吳亞軍

摘 要：種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)最為特殊的生產(chǎn)資料，具有不可替代性，也是科技興農(nóng)的重要方式。種子將直接決定著農(nóng)作物的產(chǎn)量。種子質(zhì)量安全將關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，更是關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。本文將針對目前農(nóng)村種子管理工作的基本情況，重點就如何強化種子市場監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提出了自己分析和舉措。

關(guān)鍵詞：種子市場;監(jiān)管力度;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);用種安全

伴隨著種子市場開放力度的加大，給種業(yè)帶來了新發(fā)展機遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。農(nóng)民自主化購買種子，種子企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營，種業(yè)將實現(xiàn)完全的市場化和法制化。種子市場能否得到健康發(fā)展，農(nóng)民能夠安全使用種子這是衡量種子管理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

一、強化依法治種意識，為種子管理創(chuàng)造良好的工作輿論氛圍

《種子法》的實施作為種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的里程碑事件，要強化對《種子法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，使得農(nóng)民能夠都熟知和掌握《種子法》有關(guān)條款內(nèi)容，知道自身的權(quán)利，靈活高效地使用《種子法》。同時強化對種子市場的規(guī)范力度，加大力度維護種子市場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對各種種子違法經(jīng)營行為加大打擊力度，杜絕出現(xiàn)假冒偽劣種子坑害農(nóng)民的事件，讓農(nóng)民安全地用上高質(zhì)量的種子。因此，要努力讓農(nóng)民對《種子法》有深入性的了解，強化對《種子法》的宣傳力度，使得《種子法》能夠入腦入心，農(nóng)民都能夠做到知法用法，堅決同各種違法行為作斗爭，維護自身的合法權(quán)益。

政府農(nóng)業(yè)部門要加大執(zhí)法力度，以高度的責(zé)任感，堅決貫徹執(zhí)行《種子法》。作為《種子法》的執(zhí)法主體，農(nóng)業(yè)部門在《種子法》的實施過程中，要拿出責(zé)任心，以維護農(nóng)業(yè)權(quán)益為重，堅決執(zhí)行《種子法》，做到有法可依、違法必究，這樣才能為種子管理工作提供強有力的法律保障。所以，要依法強化種子質(zhì)量管理工作，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真開展種子市場的清理工作，對種子市場各種違法行為嚴(yán)格整頓堅決打擊，努力為種子質(zhì)量工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

理論關(guān)系，明確職責(zé)，依法開展種子質(zhì)量管理。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，一段時間來地方種子管理體系政企不分的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨著政府體制改革的深入推進，這一管理體系的不良影響越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重地影響到農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。根據(jù)新頒布的《種子法》規(guī)定，種子管理和經(jīng)營人員在財務(wù)上實施分離，理順關(guān)系，明確職責(zé)。種子管理者和經(jīng)營者將無利益關(guān)系，這將有利于種子管理工作依法依規(guī)執(zhí)行，提升執(zhí)法的權(quán)威性，確保《種子法》公平、公正、合理地執(zhí)行。

提升執(zhí)法水平，強化打擊力度，使得種子管理工作再創(chuàng)新水平。種子執(zhí)法所受到的制約性因素比較法，所以執(zhí)法水平一般比較低，打擊力度不大。種子執(zhí)法受各種因素的制約，執(zhí)法水平較低，打擊力度較小。《種子法》的頒布實施，就為種子管理工作提供的法律支持，有助于實現(xiàn)種子管理工作再上新臺階。《種子法》在執(zhí)行過程中，要根據(jù)實際情況不斷探索，不斷提升執(zhí)法水平，有效保持打擊力度。同時執(zhí)法人員的素質(zhì)和專業(yè)水平尤為關(guān)鍵，將直接決定到一個地區(qū)的種子質(zhì)量管理水平。種子執(zhí)法人員在日常工作中要有接受和學(xué)習(xí)新技能的動力和水平，能不斷地使用最新的技術(shù)法對種子質(zhì)量實施監(jiān)測管理，特別是雜交作物的種子的真實性實施檢測，為種子執(zhí)法提供強有力的證據(jù)。

二、開展形式多樣的安全用種活動

違法生產(chǎn)經(jīng)營種子的行為可謂是層出不窮，原因也是多種的，為了讓農(nóng)民都能夠安全放心地用種，促進種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須依法對種子的產(chǎn)生經(jīng)營使用管理各個環(huán)節(jié)加大規(guī)范力度，這樣才能保證農(nóng)民安全用種。

安全供種。種子安全生產(chǎn)和經(jīng)營者安全出售種子這是農(nóng)民安全使用種子的前提和基礎(chǔ)，所以種子企業(yè)向經(jīng)銷商所提供的種子必須是合法的，并在銷售地區(qū)重新作出審定，及時建立銷售檔案。以打品牌、供給良種和創(chuàng)建品牌等多種形式，促進種業(yè)的健康發(fā)展，保證農(nóng)民用種安全。

慎重購種。農(nóng)民在購買種子的時候要保持一定慎重性，所以，要選擇最佳種植的品種，必須保障所購買的種子品種是農(nóng)業(yè)部門審定過的，購買包裝規(guī)范的種子。

科學(xué)種植。良種的農(nóng)業(yè)效益是以科學(xué)種植為基礎(chǔ)，農(nóng)民在種植的時候要有科學(xué)性，實現(xiàn)科學(xué)種植。有不懂的地方及時請教農(nóng)業(yè)專家。

自我保護。為確保農(nóng)民安全使用種子，農(nóng)民首先要具有自我保護意識和技能，買種子的時候要收取發(fā)票。一旦今后出現(xiàn)種子質(zhì)量問題，發(fā)票將作為最重要的索賠依據(jù)。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的減產(chǎn)問題要做到冷靜思考，認(rèn)真分析原因，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的原因也很復(fù)雜的，不一定是種子質(zhì)量的問題，更多的時候有可能是栽培技術(shù)和氣候因素，所以要做到正確看待。同時，要學(xué)會依法保護自己的權(quán)利，如果懷疑是種子質(zhì)量所造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，可以向農(nóng)業(yè)部門及時投訴，依法依規(guī)以正當(dāng)途徑謀求解決。

三、結(jié)語

以多種舉措強化種子市場的質(zhì)量管理工作，保證農(nóng)民安全用種，讓農(nóng)民用上“放心種”，這是農(nóng)業(yè)豐收的關(guān)鍵舉措，政府農(nóng)業(yè)部門要高度負責(zé)。

參考文獻：

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