鄧玥

2019年1月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。方案指出要促進(jìn)產(chǎn)教融合，校企“雙元”育人，借鑒德國(guó)“雙元制”來(lái)完善我國(guó)職教的發(fā)展，充分彰顯了德國(guó)“雙元制”的重要價(jià)值。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)中等旅游職業(yè)教育迎來(lái)了新的篇章，它作為職業(yè)教育與旅游的產(chǎn)物，逐漸得到國(guó)家的重視。因此，我們要駐足沉思，分析總結(jié)德國(guó)“雙元制”的獨(dú)特模式，吸收借鑒其積極因素，將其運(yùn)用到我國(guó)中等旅游職業(yè)教育中，促進(jìn)我國(guó)中等旅游職業(yè)教育的繁榮與發(fā)展。

一、德國(guó)“雙元制”的主要模式

德國(guó)“雙元制”是戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的秘密武器，也是德國(guó)人才輸出的核心。何為“雙元”，“一元”為私人辦的企業(yè)等實(shí)習(xí)單位，“一元”為國(guó)家辦的職業(yè)學(xué)校，二者合作培養(yǎng)人才的職業(yè)教育制度。教學(xué)在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校里交替進(jìn)行，雙元制要求所有參加職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員必須經(jīng)過(guò)這兩個(gè)場(chǎng)所的培訓(xùn)，在學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，在企業(yè)進(jìn)行實(shí)地訓(xùn)練，將理論知識(shí)學(xué)以致用，提升職業(yè)技能。如今，德國(guó)雙元制的職教模式已日漸成熟，成為職業(yè)教育方面的先驅(qū)者和領(lǐng)航人。

（一）企業(yè)與職業(yè)學(xué)校結(jié)合的“校企合作”模式

德國(guó)職業(yè)院校學(xué)生接受企業(yè)和學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)。培養(yǎng)計(jì)劃與考試標(biāo)準(zhǔn)是兩者共同來(lái)制訂實(shí)施的，在教學(xué)過(guò)程中，企業(yè)和學(xué)校各司其職，共同教育培養(yǎng)學(xué)生。在企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間約占70%，以企業(yè)實(shí)習(xí)為主，以學(xué)校學(xué)習(xí)為輔，二者相結(jié)合。這體現(xiàn)了企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生中占據(jù)主導(dǎo)地位，可充分提高企業(yè)參與教育的積極性。“校企合作”模式不僅僅能促進(jìn)企業(yè)參與教學(xué)，培養(yǎng)出符合企業(yè)所需求的學(xué)生，也加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)的合作，符合雙方共同的利益，最終達(dá)到校企共贏的目的。

（二）理論知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合的“理論+實(shí)踐”模式

德國(guó)職業(yè)學(xué)校都是以企業(yè)與學(xué)校兩個(gè)基本場(chǎng)所為主要學(xué)習(xí)基地。一方面，學(xué)生在職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，為以后工作打下基礎(chǔ);另一方面，學(xué)生以學(xué)徒工的身份在企業(yè)進(jìn)行技能方面的學(xué)習(xí)，熟悉生產(chǎn)流程，了解產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的最新基本情況。“理論+實(shí)踐”模式將理論和實(shí)踐相結(jié)合，把書(shū)本知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)技工人才，滿足市場(chǎng)需求，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）高素質(zhì)師資為代表的“雙師型”模式

德國(guó)政府對(duì)從事職業(yè)教育的教師有嚴(yán)格規(guī)定，不僅要求教師要掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，還要具備職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)職業(yè)院校教師分為三種類型：普通文化課教師、專業(yè)理論課教師、實(shí)踐課教師。這三類教師都要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的職前培訓(xùn)，通過(guò)考試持證上崗。企業(yè)提供的實(shí)踐課教師是師范學(xué)校畢業(yè)，有5年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);職業(yè)院校的老師也是通過(guò)4年本科教育和師范學(xué)校2年進(jìn)修，并且通過(guò)兩次國(guó)家考試才能留校任職。在這樣嚴(yán)格的要求下，德國(guó)職業(yè)教育的教師普遍綜合素質(zhì)較高，可謂是“雙師型”教師的楷模。

（四）完備的法律條文保障法律健全模式

德國(guó)職業(yè)教育法是經(jīng)濟(jì)法的子法，因此，德國(guó)人把職業(yè)教育看作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，給予很高的法律地位。同時(shí)，德國(guó)政府十分重視職業(yè)教育的發(fā)展，形成了統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。德國(guó)政府出臺(tái)的法規(guī)中明確要求：10人以上的企業(yè)必須要接受學(xué)校學(xué)生在此實(shí)習(xí)，并義務(wù)對(duì)學(xué)生的進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位的數(shù)量如果多于企業(yè)人數(shù)的7%還會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如果不提供實(shí)習(xí)，政府就要向企業(yè)征收大量稅款。在這樣要求下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”來(lái)看。企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的生產(chǎn)崗位供學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐、有規(guī)范的培訓(xùn)車間供學(xué)生教學(xué)實(shí)踐、有完整的培訓(xùn)計(jì)劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、更有合格的培訓(xùn)教師和師傅。以健全的職業(yè)教育法律為代表的德國(guó)，給予職業(yè)教育更多的發(fā)展空間，鞏固了職業(yè)教育的地位。

二、我國(guó)中等旅游職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)職業(yè)教育分為：初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是面向初中畢業(yè)生進(jìn)行招生，相當(dāng)于高中階段的教育，處于職業(yè)教育中的基礎(chǔ)地位。中等旅游職業(yè)教育是中等職業(yè)教育同旅游相結(jié)合的產(chǎn)物，是通過(guò)對(duì)受教育者進(jìn)行旅游知識(shí)理論和技能培訓(xùn)，把學(xué)生培養(yǎng)成為酒店中級(jí)服務(wù)員和基層管理人員。目前，我國(guó)中等旅游職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀如下。

（一）校企合作環(huán)節(jié)薄弱，人才需求和供給不匹配

現(xiàn)階段，我國(guó)中等旅游職業(yè)學(xué)校主要以國(guó)家為辦學(xué)主體，學(xué)校和企業(yè)的合作還處于初級(jí)階段。根據(jù)“教育部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第6339號(hào)建議的答復(fù)”：2018年，僅有19所中職學(xué)校入選原國(guó)家旅游局校企合作示范基地建設(shè)項(xiàng)目。截止到2017年，我國(guó)中等旅游職業(yè)學(xué)校有947所，面對(duì)如此數(shù)量龐大的中等旅游職業(yè)學(xué)校，僅僅只有19所入選，表明我國(guó)中等旅游教育的校企合作環(huán)節(jié)十分薄弱。一方面學(xué)生畢業(yè)后，難以找到合適的工作崗位，就業(yè)困難，另一方面企業(yè)對(duì)旅游專業(yè)技能人才的缺口依然很大，很難找到符合標(biāo)準(zhǔn)的員工。這樣雙向缺口狀態(tài)，不論是對(duì)企業(yè)還是學(xué)生都是很大的挑戰(zhàn)。

（二）教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用銜接困難，知識(shí)轉(zhuǎn)化存在問(wèn)題

中等旅游職業(yè)學(xué)校肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)和輸送一線旅游人員的任務(wù)，雖然經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，學(xué)生學(xué)到了一定的旅游理論知識(shí)，但仍然無(wú)法滿足旅游市場(chǎng)的需求。目前，我國(guó)中等旅游學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于書(shū)面知識(shí)，連專業(yè)技能也是通過(guò)知識(shí)形態(tài)進(jìn)行傳遞。某旅游院校中教師教授學(xué)生“抖鋪式”鋪臺(tái)方法（用雙手將臺(tái)布打開(kāi)，平行打折后將臺(tái)布提拿在雙手中，身體呈正位站立，將臺(tái)布向前一次性抖開(kāi)并平鋪于餐臺(tái)），主要向?qū)W生講解概念或給學(xué)生播放視頻，讓學(xué)生自行練習(xí)的機(jī)會(huì)屈指可數(shù)。但這種專業(yè)技能是熟能生巧的，要通過(guò)不斷的練習(xí)才能熟練掌握，這樣很難將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用知識(shí)。

（三）師資隊(duì)伍水平低，“雙師型”教師匱乏

“雙師型”教師是指既懂理論知識(shí)，又能指導(dǎo)實(shí)踐操作的專業(yè)教師。據(jù)教育部教師工作司副司長(zhǎng)黃偉統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)中職專任教師83.4萬(wàn)人，其中“雙師型”教師有26.42萬(wàn)人，占專任教師比例僅為31.48%。旅游本身具有很強(qiáng)的綜合性和實(shí)踐性，更需要具有旅游理論知識(shí)和豐富的旅游案例的教師。但就目前而言，旅游專業(yè)教師研究地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的偏多，盡管很多教師經(jīng)過(guò)多年的刻苦鉆研已掌握了豐富的理論知識(shí)，但缺乏對(duì)旅游這門(mén)學(xué)科系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和必要的經(jīng)驗(yàn)，講授旅行社和酒店管理等內(nèi)容時(shí)，往往只是傳授理論知識(shí)，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，我國(guó)中等旅游學(xué)校師資水平總體偏低，距離“雙師型”教師還有很長(zhǎng)的路要走。

（四）職業(yè)教育的法律保障不健全，政策不完備

當(dāng)前，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育做出規(guī)定的法律依然是1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》。它以憲法為根本法，《教育法》為母法，它的頒布實(shí)施結(jié)束了建國(guó)后職業(yè)教育無(wú)法可依的狀態(tài)，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育法制建設(shè)步入正軌。但迄今《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》還沒(méi)有與其配套實(shí)施的條例，只能由各省市各自制定地方性條例以及國(guó)務(wù)院制定教育規(guī)章來(lái)保護(hù)規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展，并且《教育法》《高等教育法》《教師法》《勞動(dòng)法》等法律文件中雖然也涉及到職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校教師資格等關(guān)于職業(yè)教育的內(nèi)容，但這些規(guī)定都十分零散，并且力度不夠，不能有效促進(jìn)我國(guó)中等旅游職業(yè)教育的發(fā)展。

三、德國(guó)雙元制對(duì)我國(guó)中等旅游職業(yè)教育的啟示

（一）加強(qiáng)校企合作，激勵(lì)企業(yè)參與教學(xué)

我國(guó)中等旅游職業(yè)學(xué)校應(yīng)重視與企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生的方式。深入進(jìn)行校企合作，與酒店合作，使學(xué)生掌握酒店前廳、餐廳和客房等部門(mén)的服務(wù)與管理知識(shí);與旅行社合作，使學(xué)生明確旅游社的導(dǎo)游服務(wù)與管理工作;與景區(qū)合作，使學(xué)生知曉景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)管理內(nèi)容。同時(shí)學(xué)校也可采用定點(diǎn)合作的方式，與指定的旅行社或飯店簽訂合同，為其培養(yǎng)“訂單式”人才，使校企合作規(guī)范化、制度化、成果化。校企合作是職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)，也成為中等旅游學(xué)校教育過(guò)程中的一大特色。

（二）深化教學(xué)課程改革，培養(yǎng)實(shí)用型人才

旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)性和實(shí)踐性較強(qiáng)。旅游企業(yè)對(duì)就業(yè)人員的需求除了必要的旅游理論知識(shí)，更多的是要有實(shí)踐能力和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)中等旅游職業(yè)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定培養(yǎng)模式，深化課程一體化改革，突出以職業(yè)為導(dǎo)向的綜合能力培養(yǎng)模式。中等旅游職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)計(jì)可尋求旅游行業(yè)的專家和從事旅游工作一線人員的幫助，使課程設(shè)計(jì)圍繞旅游行業(yè)的熱點(diǎn)，做到培養(yǎng)的旅游學(xué)生能彌補(bǔ)旅游行業(yè)的空缺，真正做到旅游人才與市場(chǎng)需求的接軌。保證實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)能占課程的70%，給予學(xué)生更多動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，如酒店鋪床單被罩，景區(qū)景點(diǎn)講解等。

（三）重視師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師教學(xué)與實(shí)踐能力

我國(guó)中等旅游職業(yè)教育的師資建設(shè)應(yīng)向“雙師型”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)既懂理論知識(shí)，又掌握豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。要給予中等旅游職業(yè)學(xué)校自主招聘教師的權(quán)利，使學(xué)?？蓮穆糜喂尽⒕皡^(qū)、酒店中聘請(qǐng)有學(xué)問(wèn)、有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任教師，以實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)人才向?qū)W校的流動(dòng)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)在職教師的實(shí)踐培訓(xùn)，堅(jiān)持繼續(xù)教育的理念和終身學(xué)習(xí)的要求，教師在任教后仍需定期去旅游公司實(shí)踐工作或去國(guó)外進(jìn)修來(lái)補(bǔ)充、更新知識(shí)，提高實(shí)踐能力。相信通過(guò)引進(jìn)旅游企業(yè)人才和培訓(xùn)在職教師這兩方面的努力，我國(guó)中等旅游學(xué)校師資隊(duì)伍會(huì)逐漸向“雙師型”轉(zhuǎn)變。

（四）加快職業(yè)教育立法，完善職業(yè)教育法律法規(guī)

我國(guó)中等職業(yè)教育要進(jìn)一步發(fā)展，需要有法律法規(guī)作為保障。我國(guó)應(yīng)不斷完善配套的職業(yè)教育法律法規(guī)，給予職業(yè)教育有力的法律保障，完善職業(yè)教育從招生、教學(xué)、師資、設(shè)備環(huán)境、績(jī)效考核以及經(jīng)費(fèi)保障方面的法律體系。法律中要明確規(guī)定中職學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，給予中職學(xué)校更多的自主權(quán)，同時(shí)在法律法規(guī)中要平衡普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系，使中等職業(yè)教育和普通高中教育可并駕齊驅(qū)，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)并客觀評(píng)價(jià)中等職業(yè)學(xué)校，使中等職業(yè)教育受到來(lái)自各行各業(yè)的重視。

（作者單位：湖南科技大學(xué)）