趙秋平

摘 要：為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，取得了階段性的進(jìn)展。但由于受資源、環(huán)境、市場等因素制約，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中還存在一些不容忽視、亟待破解的難題，都需要我們?nèi)パ芯刻接懞椭攸c(diǎn)解決。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代特色;農(nóng)業(yè)示范區(qū);建議

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)由過去的簡單作坊化，小型化慢慢向集中化、大型化甚至是工業(yè)化的方向發(fā)展，面對這種轉(zhuǎn)型時(shí)明顯顯得心有余而力不足，要改變這種不利的現(xiàn)象，推動(dòng)這種改革，必須通過推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)來適應(yīng)這種新時(shí)代的變化。因此，本文通過調(diào)查分析大新縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展情況，探討發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的對策和建議，為促進(jìn)大新縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展提出相應(yīng)的建議措施。

一、大新縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

大新縣位于廣西西南部，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫21.3℃，年降雨量1200—1600mm，土壤酸堿值在5-7度左右，非常適宜發(fā)展南亞熱帶農(nóng)作生產(chǎn)。全縣總面積2742平方公里，耕地面積38483.15公頃，其中水田面積7856.34公頃，畬地面積30626.82公頃。至2014年啟動(dòng)崇左市大新縣德天水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)以來，大新縣把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排，制定行動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)政策研究設(shè)計(jì)，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，著力研究解決財(cái)政、用地、金融、人才等關(guān)鍵問題，全力支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2015年大新縣德天水果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被崇左市人民政府授予“崇左市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范”稱號，2016年獲得廣西四星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，這個(gè)示范區(qū)成為大新縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行點(diǎn)、試驗(yàn)場、展示臺，對示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展起到重要的引領(lǐng)作用。經(jīng)過三年多的發(fā)展，全縣累計(jì)啟動(dòng)創(chuàng)建各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)84個(gè)，經(jīng)過考核認(rèn)定的示范區(qū)有區(qū)級示范區(qū)2個(gè)、縣級示范區(qū)5個(gè)、鄉(xiāng)級示范園21個(gè)，村級示范點(diǎn)49個(gè)。

二、存在問題

當(dāng)前現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展取得一定的成就，但目前仍處于一個(gè)發(fā)展階段，以及受自身資源和市場等多重影響，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展還存在一些的問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)。統(tǒng)籌謀劃示范區(qū)布局不足，資金投入乏力，經(jīng)營主體實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、輻射帶動(dòng)作用等方面與考評標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距。

2.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低， 沒有達(dá)到長效機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還是比較弱，特色農(nóng)業(yè)與加工、物流、旅游、休閑體驗(yàn)等未能緊密結(jié)合，有的仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，缺乏精深加工，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工配套設(shè)施還不夠完善，很多都僅限于簡單的初加工，深加工產(chǎn)品少，或是作為鮮農(nóng)產(chǎn)品對外銷售，造成對農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝銷售嚴(yán)重滯后，產(chǎn)品檔次、品位不高。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)也很少，造成很多特色的農(nóng)產(chǎn)品都是以原材料的形式被其他的地方的廠家收購。如崇左市大新縣靈熬碧劍劍麻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)只有劍麻初加工，缺乏精深加工，造成2017年驗(yàn)收只是入圍沒有通過驗(yàn)收。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。一是大部分示范區(qū)缺乏專業(yè)合作社的有效支撐，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)。由于沒有專業(yè)合作社給予技術(shù)、資金、組織、協(xié)調(diào)、銷售、管理等方面的支持， 農(nóng)戶就只能在小販或有關(guān)業(yè)務(wù)單位的幫助下進(jìn)行松散的生產(chǎn)和銷售，其規(guī)?；鸵?guī)范化程度明顯下降，極大地影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)能力不強(qiáng)。如大新縣岜倖休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)有企業(yè)入駐，但由于企業(yè)和合作社規(guī)模小，管理運(yùn)營體制機(jī)制不健全，內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足，科學(xué)技術(shù)含量低，給周圍輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);三是公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐作用較弱。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和林業(yè)技術(shù)推廣等四個(gè)站加起來的人員大約有5人左右，人員少且年齡普遍較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣廣大農(nóng)戶對農(nóng)技推廣服務(wù)的需要。

4.農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已經(jīng)創(chuàng)建了84個(gè)示范區(qū)中只有5個(gè)名優(yōu)品牌和4個(gè)注冊商標(biāo)，這說明農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)相當(dāng)落后。一是部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主品牌意識不強(qiáng)，經(jīng)營理念落后，經(jīng)營范圍狹窄，缺乏主動(dòng)性，難以適應(yīng)市場需求。二是科技貢獻(xiàn)率不高，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在設(shè)施、技術(shù)上、品種老化等現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，競爭力不強(qiáng)，給創(chuàng)立自己的品牌增加了一定難度。三是科學(xué)投入和金融支持跟不上。因農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)大、效益比較低，相對工業(yè)、服務(wù)業(yè)來說，社會(huì)投入積極性不高，影響了品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的探討與思考

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，下一步工作，要認(rèn)真把握好下面幾個(gè)重要環(huán)節(jié)工作：

1.拓展多渠道、多舉措的融資方式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入主要是依托園區(qū)，招商引資，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)反哺農(nóng)業(yè)，投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，政府部門負(fù)責(zé)園區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)由企業(yè)投入。我們可以從“內(nèi)”、“外”著手，多渠道、多舉措融資。“外”就是以園區(qū)模式對項(xiàng)目進(jìn)行包裝、整合，形成大項(xiàng)目招商。比照周邊縣招商引資優(yōu)惠政策，制定更加優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)招商引資政策，真正做到“招大商、引大資”，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及服務(wù)接待、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。“內(nèi)”以農(nóng)民為主體，盤活農(nóng)村的土地、資源、資金，引導(dǎo)農(nóng)戶以房屋、土地、果蔬園等入股、給予小額貼息貸款扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”等措施扶持壯大我縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.突出抓好規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃就是要跟著全域旅游規(guī)劃走，跟著鄉(xiāng)村旅游走。在規(guī)劃中，要圍繞鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性”這4個(gè)基本特點(diǎn)，規(guī)劃出突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，明確發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場運(yùn)營等關(guān)鍵要素。規(guī)劃要有前瞻性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和可操作性。我們應(yīng)加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和扶持，加快完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把我縣一些散落的、特色鮮明的珍珠串起來，形成一條光彩奪目的項(xiàng)鏈。例如，我們可把岜隆、新勝、霞山、弄朋、板價(jià)、價(jià)屯等“金花”串聯(lián)起來，充分發(fā)揮它們的價(jià)值。

3.提升三產(chǎn)融合。突出補(bǔ)齊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工短板，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，重點(diǎn)引導(dǎo)加工企業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)集聚，培育引進(jìn)有一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)地加工，在縣域范圍形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)要實(shí)現(xiàn)與休閑、康養(yǎng)、文化、農(nóng)家樂、民宿等深度融合，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的標(biāo)志物，以圖、文、物、非物質(zhì)文化等多種形式講好農(nóng)耕歷史故事、產(chǎn)業(yè)文化故事、產(chǎn)品經(jīng)典故事。有條件的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)可以建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園”。與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，以產(chǎn)興村、以村助產(chǎn)、產(chǎn)村互動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)。

4.多措并舉提升品牌創(chuàng)建。一是加強(qiáng)土地合理有序流轉(zhuǎn)，從規(guī)?；?jīng)營上促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)按照流轉(zhuǎn)形式多樣化、動(dòng)作方式市場化、實(shí)施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場化軌道，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是努力打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌，名特優(yōu)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)龍頭企業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)會(huì)展品牌上下功夫。三是突出主體培育，從宣傳示范上引領(lǐng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，使生產(chǎn)者創(chuàng)品牌、消費(fèi)者識品牌、用品牌的意識不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)品牌的社會(huì)知名度及社會(huì)影響力，引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的健康消費(fèi)。四是提升科技水平，從技術(shù)上推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極探索多種行之有效的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，加快發(fā)展成果轉(zhuǎn)化和推廣，推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.強(qiáng)化科技支撐，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、病蟲害生物物理防治、測土配肥、水稻托盤育秧和機(jī)械插秧等一系列先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)，大力引進(jìn)示范高產(chǎn)高效新品種、新技術(shù)，提高示范區(qū)的科技含量，輻射帶動(dòng)周邊群眾增產(chǎn)增收，將示范區(qū)打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，打好打贏產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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