新時期中國的智庫建設(shè)，面臨更加廣闊的時代機遇，也肩負著更加重大的時代責任。綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）（以下簡稱為綜研院）作為首批入選國家高端智庫的社會智庫，歷經(jīng)30年的發(fā)展，在體制機制、管理、業(yè)務拓展、科學決策等方面不斷創(chuàng)新，為我國中國特色新型智庫建設(shè)，積累了寶貴的經(jīng)驗，具有很好的先行先試效應。

一、智庫體制的創(chuàng)新者

上世紀80年代，我國體制改革處于探路階段，思想的解放，改革的創(chuàng)舉，都迫切需要國際視野，需要智力的支持。綜研院的創(chuàng)辦，既是中國研究體制的一次破冰，也是體制改革的一次新嘗試。綜研院是由經(jīng)濟學家和政府官員共同發(fā)起創(chuàng)辦的民間性研究機構(gòu)，旨在借鑒并逐步形成類似發(fā)達國家“思想庫”型研究機構(gòu)的模式，打造我們國家自己的“思想庫”。即建設(shè)擁有綜合性專家群體及進行深入分析研究的信息平臺，以及面向社會和市場的服務對象，聚集全國科研精英，廣泛延攬海外學者，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。

經(jīng)過30年的探索和發(fā)展，綜研院成功走出了一條立足深圳、面向全國、走向世界民辦官助的社會智庫之路，不斷在“中國特色”和“新型”上下功夫，破除體制機制的束縛和掣肘，并于2015年成為首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位，更多為國家大局服務，為社會服務，并“走出去”為全球服務。

二、社會智庫的探索者

為吸引國內(nèi)專家學者、企業(yè)家和社會活動家到綜研院工作，綜研院在領(lǐng)導體制上勇開國內(nèi)研究機構(gòu)體制的先河，實行了理事會制，設(shè)理事長、副理事長、理事和顧問，理事長由選舉產(chǎn)生。理事會是領(lǐng)導機構(gòu)，下設(shè)院工作機構(gòu)。為了體現(xiàn)屬地化管理，綜研院曾實施理事會領(lǐng)導下的秘書長負責制，后改為理事會下的院長負責制。這一新型體制，是總結(jié)我國現(xiàn)行研究體制經(jīng)驗、教訓，借鑒國外“思想庫”型研究機構(gòu)模式而形成的，是我國現(xiàn)行研究體制改革的一種新嘗試，對活躍我國的政策咨詢研究、促進決策的科學化和民主化，具有重要的現(xiàn)實和歷史意義。

綜研院作為社會智庫，成立之初具有五大特點。第一，民間性。綜研院不隸屬于任何政府機關(guān)，是一個民辦的研究機構(gòu)。第二，獨立性。綜研院的最高領(lǐng)導與決策機構(gòu)是由各界人士組成的理事會，以尊重科學、實事求是的態(tài)度，獨立自主地開展政策研究，積極主動地為各級政府和企業(yè)的決策提供咨詢服務。第三，開放性。綜研院積極創(chuàng)造條件，歡迎和支持國內(nèi)外學者以及海外中國留學人員以各種形式參加相關(guān)的研究活動，時間可長可短，實行來去自由。第四，公益性。綜研院不以營利為目的，其經(jīng)費來源主要依靠國內(nèi)外企業(yè)、團體或個人的資助和事業(yè)收入，其宗旨是通過政策研究與咨詢活動，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。第五，綜合性。綜研院積極促進和發(fā)展多學科綜合研究，堅持理論與實踐相結(jié)合，社會科學與自然科學相結(jié)合，國內(nèi)研究與國外研究相結(jié)合，宏觀研究與微觀研究相結(jié)合，研究咨詢與交流合作、培訓出版等業(yè)務相結(jié)合。

作為社會智庫，綜研院在理事會制的基礎(chǔ)上，積極探索“智庫基金制”的發(fā)展模式，主導發(fā)起了兩個基金會，分別為深圳市綜研軟科學發(fā)展基金會和深圳市馬洪經(jīng)濟研究發(fā)展基金會。前者主要資助綜研院的公共政策研究，主辦中國軟科學獎及中國智庫論壇;后者則重點開展社會民生問題研究，評議政府工作，促進改革發(fā)展。這兩個基金會在支持綜研院高端智庫建設(shè)方面都發(fā)揮著重要作用。同時，綜研院還建立了國際交流合作機制和多層次的學術(shù)交流平臺，如創(chuàng)辦經(jīng)濟類專業(yè)期刊《開放導報》，設(shè)立應用經(jīng)濟學博士后工作站，加入“中國宏觀經(jīng)濟智庫聯(lián)盟”等，不斷探索創(chuàng)新社會智庫的發(fā)展建設(shè)。

三、咨詢市場的開拓者

綜研院堅持走市場化發(fā)展道路，以有償?shù)难芯砍晒妥稍兎兆鳛榻?jīng)費來源，自收自支，自主發(fā)展，具有較強的自我發(fā)展能力，是國內(nèi)各類智庫中市場化程度較高的新型社會智庫。目前綜研院形成理論研究、政策分析、市場（企業(yè)）咨詢?nèi)呒嫒?，政府任務、自立課題、市場委托三者結(jié)合的主體業(yè)務框架，從實際出發(fā)，從社會需要出發(fā)，堅持研究與咨詢并舉。一方面，為各級政府、公司企業(yè)和國際機構(gòu)所做的咨詢工作，獲得的財務收入保證綜研院可持續(xù)運作;另一方面，咨政研究又促進了咨詢工作的質(zhì)量與水平的提高，二者相輔相成，相得益彰。綜研院作為社會智庫，走市場化的創(chuàng)新發(fā)展之路，意味著要遵循價值規(guī)律，為客戶提供高質(zhì)量有價值的服務，遵循市場資源配置，實行靈活高效的工作機制和優(yōu)勝劣汰的競爭機制：一是區(qū)別于政府政策研究室等體制內(nèi)的研究機構(gòu)，綜研院不是為單一層級政府服務，而是服務中央與服務地方結(jié)合，這樣可以打破地區(qū)和部門的界限，充分了解并準確把握政府、社會、企業(yè)之所想之所急，為中央政策研究提供第一手的實際觀察，具有接地氣、可落地的特點;二是市場機制本身的優(yōu)勢，比如它的靈活、高效和自主性，是一般行政體制所不具備的。綜研院人員實行市場化聘任，打破官辦機構(gòu)的鐵飯碗和大鍋飯，從而使研究活動經(jīng)常保持生機和活力。經(jīng)費的有償服務，不但節(jié)約了政府的行政支出，而且大大增強了研究人員的責任感，對保證研究成果的質(zhì)量起到了促進作用。

四、科學決策的推動者

綜研院始終牢記為國家、地方等決策服務的使命，不斷貢獻自身智慧。在全局性問題上，向中央、國務院及有關(guān)省區(qū)提出了沿海、沿江、沿邊全方位開放的戰(zhàn)略構(gòu)想和實施建議，對我國邊疆省區(qū)、中部沿江中心城市的對外開放，乃至全國新的開放格局的形成，起了積極的促進作用。

此外，重點圍繞體制改革、城市化、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)等內(nèi)容，為各級地方政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供決策咨詢。如圍繞廣東構(gòu)建“一帶一路”重點開放新格局、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、新疆喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重慶綜合配套改革試驗區(qū)、三峽庫區(qū)發(fā)展模式等，開展大量城市規(guī)劃、海洋經(jīng)濟、港航布局、交通物流發(fā)展等開發(fā)開放方面的政策研究。同時，由于綜研院在深圳特區(qū)創(chuàng)辦和扎根，因此，長期服務特區(qū)改革開放建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展也是重中之重，多項重大研究及政策建議直接轉(zhuǎn)化為深圳市政府政策。綜研院始終以開放問題為研究方向，形成了一批優(yōu)秀的理論成果，如出版了《開放與國家盛衰》、《中國模式與中國制度》、《功利與功利觀》，編制《中國開放報告》等，成為國內(nèi)研究開放問題的重要參考。成為國家高端智庫之后，綜研院繼續(xù)堅持專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，在“一帶一路”建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)，新舊動能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革中科技創(chuàng)新、土地、住房、城市公共服務等方面，貢獻了一批高質(zhì)量研究成果。

除從事理論研究外，綜研院發(fā)揮長期在經(jīng)濟特區(qū)和開發(fā)區(qū)研究領(lǐng)域耕耘之所長，積極“走出去”服務境外園區(qū)建設(shè)，促進“一帶一路”項目落地實施，如在埃塞俄比亞、剛果共和國、巴基斯坦、斯里蘭卡、印度等國家和地區(qū)，承擔了10多項中國企業(yè)海外園區(qū)建設(shè)項目，以及為“一帶一路”沿線國家建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)提供規(guī)劃咨詢服務，把中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗廣泛應用到“一帶一路”建設(shè)中，輸出中國的軟實力，助推“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

五、高端智庫的建設(shè)者

中央對25家國家高端智庫建設(shè)試點單位提出了不同的定位和要求，綜研院作為社會智庫的重要使命之一，就是積極探索社會智庫體制機制創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，為我國新型智庫建設(shè)，特別是社會智庫的健康可持續(xù)發(fā)展提供示范意義。

綜研院努力探索和完善社會智庫的體制機制，開創(chuàng)了一條遵循智庫發(fā)展規(guī)律和運行特點的中國特色新型智庫建設(shè)路子。

一是創(chuàng)新智庫運營機制。全院整體都是智庫，綜研院的理事會就是智庫的理事會，是“一張皮”。院長是首席專家，集全院之力，齊心協(xié)力地推進國家高端智庫建設(shè)。不斷探索創(chuàng)新內(nèi)部治理，謀求動力與活力，推動智庫團隊化建設(shè)。成立“高端智庫首席專家學術(shù)審議小組”，對國家高端智庫報告實行討論修改及嚴格評審制度，確保研究成果的質(zhì)量;建立選題月度務虛會制度，對選題方向進行討論交流，確定選題及立項后，由首席專家學術(shù)審議小組負責審定;建立信息和成果共享的“1+N”選題和研究模式，打通課題組之間的信息孤島，強化各項智庫決策的協(xié)同性，使研究人員致力于長期系統(tǒng)研究方向，提升研究水平;建立符合實際又靈活高效的研究組織形式，如實行課題組長負責制，課題組長對課題運作全權(quán)負責，以及跨部門合作，研究人員可根據(jù)專業(yè)和偏好參與到其他部門的課題研究當中，建立外部協(xié)作機制等。

二是人才創(chuàng)新培養(yǎng)與激勵機制。綜研院精簡機構(gòu)，內(nèi)部管理機制“去行政化”，實行內(nèi)部職稱制;與國外智庫和大學建立合作關(guān)系，委托其開展綜研院所確定的課題，并邀請研究人員作為特約研究員;廣泛吸收海外留學人員，吸引海外留學博士進入博士后工作站，參與智庫研究;實施國際實習生計劃，吸引國外留學生前來實習;重視青年人才培養(yǎng)，保持智庫活力，加大智庫人才特別是青年智庫學者和新銳力量引進力度，培養(yǎng)年輕化的研究團隊;突破創(chuàng)新專向經(jīng)費使用，建立有效的獎勵配套措施，激發(fā)研究人員能動性。

六、公共外交的踐行者

綜研院發(fā)揮社會智庫優(yōu)勢，搭建民間橋梁，溝通全球智慧，積極開展“二軌”外交，與全球各大知名智庫建立了良好的聯(lián)系，開展深入的交流與合作。圍繞服務公共外交，綜研院每年都前往國外舉辦10多場活動，逐漸形成了“1+4+4”的國際交流與合作新格局，即圍繞1個宗旨（服務國家外交戰(zhàn)略），著重4個區(qū)域（非洲、南太島國、歐洲、東盟），聚焦4大領(lǐng)域議題（境外園區(qū)、全球金融中心、對外援助、灣區(qū)），發(fā)揮“二軌”作用，當好國家重大外交活動的民間使者。

一是以境外園區(qū)咨詢服務為抓手，助力中國與沿線國家增進共識，講好中國故事。在10多個境外項目的咨詢過程中，綜研院與非洲各國的政府高層、國際組織、重點企業(yè)都保持緊密的聯(lián)系與互動，努力把研究咨詢成果轉(zhuǎn)化為政府政策實施。另外，綜研院有關(guān)專家學者經(jīng)常受科威特、埃塞俄比亞、肯尼亞等國的邀請，參加他們主辦的重要會議論壇，承擔政府代表團、研究機構(gòu)的培訓及訪問工作，分享中國經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。

二是以國際合作研究項目為中心，形成國際交流乘數(shù)效應。與英國Z/Yen集團戰(zhàn)略合作，連續(xù)3年研究編制全球金融中心指數(shù)，聯(lián)合在我國以及英國、意大利、阿聯(lián)酋等國發(fā)布，提升了我國金融中心的排名和全球影響力。在此基礎(chǔ)上，自主研究編制了中國金融中心指數(shù)、雙創(chuàng)金融指數(shù)。同時，積極與更多國家的政府機構(gòu)、知名智庫、大學和企業(yè)“牽手”拓展研究、交流、傳播、文化等多領(lǐng)域合作，比如與芝加哥全球事務委員會、舊金山灣區(qū)經(jīng)濟研究院、意大利安博思、荷蘭國際關(guān)系研究院、丹麥國際研究院、德國發(fā)展研究院、法國克萊蒙奧弗涅大學-中國經(jīng)濟研究院、馬來西亞戰(zhàn)略與領(lǐng)導力研究所等國家智庫陸續(xù)開展合作研究和舉辦論壇會議。

三是聚焦經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)交流，開拓國際合作新空間。發(fā)揮綜研院產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、公共政策研究方面的專業(yè)優(yōu)勢，聚焦我國與他國在經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作、援助方面的民間合作，“走出去”拓展全球視野，開展調(diào)研與合作。

四是結(jié)合咨政研究持續(xù)開展學術(shù)交流，跟蹤新形勢，汲取新經(jīng)驗。如對灣區(qū)的研究，注重結(jié)合咨政研究，著眼灣區(qū)建設(shè)中的合作機制、科技創(chuàng)新、金融、人民幣國際化等話題，與舊金山灣區(qū)委員會、日本智庫和大學舉辦圓桌論壇，與東盟國家的智庫聯(lián)合舉辦泛北部灣智庫論壇、中國-東盟智庫研討會。同時，也前往國際上其他灣區(qū)進行深入交流，在灣區(qū)中搭建橋梁，跟蹤新形勢，為我國灣區(qū)建設(shè)提供新經(jīng)驗。

七、中國故事的傳播者

綜研院在90年代初創(chuàng)辦了全國首家以對外開放戰(zhàn)略與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及全球化研究為特色的學術(shù)期刊《開放導報》，創(chuàng)辦了國內(nèi)首份股市分析雜志《股市動態(tài)分析》。2015年又創(chuàng)辦了《國家高端智庫觀察：中國經(jīng)濟月報》和英文研究動態(tài)專刊;向國外業(yè)界推送英文網(wǎng)站，與Wikipedia（維基百科）和LinkedIn（領(lǐng)英）鏈接，海外傳播效應迅速擴大。綜研院通過這些傳媒平臺，在國際國內(nèi)講好中國故事，引導社會輿論，傳播正能量。同時，重點舉辦持續(xù)性小而精的專業(yè)學術(shù)論壇，擴大智庫的國內(nèi)國際影響，也為各國政府官員、國際著名思想庫、研究咨詢機構(gòu)以及企業(yè)界人士提供相互交流、相互探討世界和地區(qū)發(fā)展中重大問題的交流平臺。如創(chuàng)辦于2006年的“滬津深三城論壇”，每年輪流在三地討論綜合配套改革進程中所遇到的問題，加強綜合配套改革試驗區(qū)之間的交流;創(chuàng)辦于2015年的“綜研國際報告會”，持續(xù)邀請國際知名智庫專家一起研討前沿問題與社會熱點話題，等等。

此外，集中力量與知名新媒體平臺深度合作，借勢發(fā)力。綜研院與中國網(wǎng)、澎湃網(wǎng)、今日頭條進行合作，分別開設(shè)綜研觀察、綜研國策、綜研專訪等評論專欄。這些專欄“一策一論”、“一策一評”，主題聚焦，傳播速度快，點擊量大，時效性強，發(fā)出了智庫應有的智慧之聲。

智庫的建設(shè)不可能一蹴而就，社會智庫的建設(shè)和發(fā)展更是如此，要根據(jù)各地的實際，借鑒成功經(jīng)驗，在實踐中不斷加以創(chuàng)新，深刻理解和把握中國特色新型智庫的歷史使命和時代意義，勇于探索，建設(shè)“國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”的中國特色新型智庫。