摘? 要：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的蓬勃時(shí)期，城市規(guī)劃所暴露出的問(wèn)題逐漸增多，如果能夠有效的加強(qiáng)規(guī)劃和管理，結(jié)合具體問(wèn)題認(rèn)真梳理和總結(jié)，必然會(huì)對(duì)整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃起到積極作用，以此促進(jìn)城市的不斷發(fā)展。該文主要從城市規(guī)劃和管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)? 城市規(guī)劃和管理? 建議

中圖分類號(hào)：TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2019）04（a）-0242-02

1? 城市規(guī)劃和管理的目的及重要性

1.1 目的

城鄉(xiāng)建設(shè)中的城市規(guī)劃和管理工作主要是對(duì)現(xiàn)今城市發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了解和研究，構(gòu)建完善的總體城市規(guī)劃框架，制定區(qū)域細(xì)節(jié)建設(shè)方案，從而完善城市交通網(wǎng)絡(luò)體系。在城市規(guī)劃和管理過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容均進(jìn)行了合理的優(yōu)化與布局，并在此基礎(chǔ)上，按照城市發(fā)展的總體目標(biāo)實(shí)行各區(qū)域的互動(dòng)標(biāo)志，為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。

1.2 重要性

1.2.1 保證城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是通過(guò)城市建設(shè)發(fā)展水平體現(xiàn)出來(lái)的，且根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不同，對(duì)于城市發(fā)展的要求也會(huì)存在一定的差異。城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要推動(dòng)力，而城市規(guī)劃和管理是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和條件，由此可知，城市規(guī)劃和管理在促進(jìn)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)上有著重要作用。

1.2.2 保證城市發(fā)展與現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)

城鄉(xiāng)建設(shè)中城市規(guī)劃和管理的最終目的是為人們提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。社會(huì)的構(gòu)成本身就具有一定的復(fù)雜性，涉及的利益群體相對(duì)較多，且隨著時(shí)代的發(fā)展也會(huì)存在一定的變化性，而城市規(guī)劃和管理工作的開(kāi)展，能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，不斷進(jìn)行調(diào)整和控制，滿足人們的需求，平衡群體利益，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1.2.3 優(yōu)化城市功能，提升動(dòng)態(tài)管控效果

城市發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，而城市規(guī)劃和管理的開(kāi)展能夠?qū)@一動(dòng)態(tài)變化過(guò)程進(jìn)行合理控制，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)上的拓展，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效性，在提升城市經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，推動(dòng)人文和歷史的傳承與發(fā)展，突顯城市的個(gè)性化特征，最終為我國(guó)社會(huì)建設(shè)提供助力。

2? 城市規(guī)劃和管理中的問(wèn)題

2.1 城市規(guī)劃的變動(dòng)存在隨意性

我國(guó)制定的相關(guān)規(guī)定中明確指出不得因自身利益隨意更改城市規(guī)劃內(nèi)容，但是結(jié)合現(xiàn)今實(shí)際情況來(lái)看，很多領(lǐng)導(dǎo)人員為了追求政績(jī)，會(huì)按照自己的意愿私自更改城市規(guī)劃的內(nèi)容，導(dǎo)致其與最終建設(shè)目標(biāo)存在差異，建設(shè)工作偏離了既定方向，造成了較大損失。同時(shí)，隨意更改城市規(guī)劃，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)也帶來(lái)了較大影響，加劇了城鄉(xiāng)人民與政府之間的矛盾，不僅未提升整體建設(shè)水平，還阻礙了社會(huì)主義建設(shè)步伐。

2.2 理念落后，執(zhí)行力不足

在城市規(guī)劃和管理中，存在的思維理念落后、執(zhí)行方案缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致城市規(guī)劃和管理工作受阻，影響其作用的發(fā)揮。其中思維理念的落后、工作人員創(chuàng)新意識(shí)的缺失，使得其在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不能結(jié)合現(xiàn)今和未來(lái)發(fā)展需求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)內(nèi)容較為單一，影響了城鄉(xiāng)建設(shè)效果。另外，由于我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展時(shí)間短，在落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容上，存在執(zhí)行能力差等問(wèn)題，這導(dǎo)致城市承載力不斷下降，造成了較大的損失。

2.3 群眾參與度較低

城市規(guī)劃和管理機(jī)制的缺失，使得工作開(kāi)展中，群眾的參與熱情不足，缺少積極性和主動(dòng)性，直接影響了城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，城市規(guī)劃與管理人員自身的綜合素質(zhì)也會(huì)拖慢城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，倘若規(guī)劃管理人員目光短淺，則城市建設(shè)就很難與時(shí)代發(fā)展步伐相適應(yīng)。

3? 城鄉(xiāng)建設(shè)中城市規(guī)劃和管理的強(qiáng)化措施

3.1 改變固有理念，完善城市規(guī)劃管理的認(rèn)知水平

正確認(rèn)知城市規(guī)劃和管理對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行有著重要意義。為此，應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S理念，正確認(rèn)知城市規(guī)劃和管理對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)以及城市發(fā)展的重要作用，且加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)今城市發(fā)展情況的準(zhǔn)確掌握，及時(shí)了解城市的環(huán)境、人文以及歷史特征，進(jìn)而為城市規(guī)劃提供可靠依據(jù)。同時(shí)，為確保城市規(guī)劃管理的有效落實(shí)，還應(yīng)改變傳統(tǒng)的利益追求模式，讓其更好地滿足現(xiàn)今發(fā)展需求，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)效率，促進(jìn)城市的進(jìn)步和發(fā)展。

3.2 建立健全的城市規(guī)劃管理機(jī)制

只有加強(qiáng)城市規(guī)劃方案編制的科學(xué)性、合理性，管理的有效性，才能更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)水平。所以構(gòu)建完善的城市規(guī)劃管理體制對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)有著重要意義。在規(guī)劃作業(yè)前，首先要吸取專業(yè)人士的意見(jiàn)和建議，結(jié)合具體情況進(jìn)行全面、統(tǒng)籌的思考和分析，保證城市規(guī)劃和管理方案制定的合理性。其次，監(jiān)理完善的管理機(jī)制，及時(shí)地找出和解決城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行。最后，還應(yīng)加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，明確城市規(guī)劃和管理的重要性，按照標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

3.3 提高人員的素質(zhì)水平

在城市規(guī)劃和管理中，離不開(kāi)專業(yè)理論知識(shí)的應(yīng)用，而這些專業(yè)知識(shí)的獲取與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及教育水平有著直接關(guān)系，只有不斷增大理論知識(shí)的儲(chǔ)備，提升教育水平，才能更好地加大人們對(duì)城市規(guī)劃和管理的重視程度，讓其自覺(jué)參與到城市規(guī)劃和管理工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)自身素養(yǎng)的提高。所以在城市規(guī)劃和管理中，需不斷進(jìn)行人員的培訓(xùn)和教育，招募更多高素質(zhì)的人才，改善其思想道德素養(yǎng)以及專業(yè)技能，進(jìn)而為城市規(guī)劃和管理工作的開(kāi)展與落實(shí)提供幫助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)要求。工作人員在城市規(guī)劃建設(shè)上，需做到大公無(wú)私，真心為城市建設(shè)發(fā)展著想，且在崗位工作中致力于城市規(guī)劃管理的各個(gè)細(xì)節(jié)。

3.4 落實(shí)公眾參與機(jī)制

將城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律條文納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)中來(lái)，豐富考核體系的內(nèi)容，以提高考核質(zhì)量，同時(shí)相關(guān)法律條文的應(yīng)用，對(duì)于完善領(lǐng)導(dǎo)層管理機(jī)制也有著顯著效果，起能夠有效推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的落實(shí)和開(kāi)展。另外，在城鄉(xiāng)建設(shè)中，應(yīng)加大問(wèn)責(zé)機(jī)制的制定和執(zhí)行力度，防止隨意更改城市規(guī)劃和管理方案的情況發(fā)生，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的有效性、合理性。且在執(zhí)行過(guò)程中，還需加大監(jiān)督和管理力度，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查處，從而提高城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量，推動(dòng)城市可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

再者，尊重知識(shí)的權(quán)威性，在城市規(guī)劃方面鼓勵(lì)專家和民眾積極參與，這是城市規(guī)劃過(guò)程中民眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使，這樣一來(lái)公眾的參與度才能得到提升。城市規(guī)劃和管理的相關(guān)工作人員在同群眾以及社會(huì)團(tuán)體合作時(shí)，注意保持開(kāi)放的心態(tài)，積極采納群眾的建議，通過(guò)不同渠道來(lái)激發(fā)群眾的參與熱情，杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而優(yōu)化城市規(guī)劃管理形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的有序進(jìn)行。

4? 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃和管理一直都是城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，如果能夠進(jìn)行有效的規(guī)劃控制，必然會(huì)讓城鄉(xiāng)建設(shè)更加科學(xué)。從規(guī)劃方案的制定到規(guī)劃方案的全面實(shí)施，都必須嚴(yán)格按照相關(guān)步驟，結(jié)合具體施工措施，加大監(jiān)督和管理力度，進(jìn)而加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理性，最終為化隆縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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①作者簡(jiǎn)介：唐君德（1980—），男，漢族，青海海東人，本科，中級(jí)職稱，研究方向：城市規(guī)劃和管理。