作，實(shí)施城市智庫(kù)“走出去”戰(zhàn)略。一是智庫(kù)人員“走出去”，在目前已經(jīng)開展的參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作，赴國(guó)外知名高校、智庫(kù)等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問(wèn)學(xué)習(xí)，講學(xué)參會(huì)等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升智庫(kù)人員交流交往的廣度、深度與成效，以點(diǎn)促面、以個(gè)體帶動(dòng)整體，促進(jìn)智庫(kù)對(duì)外交往合作網(wǎng)絡(luò)的形成與完善。二是智庫(kù)機(jī)構(gòu)“走出去”，借鑒國(guó)外知名智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在與城市發(fā)展緊密相關(guān)的全球重要節(jié)點(diǎn)城市建立智庫(kù)機(jī)構(gòu)海外分部或者辦事處，為智庫(kù)人員和產(chǎn)品“走出去”創(chuàng)造有利條件。三是智庫(kù)產(chǎn)品“走出去”，為全球城市治理創(chuàng)新提供中國(guó)城市經(jīng)驗(yàn)和范例。智庫(kù)產(chǎn)品是智庫(kù)觀點(diǎn)的顯性表達(dá)和智庫(kù)能力、價(jià)值的主要體現(xiàn)，智庫(kù)產(chǎn)品“走出去”既是智庫(kù)國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大和國(guó)際合作能力不斷增強(qiáng)的過(guò)程，也是智庫(kù)開展對(duì)外交往、實(shí)施人員和機(jī)構(gòu)“走出去”的根本目標(biāo)，這是智庫(kù)“走出去”的高級(jí)階段，標(biāo)志著地方智庫(kù)機(jī)構(gòu)最終走向國(guó)際化。

其次，加強(qiáng)地方智庫(kù)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)要求地方智庫(kù)在聚焦和服務(wù)城市的同時(shí)，從時(shí)代的高度對(duì)國(guó)家重大需求和重大戰(zhàn)略、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際理論熱點(diǎn)進(jìn)行審視分析和把握，加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，是打造高端化、專業(yè)化和國(guó)際化城市智庫(kù)的必由之路。一是人員“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。邀請(qǐng)國(guó)際知名專家學(xué)者、智庫(kù)同行、政府官員和媒體從業(yè)者等以參加研討、國(guó)際會(huì)議和發(fā)表演講、咨詢顧問(wèn)等多種形式前來(lái)訪問(wèn)、交流、調(diào)研和參與項(xiàng)目、合作研究，在進(jìn)行思想碰撞、觀點(diǎn)互動(dòng)的同時(shí)借助其人際網(wǎng)絡(luò)開展城市相關(guān)信息和城市形象的人際傳播推介。二是項(xiàng)目“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。與國(guó)外知名高校、領(lǐng)先科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、智庫(kù)和咨詢公司等機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作，承接或聯(lián)合開展科研課題，合作成果由雙方共同發(fā)布，借助其在國(guó)外的傳播平臺(tái)發(fā)出城市智庫(kù)的聲音。三是平臺(tái)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。在人員和項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，通過(guò)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)或與國(guó)際組織合作設(shè)立地區(qū)代表處等形式，創(chuàng)設(shè)常態(tài)化、機(jī)制化智庫(kù)國(guó)際合作平臺(tái)。

五、新時(shí)代推進(jìn)城市智庫(kù)交往的對(duì)策建議

（一）重視智庫(kù)交往

充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)在對(duì)外交往決策中的重要支撐作用，明確智庫(kù)交往是城市對(duì)外交往不可或缺的重要內(nèi)容，深刻理解智庫(kù)交往在輸出城市軟實(shí)力、助推城市參與全球城市事務(wù)、塑造和傳播城市形象、拓展城市對(duì)外交往空間等方面的重要作用，以全局性、前瞻性的眼光謀劃和布局城市智庫(kù)交往，將智庫(kù)交往打造成為新時(shí)代城市對(duì)外交往的新亮點(diǎn)。

將智庫(kù)交往納入城市對(duì)外交往工作總體議程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)智庫(kù)交往走上健康發(fā)展的軌道。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持本地區(qū)智庫(kù)機(jī)構(gòu)重視國(guó)際交流合作，與重點(diǎn)智庫(kù)聯(lián)合組成課題組，開展城市智庫(kù)交往專題研究。全面實(shí)施智庫(kù)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)際化、高端化的智庫(kù)交流平臺(tái)，打造具有較大國(guó)際影響力的科研合作品牌項(xiàng)目，謀劃引發(fā)國(guó)際廣泛關(guān)注的智庫(kù)科研產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)地方智庫(kù)交往新局面。

（二）賦能智庫(kù)交往

針對(duì)城市智庫(kù)對(duì)外交往渠道和交往資源欠缺、交往能力不足的普遍性問(wèn)題，開展智庫(kù)交往賦能增效活動(dòng)，針對(duì)智庫(kù)交往需求和要求，整合統(tǒng)籌各類智庫(kù)交往資源，增強(qiáng)國(guó)際交流合作實(shí)效，為打造智庫(kù)交往新品牌提供服務(wù)與支持。

一是加大對(duì)國(guó)際智庫(kù)交往資源的開發(fā)力度。根據(jù)智庫(kù)發(fā)展戰(zhàn)略和科研重點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際知名科研和咨詢機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育機(jī)構(gòu)以及媒體等的聯(lián)絡(luò)溝通，為城市智庫(kù)開展學(xué)術(shù)成果對(duì)外推介、科研人員互訪交流、舉辦學(xué)術(shù)研討、開展課題合作、召開國(guó)際會(huì)議等搭橋牽線，助力智庫(kù)廣泛建立國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，加快城市智庫(kù)走向國(guó)際化、全球化的步伐。

二是拓寬交往渠道，為活躍智庫(kù)交往創(chuàng)造有利條件。將智庫(kù)交往納入友好城市交往框架，策劃舉辦友城間智庫(kù)互訪、聯(lián)合舉辦友城智庫(kù)論壇，進(jìn)一步拓寬智庫(kù)交往空間。加大對(duì)國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)資源的開發(fā)利用，推動(dòng)城市智庫(kù)機(jī)構(gòu)與之對(duì)接合作，擴(kuò)大非政府主體在國(guó)際組織事務(wù)中的積極參與，以權(quán)威性、專業(yè)性、客觀性的角度發(fā)出城市聲音、傳遞城市信息、講述城市故事。

三是促進(jìn)智庫(kù)樹立國(guó)際視野和開放意識(shí)，強(qiáng)化自身對(duì)外交往能力建設(shè)。實(shí)施官學(xué)合作策略，共建城市智庫(kù)交往協(xié)同創(chuàng)新中心，進(jìn)行城市智庫(kù)交往的研究、實(shí)踐和推廣傳播。針對(duì)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的交往需求，開展外語(yǔ)能力、交往規(guī)則、外事禮儀以及國(guó)家安全、涉外事務(wù)等方面的培訓(xùn)或指導(dǎo)。將智庫(kù)機(jī)構(gòu)納入城市外事資源數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)和協(xié)助智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展國(guó)際合作資源互換與共享，為本地區(qū)智庫(kù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、在境外開展活動(dòng)和設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件和提供支持。

（三）保障智庫(kù)交往

圍繞提高智庫(kù)交往能力、優(yōu)化智庫(kù)交往環(huán)境，從外事管理、經(jīng)費(fèi)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建促進(jìn)城市智庫(kù)交往健康持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)制。

一是以探索新型智庫(kù)對(duì)外交往管理模式為目標(biāo)，深化智庫(kù)國(guó)際交流合作機(jī)制改革。在嚴(yán)格因公臨時(shí)出訪管理的前提下，進(jìn)一步加大對(duì)市屬智庫(kù)機(jī)構(gòu)人員赴國(guó)外參加會(huì)議、交流、調(diào)研和培訓(xùn)等學(xué)術(shù)活動(dòng)的支持力度;簡(jiǎn)化智庫(kù)外事活動(dòng)、中外專家交流以及舉辦或參加國(guó)際會(huì)議的審批程序。

二是加大對(duì)城市智庫(kù)交往的資金投入保障，深化經(jīng)費(fèi)管理制度改革。加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)交往的經(jīng)費(fèi)支持，根據(jù)智庫(kù)開展對(duì)外交往的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持和扶助辦法。鼓勵(lì)本地區(qū)各智庫(kù)機(jī)構(gòu)依托自身經(jīng)費(fèi)開展智庫(kù)交往，加大對(duì)智庫(kù)交往的宣傳力度，吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接捐贈(zèng)資助智庫(kù)開展交往活動(dòng)。加快科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，建立和完善符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，尊重科研規(guī)律、交往現(xiàn)實(shí)，將智庫(kù)科研經(jīng)費(fèi)、對(duì)外交流合作經(jīng)費(fèi)從行政經(jīng)費(fèi)管理軌道剝離出來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì)，保障科研和交往經(jīng)費(fèi)的合理合規(guī)使用，切實(shí)提高資金利用效率。

三是以構(gòu)建國(guó)際化、復(fù)合型智庫(kù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)，探索新型智庫(kù)人才管理模式。積極培養(yǎng)開展智庫(kù)交往所需的復(fù)合型人才，吸引和留住短缺型高端人才，改革當(dāng)前的人事管理制度和薪酬制度，深化智庫(kù)人才崗位聘用、職稱評(píng)定和績(jī)效改革，促進(jìn)優(yōu)秀人才的集聚與人才隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰，夯實(shí)城市智庫(kù)交往的人才基礎(chǔ)。

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Abstract： Think tank construction in the new era requires strengthening think tanks international interaction and soft power promoting function. Efforts that city think tanks have made exploring into international inter-personal interaction， cooperation platform building， city information communication and facilitating cities in international affairs achieved favorable results， yet city think tanks still face challenges in terms of international resources， operating mechanism and talent support， etc. International interaction of think tanks is a new momentum for citiesinternational exchange and cooperation. Strategies of Stepping Out and Inviting in should be implemented and the international action of city think tanks needs to be given more attention， empowerment and guarantees.?

Key words： Construction of New Model of Think Tank with Chinese Characteristics， City Think Tank， International Interaction and Think Tank

（收稿日期：2019-02-12 ? 責(zé)任編輯：沈 芳）