楊玲

摘 要：編制切合實(shí)際的概預(yù)算有利于建設(shè)工程概預(yù)算主要關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和決算及投資控制，因此，工程概預(yù)算造價(jià)編制和審核工作一直是工程經(jīng)濟(jì)活動中的重要環(huán)節(jié)。本文通過探討概預(yù)算編制審核工作中存在的問題，提出工程概預(yù)算的審核要點(diǎn)及有效控制工程概預(yù)算的策略及應(yīng)注意的事項(xiàng)，從而保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

一、工程造價(jià)概預(yù)算審核的重要性

在對建筑工程進(jìn)行造價(jià)概預(yù)算審核的過程中，必須有效地控制工程造價(jià)概預(yù)算審核的編制工作，保證建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)能夠合理的進(jìn)行，有效地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。

工程概預(yù)算審核的意義在于：

1.合理分配投資資金、控制建設(shè)規(guī)模。有利于合理確定工程造價(jià)及有效地控制工程概預(yù)算，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理。設(shè)計(jì)概算的偏高或偏低，都會影響工程造價(jià)的控制，也會影響投資計(jì)劃的真實(shí)性

，影響投資資金的合理分配。減少投資缺口，有利于控制建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、確保項(xiàng)目投資準(zhǔn)確、完整。

2.優(yōu)化設(shè)計(jì)方案?？刂仆顿Y的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，咨詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計(jì)單位提供的初步設(shè)計(jì)和概算，按造價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核。概算審核完成后，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對上述概算造價(jià)提出優(yōu)化方案，委托方、設(shè)計(jì)單位對優(yōu)化方案進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，應(yīng)該將先進(jìn)技術(shù)與工程財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣可以有效地降低工程成本，促進(jìn)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)優(yōu)化投資的目的。

咨詢?nèi)嗽谠O(shè)計(jì)階段協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的有機(jī)結(jié)合。審核后的工程概預(yù)算，是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映。這些方法能夠?qū)υO(shè)計(jì)階段控制造價(jià)起到一定的作用。

3.提高編制水平和質(zhì)量。通過審核，有效地降低概預(yù)算成果文件出現(xiàn)誤差和錯(cuò)誤的概率，有利于促進(jìn)概預(yù)算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，具體執(zhí)行中，一家咨詢公司編制概預(yù)算，另一家咨詢公司進(jìn)行審核，通過雙方核對確定最終造價(jià)，對編制單位和審核單位如果出現(xiàn)重大偏差和錯(cuò)誤，應(yīng)有相應(yīng)的處罰措施，這樣有效制止了編制單位和審核單位敷衍了事，大大提高編制水平和質(zhì)量。

二、 工程概預(yù)算審核要點(diǎn)

1.編制范圍。概預(yù)算應(yīng)涵蓋了施工圖圖紙上所有內(nèi)容，與批復(fù)和招標(biāo)文件上的范圍一致。

2.編制依據(jù)。概算編制依據(jù)概算指標(biāo)，預(yù)算編制依據(jù)清單規(guī)范和預(yù)算定額，依據(jù)不同，編制深度和精度也不同，編制依據(jù)是應(yīng)滿足要求。

3.工程量的審核。審核工程量時(shí)，應(yīng)充分掌握施工圖設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，充分了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文情況、材料來源、棄土棄置地點(diǎn)，在進(jìn)行造價(jià)概預(yù)算編制和審核過程中，嚴(yán)格遵守計(jì)算規(guī)則，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重復(fù)，保證工程量準(zhǔn)確。

4.審核定額套用。工程所套用的定額應(yīng)與工程建設(shè)的內(nèi)容和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一致，在定額時(shí)多下功夫，細(xì)細(xì)斟酌，套取合適定額，對于新材料、新技術(shù)，要多查閱資料、多現(xiàn)場考證，多積累，補(bǔ)充定額要合情合理。

5.費(fèi)用進(jìn)行審核。概預(yù)算費(fèi)率正確，工程類別、企業(yè)類別符合相關(guān)規(guī)定，一般情況，工程類別是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送，造價(jià)站審定，最終由造價(jià)站出工程類別確認(rèn)單，工程類別確定后，可依據(jù)文件確定出最低要求的企業(yè)等級，工程類別和企業(yè)類別應(yīng)在招標(biāo)文件明示，造價(jià)人應(yīng)依據(jù)工程類別確認(rèn)單和企業(yè)類別確定取費(fèi)費(fèi)率編制概預(yù)算，同時(shí)要求材料價(jià)格符合當(dāng)期當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息指導(dǎo)價(jià)及市場價(jià)，符合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站的其它規(guī)定。

三、概預(yù)算審核工作中的常見問題

1.建設(shè)工程預(yù)算編制不合理。有些概預(yù)算編制人員對施工圖理解不透徹，施工現(xiàn)場的具體情況不了解，對施工技術(shù)和施工組織的不熟悉，因此在編制概預(yù)算時(shí)容易出現(xiàn)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤，不能完全反映出項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)情況，缺乏合理的編制依據(jù)，導(dǎo)致概預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了主導(dǎo)和控制地位。

2.工程造價(jià)容易受到市場環(huán)境及其他因素的影響。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長，涉及的內(nèi)容復(fù)雜，工程所需的市場材料、人力資源和物資的價(jià)格的波動比較大，雖然在概預(yù)算編制過程中考慮到價(jià)格的波動以及市場的風(fēng)險(xiǎn)，但不能確保與預(yù)測的相吻合，一旦出現(xiàn)價(jià)格超出預(yù)期，將會造成概預(yù)算超支的現(xiàn)象。

3.工程量、定額、費(fèi)用、價(jià)格不準(zhǔn)確。由于審核時(shí)間短，一般會造成對施工設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容把握不準(zhǔn)確、對施工現(xiàn)場的施工情況了解不夠充分，容易出現(xiàn)工程量錯(cuò)算、漏算、重復(fù)計(jì)算。定額子目繁多，有些定額相似本質(zhì)卻不同，補(bǔ)充定額合理性有待考證，定額套取錯(cuò)誤，也會有很大偏差，還應(yīng)對整個(gè)工程的費(fèi)率進(jìn)行審核。

4.審核人員業(yè)務(wù)水平。建筑工程造價(jià)概預(yù)算審核是按照我國相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范，由專業(yè)造價(jià)審核人員運(yùn)用自身的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗(yàn)，審核概預(yù)算中的工程量、定額、費(fèi)率，從而保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

5.審核業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。工程造價(jià)是個(gè)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，審核人員工作繁忙，出錯(cuò)情況難免的，如何規(guī)避人為錯(cuò)誤，需要建立一個(gè)規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。

四、建筑工程概預(yù)算審核工作要點(diǎn)分析

1.審核依據(jù)充分、準(zhǔn)確。首先應(yīng)審核工程概預(yù)算是否超過批復(fù)，概算是否超過估算，預(yù)算是否超過概算，編制內(nèi)容應(yīng)涵蓋了批復(fù)和圖紙里面全部內(nèi)容。其次，審核人員還應(yīng)該對報(bào)送的資料進(jìn)行詳細(xì)的審查。

2.建筑工程概預(yù)算審核原則充分結(jié)合工程實(shí)際情況。對建筑工程概預(yù)算審核工作的原則進(jìn)行深入的探討，要結(jié)合相應(yīng)的審核原則與實(shí)際的建筑工程情況來展開概預(yù)算審核工作，對建筑工程施工圖紙進(jìn)行全方位的分析，同時(shí)還要把握市場的動態(tài)變化特點(diǎn)，充分考慮工程風(fēng)險(xiǎn)因素，在保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的前提下不斷增強(qiáng)建筑單位的市場競爭力。

3.對定額與費(fèi)率、材料加以明確

（1）加強(qiáng)工程量審核。在進(jìn)行工程量審核的過程中，應(yīng)充分洞察設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖，工程量計(jì)算規(guī)則要結(jié)合施工工藝和施工組織，充分了解施工現(xiàn)場的基本情況，認(rèn)真核對工程量，防止工程量錯(cuò)算、漏算、重復(fù)計(jì)算。（2）定額套取是關(guān)鍵。一般項(xiàng)目防止套錯(cuò)，檢查定額的名稱和工作內(nèi)容與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)一致，定額換算正確，相似定額沒有混用。復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)共同商榷，定額套取要充分，定額含量和包含的工作內(nèi)容要斟酌，復(fù)雜項(xiàng)目確定前應(yīng)調(diào)查取證，盡可能與實(shí)際情況吻合。補(bǔ)充定額也應(yīng)考慮充分全面，符合實(shí)際情況。（3）工程取費(fèi)正確。應(yīng)對整個(gè)建筑工程的費(fèi)用進(jìn)行審核，工程類別應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)站審定級別，企業(yè)類別滿足招標(biāo)文件最低要求，取費(fèi)及人工費(fèi)應(yīng)滿足當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站的相關(guān)規(guī)定。（4）材料價(jià)格合理。對于概預(yù)算審核工作人員來說，不僅要主動掌握建筑市場的動態(tài)發(fā)展情況，還要對工程施工實(shí)際需要的設(shè)備與材料的價(jià)格進(jìn)行調(diào)查和研究，建立材料價(jià)格庫。一般材料價(jià)格執(zhí)行當(dāng)?shù)禺?dāng)期工程造價(jià)信息指導(dǎo)價(jià)，特殊材料應(yīng)采用詢價(jià)、比價(jià)，與設(shè)計(jì)人員和建設(shè)方積極溝通，選擇滿足功能、實(shí)用和美觀的前提下性價(jià)比最高的材料。

4.加強(qiáng)概預(yù)算審核工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)

（1）扎實(shí)的工程造價(jià)理論知識和應(yīng)用技能。（2）較高的工程施工技術(shù)水平。（3）良好的職業(yè)道德。

5.完善對工程設(shè)計(jì)和造價(jià)概預(yù)算審核工作流程 ?工程造價(jià)中出錯(cuò)是難免的，編制人自查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查、技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，建立概預(yù)算審核工作的三級復(fù)核是保證審核工作的有效措施，如果有任何違反操作，造成事故的應(yīng)嚴(yán)格問責(zé)。

五、結(jié)語

加強(qiáng)概預(yù)算審核的管理，建立規(guī)范的三級復(fù)核工作制度，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、懂施工技術(shù)、施工組織、經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)人員，審核過程中重點(diǎn)審核概預(yù)算中工程量、定額、取費(fèi)及材料價(jià)格，提高概預(yù)算編制水平和質(zhì)量。

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