作為新時(shí)代最為朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)之一，人才始終是旅游業(yè)發(fā)展的核心依托。

隨著人民生活水平的提高，旅游作為一種生活方式越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)，也因此帶動(dòng)了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。2018年8月，文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布《2018年上半年旅游經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2018年上半年，國(guó)民旅游消費(fèi)需求旺盛，全域旅游聚焦美好生活，旅游與文化、創(chuàng)意、科技的融合創(chuàng)新備受關(guān)注，品質(zhì)提升與績(jī)效改善趨勢(shì)愈發(fā)顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)穩(wěn)定，入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)中有降，出境旅游市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)28.26億人次，比2017年同期增長(zhǎng)11.4%;入出境旅游總?cè)藬?shù)1.41億人次，同比增長(zhǎng)6.9%。與此同時(shí)，第一、二季度居民總體旅游意愿分別為83.0%、84.8%，分別同比增加1個(gè)百分點(diǎn)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

作為新時(shí)代最為朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)之一，人才始終是旅游業(yè)發(fā)展的核心依托。習(xí)近平總書(shū)記提出“人才是第一資源”，黨的十九大報(bào)告提出繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”，而在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略資源。

未來(lái)的旅游業(yè)還會(huì)有更大的發(fā)展，會(huì)跳出傳統(tǒng)的跟團(tuán)游，更多的是開(kāi)拓對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)，一些高端小眾的定制游會(huì)是大趨勢(shì)。同時(shí)旅游行業(yè)的發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)票務(wù)、私人定制服務(wù)、旅游規(guī)劃、語(yǔ)言培訓(xùn)等一系列職業(yè)的發(fā)展。也就是說(shuō)，旅游市場(chǎng)化、信息化、個(gè)性化呈現(xiàn)出新的消費(fèi)趨勢(shì)，行業(yè)快速發(fā)展與新興業(yè)態(tài)的不斷產(chǎn)生也帶來(lái)旅游人才的供求矛盾，市場(chǎng)對(duì)于高素質(zhì)、創(chuàng)新型、實(shí)用型旅游專(zhuān)業(yè)人才的需求日益強(qiáng)烈。

然而，在消費(fèi)與投資兩旺的前提下，高端旅游人才的缺乏卻成了限制部分地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。旅游產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的路上，如何補(bǔ)齊行業(yè)高端人才短板？這成了業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的問(wèn)題。

企業(yè)面臨人才荒

人才是企業(yè)的核心資源，在旅游行業(yè)里表現(xiàn)得尤為明顯。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，包含客源地、目的地以及旅游通道系統(tǒng)，而且每個(gè)方面又融合了具有不同功能的多種要素。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性決定了旅游服務(wù)人員的多功能性。

2018年3月，無(wú)錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平在接受采訪時(shí)談到了人才的重要性，他表示：“靈山正從景區(qū)運(yùn)營(yíng)者向全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變，在此過(guò)程中，我們深深感到，如果不走創(chuàng)新發(fā)展道路、不走人才強(qiáng)企道路，就不能真正地把旅游業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。通過(guò)調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)，旅游教育同高速發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不相適應(yīng)，旅游業(yè)人才嚴(yán)重缺失，已成為旅游業(yè)的短板。”

如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中留住人才，并高效率地培養(yǎng)人才，是一個(gè)難題，同時(shí)也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。

特別是對(duì)于傳統(tǒng)旅行社來(lái)說(shuō)，由于以往旅游行業(yè)普遍存在就業(yè)門(mén)檻、薪酬水平低，社會(huì)美譽(yù)度和認(rèn)可度不高的問(wèn)題，導(dǎo)致了旅游人才跳槽現(xiàn)象頻繁，旅游人才流失率居高不下。在這種情況下，旅行社人才獲取的難度也隨之加大，人才獲取的成本都在不斷攀升。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，旅行社對(duì)于各種人才的需求尤為強(qiáng)烈。需求最明顯的有3類(lèi)：一是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的人才，如高層管理者，從事人力資源管理與開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游娛樂(lè)管理等;二是隨著旅游業(yè)發(fā)展需要出現(xiàn)的新專(zhuān)業(yè)人才，從事電子商務(wù)、分時(shí)度假旅游網(wǎng)絡(luò)管理、會(huì)展旅游等;三是未來(lái)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)需要的創(chuàng)造性、復(fù)合型、協(xié)作型人才。

以營(yíng)銷(xiāo)為例，從等客戶到找客戶，越來(lái)越多傳統(tǒng)旅行社意識(shí)到加大營(yíng)銷(xiāo)力度的重要性。但是，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的營(yíng)銷(xiāo)與過(guò)去的營(yíng)銷(xiāo)大大不同。過(guò)去，傳統(tǒng)旅行社主要依靠報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體渠道進(jìn)行產(chǎn)品推廣，但是現(xiàn)在，要迎合新技術(shù)的發(fā)展和人們獲取資訊方式的改變，傳統(tǒng)旅行社也要利用以微信為代表的各種新媒體手段。

近年來(lái)，旅游業(yè)已開(kāi)始由勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，整個(gè)行業(yè)對(duì)人才的需求呈斜坡式上升，轉(zhuǎn)向需要具有高技能、新思維的高端管理和技術(shù)人才。企業(yè)對(duì)于人才的需求也發(fā)生深刻變化，特別是對(duì)于新媒體營(yíng)銷(xiāo)、個(gè)性化定制、智慧景區(qū)建設(shè)與管理、跨界復(fù)合型等人才的需求日益突出。

這一點(diǎn)，身在一線的旅行社人員感受尤其深刻。“旅行社需要不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，這就需要具有資源整合能力、能夠開(kāi)發(fā)特色的或者主題性的產(chǎn)品定制師，目前海南缺少這方面的人才?！贝饲懊襟w采訪海南康泰旅游股份有限公司人力資源高級(jí)經(jīng)理黎玉琴時(shí)，黎玉琴告訴記者，隨著入境游業(yè)務(wù)的不斷開(kāi)拓以及企業(yè)用工需求的變化，外語(yǔ)人才、新媒體運(yùn)營(yíng)等崗位仍存在人才缺口。

旅行社對(duì)于人才的需求遠(yuǎn)不止于此。與游客有著直接接觸的導(dǎo)游人才匱乏，也成為困擾旅行社發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。導(dǎo)游是整個(gè)旅游業(yè)的靈魂，旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售、旅行社形象以及旅游目的地形象的推廣等等，都需要通過(guò)導(dǎo)游去實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)。中高級(jí)導(dǎo)游數(shù)量，可以直觀反映出一個(gè)城市的旅游行業(yè)服務(wù)水平。然而中高級(jí)導(dǎo)游的數(shù)量卻并不盡如人意。從導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上來(lái)看，中高級(jí)導(dǎo)游比例仍然偏低。僅在浙江嘉興一地，據(jù)《南湖晚報(bào)》顯示，自2017年11月開(kāi)始，嘉興紅色旅游進(jìn)入井噴式增長(zhǎng)期，全國(guó)各地的大批黨員和群眾來(lái)到南湖追尋紅色足跡?！暗案狻弊兇罅耍闻d的旅行社要想分得一杯羹，首先就得解決旅游人才匱乏的難題，為此市區(qū)不少旅行社近期緊急招聘地接導(dǎo)游和工作人員。

人才培養(yǎng)尤為關(guān)鍵

從市場(chǎng)需求的角度來(lái)看，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對(duì)旅游人才的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)型、創(chuàng)新型的復(fù)合人才將是現(xiàn)階段旅游人才建設(shè)的重點(diǎn)方向成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。

“旅游需要策劃，需要管理，需要服務(wù)，這都離不開(kāi)高素質(zhì)的人才，人才已成為旅游業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵性因素?！眹?guó)家人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)、中國(guó)人才研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)何憲在2018年9月召開(kāi)的中國(guó)旅游人才峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須努力構(gòu)建更加開(kāi)放的人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)各方面的人才，調(diào)動(dòng)用人單位引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和服務(wù)人才的積極性，使旅游人才發(fā)展實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、政策化、項(xiàng)目化。要努力做到以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大旅游人才培養(yǎng)規(guī)模;以質(zhì)量為核心，提高旅游人才能力素質(zhì)培養(yǎng);以急需緊缺為靶向，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu);以強(qiáng)基層為重點(diǎn)，改善旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等方面工作，努力形成政府、院校、協(xié)會(huì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)五位一體的人才培養(yǎng)陣地，充分營(yíng)造旅游人才發(fā)展良好環(huán)境，用心、用情為旅游專(zhuān)家和旅游人才提供服務(wù)，構(gòu)建新時(shí)代旅游人才新格局。

在2019年1月召開(kāi)的河北省政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，河北省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)文化與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)馬瑞表示，“伴隨著河北省文化和旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人才短缺現(xiàn)象日益凸顯，成為業(yè)界普遍思考的問(wèn)題?！痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會(huì)等重大歷史機(jī)遇下，河北旅游業(yè)正迎來(lái)前所未有的黃金發(fā)展期。然而，文化和旅游產(chǎn)業(yè)人才短板問(wèn)題困擾著這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬瑞表示，如何培養(yǎng)適用的人才、留住人才，成為普遍關(guān)注的問(wèn)題。

2019年1月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心組織編撰的第17本旅游發(fā)展年度報(bào)告——《旅游綠皮書(shū)：2018-2019年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》發(fā)布。報(bào)告指出，“不管是公共管理、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐還是研究教育，文化和旅游的融合發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)和人才的融合。要打破以往工作的藩籬、消除觀念上的障礙、解決知識(shí)上的不足、彌補(bǔ)能力上的欠缺，就需要加強(qiáng)知識(shí)上的融通和人才上的交流。要通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、輪崗輪值等方式，提升文化和旅游領(lǐng)域各類(lèi)人員的融合觀念和融合意識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合能力。可發(fā)展一批文化和旅游融合發(fā)展實(shí)踐基地，適度打通文化和旅游的教育體系及人才培養(yǎng)渠道?！?/p>

而旅游人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)系統(tǒng)的職業(yè)教育。

我國(guó)的旅游教育大致經(jīng)過(guò)了萌芽期、形成期、發(fā)展期3個(gè)階段。來(lái)自教育部官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年4月，全國(guó)開(kāi)設(shè)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高職院校1064所，中職學(xué)校1000余所，每年為旅游業(yè)培養(yǎng)20余萬(wàn)名技術(shù)技能人才，為行業(yè)發(fā)展提供了重要保障。同時(shí)，近年來(lái)，教育部非常重視推動(dòng)旅游校企合作，加大投入力度。2015年，教育部與原國(guó)家旅游局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要“深化校企合作”，引導(dǎo)旅游企業(yè)充分發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，積極推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。

為此，國(guó)內(nèi)院校不斷積極探索，開(kāi)拓新的教學(xué)與合作方式，努力為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的旅游教育資源。

在重慶，2018年，國(guó)家文化和旅游部公布2018年度萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃公示名單，重慶旅游職業(yè)學(xué)院《lt;重慶紅色旅游gt;教學(xué)案例開(kāi)發(fā)》等項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。重慶旅游職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有7個(gè)教學(xué)單位，涵蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡嚷糜涡袠I(yè)需求，畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)97%以上。

2018年也是北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院和蝸牛教育基金啟動(dòng)的第四個(gè)年頭。“蝸牛教育發(fā)展基金”成立的目的是，計(jì)劃用5年時(shí)間投入100萬(wàn)元，用于促進(jìn)旅游教育教學(xué)工作的開(kāi)展。在2018年舉行的“2017年學(xué)生表彰典禮暨2018年企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金啟動(dòng)儀式”上，旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建鼓勵(lì)學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，利用好校企合作新平臺(tái)?！爸袊?guó)旅游發(fā)展格局的‘格’已經(jīng)形成，怎樣把‘格’再加一個(gè)‘局’，進(jìn)而形成真正的‘格局’，需要大家擼起袖子加油干?！?/p>

政策助力人才成長(zhǎng)

除了用人單位的重視和學(xué)校的系統(tǒng)教育之外，在宏觀層面，國(guó)家也在不斷加碼政策扶植力度，面向旅游行業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化培訓(xùn)，以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。

2017年，原國(guó)家旅游局辦公室發(fā)布通知，印發(fā)《“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活動(dòng)、與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游人才隊(duì)伍。

2018年3月，原國(guó)家旅游局正式發(fā)布《關(guān)于組織實(shí)施2018年度萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃的通知》，正式實(shí)施2018年度萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃。此次項(xiàng)目計(jì)劃分為研究型英才培養(yǎng)項(xiàng)目、實(shí)踐服務(wù)型英才培養(yǎng)項(xiàng)目等6類(lèi)。

2018年4月15日，全國(guó)萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項(xiàng)目——鄉(xiāng)村旅游“雙創(chuàng)”人才培訓(xùn)班（第五期）在成都拉開(kāi)帷幕。此次培訓(xùn)是國(guó)家文化和旅游部成立以來(lái)，依托國(guó)家旅游人才培訓(xùn)基地舉辦的首次培訓(xùn)。來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的162名鄉(xiāng)村旅游帶頭人參加此次培訓(xùn)。

此外，各地政府也積極通過(guò)制定各種政策，來(lái)為旅游人才的成長(zhǎng)助力。

2018年5月，海南省發(fā)布《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》，積極引進(jìn)培養(yǎng)使用各類(lèi)人才，其中旅游業(yè)備受關(guān)注;同年6月，海南省教育廳、省旅游委合作成立海南省旅游人才培養(yǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，40多家高校、中職院校、旅游相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與，進(jìn)一步完善政府教育及行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)深度合作的人才培養(yǎng)聯(lián)盟機(jī)制?！搬槍?duì)各旅游企業(yè)人才訴求，下一步，海南省旅游協(xié)會(huì)將搭建平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間溝通。并通過(guò)‘走出去，引進(jìn)來(lái)’，讓海南旅游人才學(xué)習(xí)島外先進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也吸引更多旅游人才扎根海南?！焙Ｄ鲜÷糜螀f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉金林表示。

早在2016年年底，福建省旅發(fā)委就聯(lián)合省教育廳、人社廳成立福建省旅游行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)。福建省旅發(fā)委充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，整合省內(nèi)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)局省合作、委校合作、委企合作等模式共建一批旅游人才培訓(xùn)基地，努力為福建旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。2017年，福建省旅發(fā)委分別與福建師大旅游學(xué)院、華僑大學(xué)旅游學(xué)院、農(nóng)林大學(xué)旅游學(xué)院以及閩江學(xué)院旅游系等省內(nèi)四所高等旅游院校建立旅游人才培訓(xùn)基地，通過(guò)開(kāi)展旅游院校（系）旅游人才培養(yǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，政校企合作。

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。強(qiáng)調(diào)縮小居民收入差距實(shí)現(xiàn)區(qū)域間和諧發(fā)展的重要性，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)文明建設(shè)等問(wèn)題甚是關(guān)注。解決這些問(wèn)題，旅游業(yè)可發(fā)揮重要作用。新形勢(shì)下旅游業(yè)將發(fā)揮多元功能，也對(duì)旅游人才提出了新的要求。這就意味著，如何培養(yǎng)更多優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)旅游人才是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。