王麗梅

（山東財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，山東濟(jì)南250014）

一、無邊界職業(yè)生涯理論與勝任素質(zhì)洋蔥模型

（一）無邊界職業(yè)生涯理論

在信息、知識和技術(shù)快速更新的時代，組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的科層結(jié)構(gòu)向更扁平、更具柔性的組織形式發(fā)展。在此背景下，組織可能會改變傳統(tǒng)的長期雇傭制，而采用更具彈性的雇傭形式，如短期化雇傭、員工派遣、裁員等，即組織能為員工提供的職業(yè)生涯路徑不斷縮短，員工個人就業(yè)的終身制將不復(fù)存在。因此，個人需要跨越組織與職位的邊界，在不同的組織、職位和工作角色之間流動，在多個組織中度過自己的職業(yè)生涯，即無邊界職業(yè)生涯。

無邊界職業(yè)生涯的概念是由Arthur和De-Fillippi在《無邊界職業(yè)生涯：組織研究的創(chuàng)新視角》中首次提出的。無邊界職業(yè)生涯的內(nèi)涵可以概括為，組織內(nèi)的職業(yè)路徑消解并不意味著員工工作機(jī)會的減少，職業(yè)路徑應(yīng)包含跨越單一組織邊界的一系列工作機(jī)會（王中軍等，2015）[1]。與傳統(tǒng)職業(yè)生涯中個人在一個組織度過終身的職業(yè)生涯不同，無邊界職業(yè)生涯要求個人跨越組織邊界，在不同的組織、職位、專業(yè)領(lǐng)域或社會角色中完成工作，即無邊界職業(yè)生涯強(qiáng)調(diào)以就業(yè)能力（Employ Ability）的提升代替長期雇傭保證，其本質(zhì)是個人職業(yè)生涯的不穩(wěn)定性，個人需要跨越不同的組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)就業(yè)。

與傳統(tǒng)的職業(yè)生涯相比，無邊界職業(yè)生涯具有以下特征：（1）職業(yè)生涯邊界由傳統(tǒng)的一個或兩個組織邊界轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€組織邊界；（2）個人工作能力由適應(yīng)某組織、某職位的能力轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)多組織、多職位的可遷移能力；（3）由組織負(fù)責(zé)員工的個人職業(yè)生涯管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工個人負(fù)責(zé)；（4）個人職業(yè)生涯目標(biāo)由加薪和晉升轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砜晒蛡蛐缘奶岣?；?）個人職業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)由薪水增加、職位晉升、地位提升轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人心理意義上的成就感。

（二）勝任素質(zhì)洋蔥模型

勝任素質(zhì)模型（Competency Model）又稱為勝任力模型或勝任能力素質(zhì)模型，它是指個人在特定組織的特定崗位，為完成工作任務(wù)、達(dá)成績效目標(biāo)所應(yīng)具備的一系列不同能力素質(zhì)的組合。模型的內(nèi)核是員工達(dá)成組織目標(biāo)過程中所表現(xiàn)出的個性特征、知識和能力的集合，主要包括知識技能、自我形象與社會角色、個性與內(nèi)驅(qū)力等。勝任素質(zhì)洋蔥模型是由美國學(xué)者博亞特茲（Richard Boyatzis）首次提出，該模型總結(jié)了個人勝任素質(zhì)的核心構(gòu)成要素，并說明了各構(gòu)成要素之間的關(guān)系、可測量與評價性、培養(yǎng)的難易程度等。

在勝任素質(zhì)洋蔥模型中，勝任素質(zhì)主要由動機(jī)、個性、自我形象、價值觀、態(tài)度、知識技能六大要素構(gòu)成。動機(jī)是指推動個體采取行動以達(dá)到某一目標(biāo)的內(nèi)部驅(qū)動力，它是決定個體各種外顯行為的內(nèi)在穩(wěn)定想法或念頭（追求成就感、獲得同事認(rèn)可、獲取權(quán)力、追求名譽(yù)）。個性是指個體所具有的特征或典型的行為方式，如喜歡冒險、謹(jǐn)言慎行、性格外向等。自我形象是指個體對自己身份的知覺和評價，如認(rèn)為自己是某一領(lǐng)域的專家，或者認(rèn)為自己是組織的主人。價值觀是指個體對其所屬社會群體或組織的行為準(zhǔn)則表示接受并認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)可。態(tài)度是個體的個性特征、動機(jī)、自我形象、價值觀、社會角色定位等綜合作用外化的結(jié)果。知識是個體在某一特定領(lǐng)域所擁有的信息，而知識技能是指個體掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力（如寫作能力、英語讀寫能力、計算機(jī)操作能力等）。

勝任素質(zhì)洋蔥模型六大構(gòu)成要素之間的關(guān)系可以描述為，層層包裹的洋蔥結(jié)構(gòu)由內(nèi)而外劃分為三個層次，最內(nèi)層為個性與動機(jī)，中間層為自我形象、價值觀和態(tài)度，最外層為知識與技能。其中，外層要素易于評價和培養(yǎng)，而內(nèi)層要素難以評價和習(xí)得（見圖 1）。

圖1中，勝任素質(zhì)中的個性與動機(jī)位于洋蔥結(jié)構(gòu)的最里層，是最難觀察、最難評價、最難后天習(xí)得的。自我形象、價值觀和態(tài)度位于中間層，其與個性和動機(jī)要素相比，較易觀察、評價和培養(yǎng)。知識與技能位于洋蔥結(jié)構(gòu)的最外層，是最易觀察、評價和培養(yǎng)的（史磊等，2015）[2]。

圖1 勝任素質(zhì)洋蔥模型

二、無邊界職業(yè)生涯中公共管理類人才的勝任素質(zhì)

在無邊界職業(yè)生涯背景下，公共管理類人才的勝任素質(zhì)主要包括核心能力、遷移能力、專業(yè)能力三個方面。核心能力主要是指行業(yè)對從業(yè)者個性特征、價值觀、專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德等的要求，該要求體現(xiàn)出從業(yè)者所在行業(yè)的規(guī)律和特征，并能彰顯從業(yè)者所在組織的愿景、使命、價值觀及組織文化。遷移能力是指在無邊界職業(yè)生涯背景下，公共管理類人才為適應(yīng)組織間、職位間的流動而必須具備的能力。專業(yè)能力是指組織中的具體職位對從業(yè)者完成工作任務(wù)提出的要求，即任職者完成職位工作與履行崗位職責(zé)以達(dá)成績效目標(biāo)所需具備的專業(yè)知識和技能。

（一）核心能力

1.專業(yè)素養(yǎng)。公共管理專業(yè)主要是為公共部門培養(yǎng)專業(yè)人才，即公共管理類人才主要就業(yè)于不以營利為目的、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、謀求公共利益和全民福祉的公共部門。公共部門主要包括：以財政撥款為經(jīng)費(fèi)來源，免費(fèi)或部分免費(fèi)地向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府組織；政府擁有的以提供公共服務(wù)為宗旨的國有企業(yè)；介于政府組織與私人組織之間，以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)非營利性、志愿性的合法組織；聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等跨國界的國際組織。這些公共部門是通過行使公共權(quán)力管理社會公共事務(wù)，其活動具有政治性、強(qiáng)制性和權(quán)威性（彭惠青等，2017）[3]。這就要求從業(yè)人員不僅具備很高的政治素養(yǎng)，如政治理論水平、政治鑒別能力、政策理解能力和執(zhí)行力，還要具有公共服務(wù)意識、社會公德、廉潔自律作風(fēng)、職業(yè)道德等。

2.個性品格。公共部門是通過行使公共權(quán)力管理社會公共事務(wù)，通過公共事務(wù)管理維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公共利益，其活動與社會公眾的切身利益相關(guān)，且具有非營利性。這就對從業(yè)者的思想品德和職業(yè)道德素養(yǎng)提出更高的要求，從業(yè)者要誠信正直，有責(zé)任心、成就感，能積極進(jìn)取。公共部門的非營利性決定了從業(yè)者不能獲得豐厚的薪酬，從業(yè)人員要有奉獻(xiàn)精神。

（二）遷移能力

在無邊界職業(yè)生涯背景下，個人要想跨組織實(shí)現(xiàn)終身就業(yè)，必須構(gòu)建廣泛的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過人際關(guān)系網(wǎng)中親朋好友的幫忙充實(shí)自己的職業(yè)生涯。因此，公共管理類人才必須具備很強(qiáng)的公關(guān)能力和人際溝通能力。

公共管理類人才要想在個人職業(yè)生涯中實(shí)現(xiàn)多組織、多職位的持續(xù)就業(yè)，獲得職業(yè)成功，必須明確職業(yè)生涯目標(biāo)，并具備實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大內(nèi)部驅(qū)動力。因此，公共管理類人才要有導(dǎo)向性目標(biāo)、成就驅(qū)動力和堅韌意志。

公共管理類人才在職業(yè)生涯中的組織更換、職位更替、社會角色轉(zhuǎn)換等，意味著其必須面對新的組織，適應(yīng)不同的組織文化，應(yīng)對不同的工作環(huán)境。職位更換會改變工作任務(wù)，公共管理類人才只有不斷學(xué)習(xí)新的知識、獲得新的技能，才能完成好新的工作任務(wù)。同時，組織和職位的變化也使公共管理類人才要與新的領(lǐng)導(dǎo)和同事交往，其必須適應(yīng)新的管理風(fēng)格和辦公室文化氛圍。因此，公共管理類人才應(yīng)具備很強(qiáng)的接受挑戰(zhàn)能力、適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、抗壓能力、創(chuàng)新能力、風(fēng)險承受能力等。

（三）專業(yè)能力

公共管理類人才需要在自己的職業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)職位完成工作任務(wù)，掌握完成任務(wù)和履行職責(zé)所需的專業(yè)知識和技能，這是公共管理類專業(yè)人才安身立命的基礎(chǔ)。因此，公共管理類人才要實(shí)現(xiàn)跨組織邊界發(fā)展，必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識和技能。為了適應(yīng)多組織、多職位無邊界職業(yè)發(fā)展，公共管理類人才還必須掌握多學(xué)科知識與技能，具備交叉學(xué)科知識與技能。此外，公共管理類人才必須具備通用技能，如口頭表達(dá)能力、時間管理能力、文字處理能力、分析能力、解決問題能力、執(zhí)行能力、團(tuán)隊合作能力、組織管理能力、計劃能力等。

三、無邊界職業(yè)生涯背景下公共管理類人才勝任素質(zhì)模型的構(gòu)建

根據(jù)勝任素質(zhì)洋蔥模型，無邊界職業(yè)生涯背景下公共管理類人才應(yīng)具有專業(yè)素養(yǎng)、個性品格、遷移能力和專業(yè)能力，這四個特征之間的具體關(guān)系如圖2所示。

洋蔥模型的最內(nèi)層是誠信正直、成就動機(jī)、責(zé)任感、自信進(jìn)取、奉獻(xiàn)精神等公共管理類人才的個性與動機(jī)特征，該類素質(zhì)要素是最難評價和衡量的，也是最難培養(yǎng)或改變的。

洋蔥模型的第二層是公共服務(wù)意識、廉潔自律、思想政治素質(zhì)、社會公德、職業(yè)道德等公共管理類人才的自我形象、價值觀和態(tài)度特征，這是公共部門對從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)要求，是由公共部門的行業(yè)特征決定的。該類素質(zhì)也屬于不易評價、觀察或培養(yǎng)的。

洋蔥模型的第三層是人際溝通能力、公關(guān)能力、目標(biāo)導(dǎo)向、意志堅韌、學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、接受挑戰(zhàn)能力、抗壓能力、創(chuàng)新能力等特征，這是公共管理類人才實(shí)現(xiàn)跨組織、跨職位持續(xù)就業(yè)必須具備的能力，屬于公共管理類人才的職業(yè)遷移能力。

洋蔥模型的最外層是專業(yè)知識與技能、交叉學(xué)科知識與技能、文字處理能力、口頭表達(dá)能力、分析能力、解決問題能力、執(zhí)行能力、時間管理能力、團(tuán)隊合作能力、組織管理能力、計劃能力等專業(yè)能力，這是公共管理類人才在特定組織或職位完成工作任務(wù)和履行崗位職責(zé)必須具備的知識與技能。該類要素是最易觀察、最易評價，也是最容易培養(yǎng)的。

四、無邊界職業(yè)生涯背景下公共管理類人才勝任素質(zhì)的培養(yǎng)途徑

（一）政府方面

政府應(yīng)在教育投入方面提供保障，在增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入的同時，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵其他組織參與高等教育，加大社會投入力度（秦正為，2015）[4]。政府還應(yīng)加強(qiáng)教育資源的優(yōu)化配置，把有限的教育資金用在刀刃上。此外，政府應(yīng)控制高校的招生規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，減少人才供給與需求的錯配。

（二）學(xué)校方面

高校應(yīng)改革人才培養(yǎng)體系，以社會需求為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)定位，科學(xué)設(shè)置課程體系。

1.課程體系設(shè)置的科學(xué)性。公共管理類專業(yè)的課程體系設(shè)置應(yīng)遵循公共管理學(xué)科的邏輯和發(fā)展規(guī)律，并重視知識的系統(tǒng)性與理論深度。根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》，公共管理專業(yè)是為公共部門的人事和行政機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才，其培養(yǎng)目標(biāo)是，學(xué)生要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基礎(chǔ)知識，具有現(xiàn)代公共管理理論、技術(shù)、方法等方面的專業(yè)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、國家方針政策、制度體制、國際慣例和規(guī)則，具有較高的理解、分析和解決公共管理問題的能力，成為應(yīng)用型、復(fù)合型高級人才。因此，高校的課程體系設(shè)置應(yīng)滿足公共管理類人才培養(yǎng)的要求。

2.課程體系設(shè)置的復(fù)合性。要培養(yǎng)復(fù)合型公共管理類人才，高校應(yīng)科學(xué)構(gòu)建公共管理專業(yè)的基本理論體系、專業(yè)課程體系，同時注重學(xué)生知識和技能的拓展，加強(qiáng)公共管理學(xué)科與其他學(xué)科的交叉滲透、融合發(fā)展。因此，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的由通識課平臺、學(xué)科基礎(chǔ)課平臺、專業(yè)課平臺、實(shí)驗(yàn)課平臺、社會實(shí)踐課程平臺組成的“五位一體”課程體系。在該體系中，通識課側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的思想政治、科學(xué)文化、數(shù)學(xué)計算、邏輯推理、文字寫作、理解規(guī)律、英語閱讀等基本素質(zhì)和能力，學(xué)科基礎(chǔ)課側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)能力和技能，專業(yè)課程側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識和專業(yè)技能，實(shí)驗(yàn)類及實(shí)踐類課程側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。由此，學(xué)校通過構(gòu)建由通識課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)驗(yàn)課、實(shí)踐課組成的“五位一體”課程體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)適應(yīng)無邊界職業(yè)生涯的復(fù)合型公共管理類人才的目標(biāo)。

3.課程體系設(shè)置的實(shí)踐性。要培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理類人才，高校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“重理論、輕實(shí)踐”的教育觀念，以職業(yè)需求為導(dǎo)向，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。一是通過專業(yè)課程體系設(shè)置，提高實(shí)踐類課程的比重，以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)理論課與實(shí)踐課的結(jié)合。學(xué)?？梢葬槍σ恍?yīng)用性、實(shí)踐性強(qiáng)的課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)（情景模擬、案例分析、專題討論），也可以單獨(dú)開設(shè)實(shí)驗(yàn)課。二是加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)管理，使學(xué)生通過畢業(yè)實(shí)習(xí)把所學(xué)理論知識與社會實(shí)踐緊密結(jié)合起來。三是積極組織社會實(shí)踐活動，如暑期社會實(shí)踐活動（“三千計劃”）、挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策劃案比賽等，鼓勵學(xué)生參加學(xué)科知識競賽及建模競賽，通過建立校外實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)校府合作、校企合作。

（三）學(xué)生方面

1.樹立終身學(xué)習(xí)理念。在跨組織的持續(xù)就業(yè)中，就業(yè)者會轉(zhuǎn)換組織、職位和角色，這就要求學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新領(lǐng)域、新職業(yè)、新職位所需的專業(yè)知識和技能。因此，學(xué)生必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)主動學(xué)習(xí)和持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。

2.提高社會實(shí)踐能力。學(xué)生要積極參加校內(nèi)社團(tuán)、暑期社會實(shí)踐、挑戰(zhàn)杯比賽、兼職工作等，以提高自身的實(shí)踐能力。通過參與實(shí)踐活動，學(xué)生不僅可以把所學(xué)專業(yè)理論知識與社會實(shí)踐緊密結(jié)合，還可以提高人際溝通能力、公關(guān)能力、抗壓能力、接受挑戰(zhàn)能力和學(xué)習(xí)能力。

3.明確職業(yè)生涯目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。與傳統(tǒng)的職業(yè)生涯相比，無邊界職業(yè)生涯的管理責(zé)任由組織負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向員工個人負(fù)責(zé)，這就要求個人具有職業(yè)規(guī)劃能力。學(xué)生可以通過學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心提供的素質(zhì)測評、職業(yè)性向評估等，確立合理的職業(yè)生涯目標(biāo)，即由加薪和晉升轉(zhuǎn)向自身可雇傭性的提高，同時科學(xué)定位職業(yè)成功標(biāo)準(zhǔn)，即由傳統(tǒng)的加薪、晉升、地位提升轉(zhuǎn)向個人心理意義上的成就感，以此為導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃。