摘 要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是重大的舉措，對于解決三農(nóng)具有顯著意義，而水利水保工程在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要的積極作用，為此，本文結(jié)合當(dāng)前的相關(guān)政策背景，并結(jié)合筆者所在地區(qū)，針對性了分析了水利水保工程的實施狀況，并研究分析了水利水保工程對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)所起到的作用，僅供參考。

關(guān)鍵詞：水利水保;社會主義新農(nóng)村;作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這是我國解決三農(nóng)問題的一個重大舉措。而水利水保工程又是一項重大的利國利民工程，那么水利水保工程對社會主義新農(nóng)村建設(shè)是否有作用，又具備何種作用，下文進行簡單分析。

一、相關(guān)背景分析

2005年社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大舉措出臺并落實，在當(dāng)時的十一五規(guī)劃當(dāng)中建設(shè)社會主義新農(nóng)村是最受人矚目的亮點，并成為了我國社會主義現(xiàn)代化進程當(dāng)中的重大歷史任務(wù)。2017年國家主席習(xí)近平在19大報告中指出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，脫貧攻堅是非常關(guān)鍵的一環(huán)。2018 年水利部出臺文件水扶貧200號文件，指出全面解決貧困人口飲水問題，不斷改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)條件，支持更多貧困人口實現(xiàn)增收脫貧，大力提升貧困地區(qū)水利管理能力，提出了國家水土保持重點項目和資金安排向水土流失嚴重的貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持西北黃土高原、西南巖溶區(qū)、南方紅壤區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域的水土流失綜合治理，加大貧困地區(qū)坡根底改造支持力度等等。要求在2020年完成相關(guān)目標。

二、水利水保工程在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

筆者所在地區(qū)位于黃土高原中部，海拔1068～1309m，年均氣溫8.8℃，年均降雨量500mm，屬于黃土丘陵溝壑區(qū)，是黃土高原水土流失嚴重區(qū)域，是重點的水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究的地區(qū)。2016年本地省委、省政府要求利用3～5年時間，投資90億元實施防洪保安、水土保持、水資源配置、水環(huán)境治理和水景觀建設(shè)，截止2017年本地完成生產(chǎn)總值89.2億元，同比增長8.1%，完成地方一般預(yù)算收入9.6億，城、鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入34502元和12265元，同比分別增長8%和8.8%。從這些數(shù)據(jù)上不難看出水利水保工程對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)所起到的關(guān)鍵作用。

1.夯實農(nóng)村基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

20世紀50年代以來中國西北地區(qū)第一個科研機構(gòu)也是目前的中國科學(xué)院水利部水土保持研究所前身西北農(nóng)業(yè)生物研究所誕生，拉開了長達幾十年的黃土高原小流域綜合治理的序幕。70年代，筆者所在地區(qū)建立起水土保持綜合試驗站。

本地區(qū)屬于典型的換土高原丘陵溝壑地形，全區(qū)人口約17.71萬，其中 14.7萬為農(nóng)業(yè)人口，在退耕還林政策出臺之始，全區(qū)退耕還林面積達到148.38 萬畝，山綠了，但耕地面積大量減少人均基本農(nóng)田只有2.17畝。對于農(nóng)民來說，耕地是最基本的生存需求，為此，從2013年開始本地區(qū)“治溝保生態(tài)造地惠民生”建成高標準農(nóng)田2.3萬畝。2017年本地農(nóng)村有針對性的進行小流域綜合治理，形成溝壩農(nóng)田近40畝，面積能夠滿足大型農(nóng)機操作，并配套排洪工程，旱澇保收成效顯著，畝產(chǎn)從早期的三四百斤到1000斤左右。全區(qū)在治構(gòu)造地上形成了萬畝良田，為農(nóng)民增收提供了堅實保障，并且結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建成搭棚353座，經(jīng)濟林1679畝，種植飼草1280畝，生產(chǎn)道路97852m，田間道路39468m等等，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)更加雄厚，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力脫貧攻堅

隨著水利水保工程的逐步實施，本地區(qū)在生態(tài)建設(shè)項目以及水土保持方面取得了喜人的成果，全區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。構(gòu)建了水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)實體模型，并研究開發(fā)出土地果園補水灌溉、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、林草植被恢復(fù)建造、能填水肥有效轉(zhuǎn)化等技術(shù)體系。

在具體的綜合治理過程中形成科研單位、市縣政府與有關(guān)單位、示范區(qū)農(nóng)民三位一體的機制模式，并成功培育出高效設(shè)施型、農(nóng)+蘋果、農(nóng)+牧、農(nóng)+經(jīng)濟林、水資源開發(fā)利用等不同類型的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)模式。例如當(dāng)?shù)啬炒鍑@脫貧攻堅，構(gòu)建神態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基建立起專業(yè)村、鄉(xiāng)村旅游示范村、旅游扶貧示范村。其中生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)累積接待游客65萬余人次，鄉(xiāng)村旅游初見效果。休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地則采取合作社+貧困戶模式，構(gòu)建蔬菜瓜果專業(yè)合作社，搭建新型大棚105座，成為當(dāng)?shù)卮笈镒畲蟮狞c。

當(dāng)?shù)亓硪粋€村文化底蘊深厚，其走的是畜牧業(yè)的道路，重點突破牧草營銷、基地建設(shè)、產(chǎn)品后整理、市場營銷四大體系，以驢+羊，山羊換綿羊保護生態(tài)的模式打造畜牧品牌，實現(xiàn)貧困人口人均純收入1萬元以上。

3.改善生態(tài)與群眾生活環(huán)境，展現(xiàn)新貌

幾十年來，本地區(qū)將治溝造地與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)、精準扶貧等民生工程相結(jié)合，累積在全區(qū)28個貧困村整治基本農(nóng)田7018畝，新建大棚353座，經(jīng)濟林果1679畝，飼草1280畝，新秀道路97852m，排洪渠72125m，水保骨干工程12座，大口機井22口，紫花苜蓿種植2460畝，紫穗槐1359畝，檸條1697畝，不僅構(gòu)建出了綠色走廊，還原了黃土高原地區(qū)的山清水秀、鳥語花香。同時結(jié)合民生工程使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人居環(huán)境整治步入規(guī)范化、制度的管理軌道。比如當(dāng)?shù)啬炒逋ㄟ^引水排水、改廁排污，普及推廣雙翁漏斗污水馬桶，并建成小型排污處理廠，2017年獲得省美麗宜居示范村稱號。很顯然隨著水利水保工程的持續(xù)深入，人居環(huán)境將進一步提升，方便生活生產(chǎn)的同時，也會進一步提高人民群眾的生活質(zhì)量。

4.密切干群、黨群關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村文明新貌

隨著水利水保工程的持續(xù)建設(shè)，農(nóng)民得到了實惠，在當(dāng)?shù)匕傩招哪恐兴９こ桃殉蔀橹赂还こ?，滿意工程。當(dāng)?shù)鼗诳蒲袉挝?、政府機構(gòu)、農(nóng)民三位一體的模式，以政府部門為紐帶，科研單位為保障，以項目作為橋梁溝通農(nóng)民，實現(xiàn)了縣級民主管理水平，通過精準扶貧的相關(guān)手段，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，同時通過項目的建設(shè)以及技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村人口素質(zhì)，增強了睦鄰友好，實現(xiàn)了農(nóng)村文明新貌。

三、結(jié)語

綜上所述，水利水保工程是利國利民的重大工程項目，基于筆者所在地區(qū)的水利水保工程實施狀況來看，其對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，并對促進新農(nóng)村建設(shè)提供了積極的作用。為此要進一步的根據(jù)省委省政府、水利部門的相關(guān)要求，結(jié)合黃土高原的特殊情況，持續(xù)的有針對性開展建設(shè)水利水保工程，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會出力。

參考文獻：

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作者簡介：謝梅（1979-）女，漢族，陜西省延安市安塞區(qū)人，本科工程師，從事水土保持工作。