陸瑞

摘 要：筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，需從思想認(rèn)識、農(nóng)產(chǎn)品檢測、監(jiān)管執(zhí)法等方面著手，多措并舉保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;思想重視;宣傳培訓(xùn);強(qiáng)化檢測;檢打聯(lián)合

民以食為天，食以安為先。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)乎到廣大人民群眾餐桌上的安全和身心健康，更關(guān)乎到農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程項目的實施，從而影響到政府的公信力和執(zhí)行力。如何在農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣的大環(huán)境中筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”以及提升政府的公信力和執(zhí)行力，就此問題，我有以下八個方面的建議：

一、思想上要高度重視、組織方面要健全

相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和緊迫性，把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置上，堅決做到自己管轄范圍內(nèi)不出現(xiàn)一克農(nóng)藥殘留超標(biāo)、激素超量的農(nóng)產(chǎn)品。政府及牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)要制定全面細(xì)致的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方案，把各項措施在以往工作基礎(chǔ)上細(xì)化再細(xì)化、強(qiáng)化再強(qiáng)化，嚴(yán)格明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，一方面能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，另一方面可以保障有問題能反向追究。有了領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)，相信農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管這項工作可以如虎添翼。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管的經(jīng)費要得到充足保障

有些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測抽樣過程中遇到了抽樣費用緊俏、下村交通工具受限、實驗過程中試劑耗材的磨損、實驗室水電的修理等瓶頸問題，使得農(nóng)產(chǎn)品安全檢測監(jiān)管受阻。如果有了經(jīng)費保障，縣鄉(xiāng)兩級檢測點及農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的開展不會束手束腳，相反相關(guān)人員可以在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上大展拳腳，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上做出豐功偉績。蒙城縣2018年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法車運行維護(hù)費20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測運行費21.4萬元，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心運轉(zhuǎn)費用20萬元，執(zhí)法監(jiān)管及運轉(zhuǎn)維護(hù)1.8萬元，合計63.2萬元。有了經(jīng)費的支持，縣鄉(xiāng)兩級檢測中心及農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作順利開展。

三、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育、農(nóng)藥殘留檢測培訓(xùn)工作

各地牽頭單位要組織開展喜聞樂見、通俗易懂、生動活潑的教育培訓(xùn)活動，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者守法生產(chǎn)經(jīng)營和消費者安全消費意識，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和人民群眾積極投入到構(gòu)建綠色安全的消費環(huán)境中去。2018年，蒙城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站在人流量大的市場、街頭、超市門口等舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動20余次，活動參與人數(shù)4000人次，成功地向人民群眾灌輸了農(nóng)產(chǎn)品安全的概念和知識。

另一方面，為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜基地、種植大戶也在檢測監(jiān)管范圍內(nèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測全覆蓋，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的檢測人員需具備一定的檢測業(yè)務(wù)知識。鑒于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測人員的年齡普遍偏大、業(yè)務(wù)能力還有待提高，這就需要縣級檢測中心等其他相關(guān)部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括農(nóng)產(chǎn)品抽樣過程中的注意事項、檢測過程中的要點、儀器的使用和保養(yǎng)等，這些都需要檢測人員系列掌握，確保在開展例行檢測程序上不出錯，保證檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)上傳及時等。2018年，蒙城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員、企業(yè)內(nèi)檢員、村級協(xié)管員開展了16次培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)到1500人次，全面提升了我縣監(jiān)管人員的綜合監(jiān)管、檢測能力。

四、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，縣鄉(xiāng)兩級檢測點要以大型農(nóng)貿(mào)市場、超市及合作社、家庭農(nóng)場、蔬菜種植大戶為重點監(jiān)管對象，做到從源頭掌控，落實農(nóng)產(chǎn)品可追溯制，同時加大抽檢次數(shù)、抽檢品種和檢測頻率。在合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等基地所抽樣品的檢測中，對接近農(nóng)殘超標(biāo)臨界點的農(nóng)產(chǎn)品，反復(fù)檢測，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)或者激素過量的農(nóng)產(chǎn)品，延長基地上市日期或者禁止其上市。對外來蔬菜，要加強(qiáng)檢測，尤其是大蔥、韭菜、生姜等熱銷品類，確保消費安全。2018年，蒙城縣縣鄉(xiāng)兩級蔬菜監(jiān)測量達(dá)到13215批次、畜禽產(chǎn)品監(jiān)測量達(dá)到7480批次、水產(chǎn)品監(jiān)測量達(dá)到2618批次，合格率都達(dá)到了99%以上，很好的掌握了農(nóng)產(chǎn)品的安全情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

五、加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

建立對農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料市場經(jīng)營管理制度及質(zhì)量管理制度等各項規(guī)章制度，并加以落實執(zhí)行。對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑建立監(jiān)管名錄，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)投入品電子化監(jiān)管，禁止兜售高毒農(nóng)藥，做到從根源杜絕，切斷不合格農(nóng)產(chǎn)品的“營養(yǎng)輸送帶”。

六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，檢打結(jié)合

各級部門安排組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和專項整治行動，對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、屠宰、批發(fā)、零售市場等各環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查，及時依法查處不合格農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加禁用物質(zhì)、私屠濫宰和假冒三品一標(biāo)等違法違規(guī)行為，對查處的病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品及時無害化處理。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和食品安全監(jiān)督執(zhí)法，刑事司法有效銜接，及時移送涉嫌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪的案件。2018年，蒙城縣出動執(zhí)法車輛64臺次，執(zhí)法人員268人次，搗毀黑窩點6個、沒收違法產(chǎn)品306 公斤、立案4起，罰款20502元。

七、建立投訴舉報處置制度，對社會公布投訴舉報電話暢通消息報送渠道

秉承早發(fā)現(xiàn)、早治理、強(qiáng)監(jiān)管的原則，各地政府相關(guān)職能部門在各網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳明白紙等媒介上公布投訴舉報電話或者郵箱，有關(guān)部門綜合利用例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測和投訴舉報的結(jié)果，深入分析各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險隱患，加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)評判，做到風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防患于未然。2018年，蒙城縣接到投訴舉報電話13起，核實查處8起，為保障蒙城縣的農(nóng)產(chǎn)品安全提供了強(qiáng)有力的線索。

八、密切關(guān)注輿情，做好應(yīng)急處置

各地政府牽頭單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日期間24小時值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員，確保通訊暢通。主要目的是加強(qiáng)輿情監(jiān)測，密切關(guān)注節(jié)假日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情，積極做到第一時間掌握情況，第一時間上報信息，第一時間采取措施，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障廣大人民群眾身體健康、生命安全。蒙城縣在“非洲豬瘟”的輿情中應(yīng)急處理的非常及時有效，一方面從源頭控制，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶加大對養(yǎng)殖場的消毒預(yù)防;一方面，對市場上流通的畜禽產(chǎn)品加大查處力度，嚴(yán)厲杜絕不合格畜禽產(chǎn)品兜售;另一方面，農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)積極辟謠，安撫民心，避免了社會大眾恐慌。

在領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)及同事們的共同努力下，蒙城縣在2019年年初被評為省級第三批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，這是對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的肯定，更是我縣在以后工作中的動力。以上是我結(jié)合自身工作對如何筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線的幾點建議，希望能對相關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作、保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”有所幫助。