摘 ? ?要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治以及科技發(fā)展的是很快的在改革開(kāi)放之后，可是相應(yīng)的代價(jià)就是自然資源的破壞。國(guó)家對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象是很重視的。在十八屆三中全會(huì)上，黨決定對(duì)在職的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，這么做也是為了更好的保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)環(huán)境。這個(gè)審計(jì)課題是一個(gè)全新的課題，很多的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有很好的制定，對(duì)于審計(jì)的自然資源沒(méi)有很好的量化標(biāo)準(zhǔn)。本文主要講述的就是領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的背景以及現(xiàn)狀，可以為審計(jì)提供一些參考的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù);自然資源資產(chǎn);離任審計(jì)

我國(guó)對(duì)于自然資源的態(tài)度就是保護(hù)自然、順應(yīng)自然，自然資源對(duì)于我們重要性是顯而易見(jiàn)的，它是我們賴以生存的基礎(chǔ)。自然資源包含土地、草原、濕地等等。我國(guó)對(duì)于自然資源過(guò)度索取導(dǎo)致自然資源枯竭，生態(tài)平衡遭到了破壞。所以我們?yōu)榱烁帽Ｗo(hù)自然資源，促進(jìn)生態(tài)的恢復(fù)為了提高環(huán)境的質(zhì)量，所以國(guó)家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施終身追究自然資源審計(jì)。自然資源是共有的資源，它的所有權(quán)是屬于全國(guó)人民的，但是管理權(quán)是屬于國(guó)家。很多的時(shí)候所有權(quán)和管理權(quán)存在分離的現(xiàn)象，在這個(gè)背景之下更有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人員進(jìn)行自然資源責(zé)任審計(jì)。

一、自然資源在審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一資源負(fù)債表和審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

由于自然資源的審計(jì)工作開(kāi)始的時(shí)間不是很長(zhǎng)，所以審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有很規(guī)范。自然資源的負(fù)債表指的就是在社會(huì)發(fā)展中對(duì)于各種資源的消耗量，新發(fā)現(xiàn)資源的存儲(chǔ)量，總結(jié)下來(lái)指的就是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)一個(gè)地點(diǎn)內(nèi)資源的數(shù)量變動(dòng)。但是自然資源統(tǒng)計(jì)是很復(fù)雜的，因?yàn)楹芏嗟馁Y源都是在荒山野嶺很少有人去的地方。所以大家對(duì)于編制自然資源負(fù)債表和制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還存在不明白的地方，還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于自然資源的監(jiān)督是不利的，信息傳輸?shù)囊膊徽_，削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)生態(tài)文明的動(dòng)力以及效力。

（二）審計(jì)體制缺乏獨(dú)立性

審計(jì)的靈魂就是獨(dú)立性，可是我們國(guó)家行政審計(jì)是占據(jù)最大的方面，就是審計(jì)機(jī)關(guān)直接接受的是政府獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)行政部門(mén)就是受到他們上級(jí)審計(jì)部門(mén)和本級(jí)審計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的，可是這種審計(jì)并不是十分客觀，因?yàn)楫?dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)審計(jì)本級(jí)部門(mén)相當(dāng)于自己對(duì)于自己的審計(jì)。當(dāng)國(guó)家利益與地方利益出現(xiàn)違背的時(shí)候上級(jí)審計(jì)部門(mén)就不會(huì)支持審計(jì)工作的進(jìn)行，這種現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作進(jìn)行比較困難，審計(jì)人員工作的時(shí)候就缺乏獨(dú)立性。

（三）自然資源離任審計(jì)內(nèi)容不全面

現(xiàn)在的自然資源審計(jì)主要偏向于現(xiàn)有的自然資源是否利用以及自然資源政策的實(shí)施政策，自然資源的審計(jì)關(guān)乎自然資源的決策制定、資產(chǎn)管理以及自然資源的價(jià)值變動(dòng)。自然資源審計(jì)工作有些片面性這就給自然資源的沒(méi)有辦法進(jìn)行有效利用和一些違法的事情有利可乘之機(jī)。

二、做好審計(jì)指標(biāo)的措施

（一）明確審計(jì)目標(biāo)，把握審計(jì)重點(diǎn)

我國(guó)的自然資源審計(jì)工作還是處在起步的位置，很多的指標(biāo)都不是十分完善，所以我們?cè)谥贫▽徲?jì)目標(biāo)的時(shí)候不用太高，一定要量力而行。我們?cè)谶M(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的時(shí)候主要的工作就是要查清當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)意識(shí)建設(shè)，一定要做到順應(yīng)自然、保護(hù)自然。對(duì)于自然資源的開(kāi)發(fā)和利用一定要本著保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等等的理念，建立完善的法律制度，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境以及自然資源的事情建立追究責(zé)任制。當(dāng)然，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)不是為了懲罰誰(shuí)而是為了更好的對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。審計(jì)工作的重點(diǎn)就是自然資源中污染物的排放以及使用的制度和執(zhí)行的情況。

（二）開(kāi)展聯(lián)合審計(jì)

審計(jì)工作不是一個(gè)人的事情，在雙方同時(shí)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候也許不是十分的客觀，這個(gè)時(shí)候我們就可以讓第三方介入。這個(gè)時(shí)候我們還要加大審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，可是提高審計(jì)工作的綜合素質(zhì)并不是在很短時(shí)間可以完成素質(zhì)的提高，但是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源離任進(jìn)行審計(jì)是刻不容緩的事情。為了使審計(jì)工作更加的客觀、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確就可以引入第三方的專業(yè)人才，這樣就可以增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的能力。自然資源審計(jì)涉及的內(nèi)容非常多，可以從事林業(yè)、礦業(yè)的人員中抽取專業(yè)的人才進(jìn)行審計(jì)，但是對(duì)于現(xiàn)有的審計(jì)人員也是要加大對(duì)于他們的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)于自然資源的掌握。

（三）建立內(nèi)容覆蓋全面審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源離任工作要考慮到自然資源的政策以及資產(chǎn)等等相關(guān)的管理現(xiàn)狀，在審計(jì)的時(shí)候我們不僅僅要考慮到定性指標(biāo)還要考慮到自然資源的地量指標(biāo)，各個(gè)審計(jì)工作要是有聯(lián)系的可以又不能完全的重合，各個(gè)審計(jì)工作可以起到相互補(bǔ)充的效果。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要意義

這個(gè)政策就是為了更好的保障自然資源，建立美麗和諧生態(tài)的城市以及國(guó)安。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)我們生存的基礎(chǔ)，也是我們對(duì)于子孫后代留下的最大財(cái)富，現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)力不僅僅需要科技更是需要自然資源。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)是可以更好的督促領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于自然資源保護(hù)，更好的促進(jìn)自然資源的有效利用以及發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

簡(jiǎn)言之，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的離任審計(jì)工作開(kāi)展是可以很好的貫徹順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。審計(jì)工作的進(jìn)行是需要各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行緊密結(jié)合的，還要提高審計(jì)工作人員的素質(zhì)，這樣才可以保障審計(jì)工作的正常進(jìn)行?？墒菍徲?jì)工作還是處在起步的階段，我們必須要克服這其中的困難，不能讓利國(guó)利民的政策失去了應(yīng)該發(fā)揮的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

李知益（1994.12-），男，漢，陜西省西安市，在讀研究生，研究方向：審計(jì)專碩。