錢俊 王庭俊

[摘要]黨的十九大報告就全面建成小康社會提出了需要實施的“七大策略”，其中針對“三農(nóng)”建設首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再次表明推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成為政府未來工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施給大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了新的機遇，但當前大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)仍面臨創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳、資金短缺等多方面的問題。因此，政府、高校和大學生創(chuàng)業(yè)者應充分發(fā)揮合力，努力探索促進大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的對策，具體可從構建政策體系、強化培訓力度、提升綜合能力等方面入手。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 新農(nóng)村 大學生 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

[作者簡介]錢?。?981- ），男，江蘇揚州人，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，副研究員，碩士；王庭?。?971- ），男，江蘇揚州人，揚州工業(yè)職業(yè)技術學院，教授，碩士。（江蘇 揚州 225127）

[基金項目]本文系2016年江蘇省高校哲學社會科學研究一般項目“學分銀行視角下大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分設置和轉換機制研究”（項目批準號：2016SJB880092）的階段性研究成果，并受2015年江蘇省高校品牌專業(yè)建設工程一期項目（項目編號：PPZY2015B180）的資助。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）01-0061-05

在黨的十九大報告中，就“三農(nóng)”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一新戰(zhàn)略的提出給當代大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內涵及其對大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的深遠影響，應對當下大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下促進大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的對策顯得尤為重要。

一、精準把握我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內涵

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾表明，農(nóng)村發(fā)展的需求已經(jīng)從更快發(fā)展轉變?yōu)楦冒l(fā)展。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，不再一味地追求經(jīng)濟速度的增長，而是要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，以及提升發(fā)展質量的問題。這兩個問題很大程度上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、農(nóng)村發(fā)展的不充分，并且還有很多急需解決的社會問題，如農(nóng)村留守人口、農(nóng)村污染、農(nóng)民權益保護、鄉(xiāng)村教育、新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等。因此，黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是新農(nóng)村建設的一次升華，具有非常重要的時代意義。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內涵

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的科學內涵，可從三個方面進行概括：一是農(nóng)業(yè)方面，堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，完善土地“三權”分置制度，構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接，實現(xiàn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是農(nóng)村方面，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字方針發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村，統(tǒng)籌落實農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的和諧發(fā)展。三是農(nóng)民方面，農(nóng)村發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，在當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境下，鼓勵農(nóng)民結合當?shù)剞r(nóng)村特色開展創(chuàng)業(yè)項目，不僅可以增加收入，也有利于對農(nóng)村特色的最大化利用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟新的道路。在加強農(nóng)村基層建設的基礎上，完善自治、法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，不僅可以培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍，也為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供強大的政治、組織和人才保障。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施

按照習近平總書記的要求，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”可從以下三個方面開展：一是農(nóng)業(yè)方面，開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，推動有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，利用當前電子商務的網(wǎng)絡營銷手段推廣當?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還可開展特色旅游、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)類別。二是農(nóng)村方面，從產(chǎn)業(yè)、居住、文化、教育、科技、公共服務等層面綜合考慮鄉(xiāng)村發(fā)展，社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要以城鄉(xiāng)融合為前提，田園城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及村莊，建設具有特色的村域城鎮(zhèn)化社區(qū)。三是農(nóng)民方面，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。不管城市還是鄉(xiāng)村，社會經(jīng)濟進步的關鍵是人，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點是人才的培養(yǎng)和引進。要造就一批適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時代農(nóng)民，引進大學生、退伍軍人等有文化、有素質、有技術、有創(chuàng)新的“四有”人才；要不斷開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)項目培訓，引進國內外先進科學技術，提高新時代農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的深遠影響

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出表明了“三農(nóng)”建設在我國發(fā)展中的根本地位，也體現(xiàn)了未來全黨工作的重點部署。在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念下，對“三農(nóng)”問題進行全面、整體的改革，必然會對大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引起高校對大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重視

習近平總書記要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍”。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展得怎么樣，關鍵在人，而大學生理應自覺肩負起這一崇高使命，為現(xiàn)代化農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，助推全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力。黨的十九大之后，各高校尤其是農(nóng)業(yè)類大學紛紛就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略召開學術交流會議，成立大學鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究中心，鼓勵學生參加專業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓，強化教師對農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的使命感，增加農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新類實踐項目，積極把科研成果帶到農(nóng)村，努力為鄉(xiāng)村振興服務提供人才和技術支持。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指明方向

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出表明了黨和國家對于未來新農(nóng)村發(fā)展的重視，結合當前大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境，國家會大力支持大學生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動新農(nóng)村科技發(fā)展和創(chuàng)新項目發(fā)展。大學生要樹立農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的理念，結合農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游三大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展健康、教育、電子商務等新模式。要挖掘農(nóng)村特色，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和信息化營銷手段，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)鏈，完善農(nóng)業(yè)服務，推進農(nóng)村信息化現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供新機遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三位一體的立體式、全方位的重大發(fā)展戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”工作和城鎮(zhèn)化放在了同等重要的位置上。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時，要讓農(nóng)村成為具有吸引力的地方，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為和工業(yè)一樣強大的產(chǎn)業(yè)。在過去，大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加工制造、互聯(lián)網(wǎng)等其他新興行業(yè)都很少。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后，國家將會對“三農(nóng)”建設進行全面、整體的改革。大學生可選的創(chuàng)業(yè)項目不僅僅局限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還可以因地制宜，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等服務業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。同時，可以根據(jù)自身專業(yè)知識，依靠互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡技術發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺，利用自媒體、電子商務等運營手段進行品牌宣傳，產(chǎn)品營銷不再受地域限制，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

三、現(xiàn)階段大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

目前，在我國社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展政策的引導下，農(nóng)村的基礎設施建設和農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了較大改善，各地方政府也出臺相應政策吸引高端人才和企業(yè)資金投入。但因為我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟底子薄，受科技發(fā)展、社會地位、工作環(huán)境等方面的制約，很少有大學生選擇到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，尤其是現(xiàn)階段農(nóng)村吸引力不足，難以留住大學生，人才流失現(xiàn)象頻現(xiàn)。即使部分大學生為振興自己的家鄉(xiāng)，夢想帶著家鄉(xiāng)父老發(fā)家致富選擇農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，但成功率也很低。多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都面臨社會閱歷少、知識儲備不足、創(chuàng)業(yè)融資難、政府支持力度低、家人不理解、輿論壓力大等多方面的問題，這些都增加了大學生創(chuàng)業(yè)的難度，導致短時間內難見成效。再加上大學生本身心理素質偏低，積極性和創(chuàng)造性容易被削弱，最終影響了大學生創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（二）大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)困難的客觀原因

對于造成大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)困難的外部原因可從以下三個方面分析：一是近年來國家和相關部門出臺的關于大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策很多缺乏實際考察，并不符合當下大學生創(chuàng)業(yè)的實際情況，缺少可操作性，不能起到很好的作用。另外，給予的資金扶持力度也不夠，很難滿足大學生的創(chuàng)業(yè)資本需求，加大了創(chuàng)業(yè)難度。二是受傳統(tǒng)觀念影響，部分人對于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在偏見，認為是能力不足、逃避壓力的表現(xiàn)。這種輿論環(huán)境導致很多學生不愿回到農(nóng)村，認為只有走出農(nóng)村才能實現(xiàn)理想，這也使很多有心返鄉(xiāng)的大學生迫于輿論壓力而打消了創(chuàng)業(yè)的念頭。三是雖然我國農(nóng)村建設越來越現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了不少成就，但農(nóng)業(yè)整體根基薄，基礎設施和交通設施較差，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來不便。同時，農(nóng)村現(xiàn)有的勞動力文化水平和整體素質不高，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要傳播新理念、投入新科技、籌建新設備，讓當?shù)鼐用裾J可需要較長時間，這也在一定程度上加大了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的難度，抑制了大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)困難的主觀原因

對于造成大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)困難的內部原因可從以下三個方面分析：一是社會經(jīng)驗不足。選擇創(chuàng)業(yè)的大學生大多有理想、有抱負，但往往過于理想化，通常因為社會經(jīng)驗不足，缺乏市場洞察力，缺乏分析市場和開拓市場的能力，缺乏風險投資的判斷力，缺乏人際關系等，在創(chuàng)業(yè)前期準備中考慮不夠周全而導致以失敗告終。二是缺少系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓?，F(xiàn)階段，大學教育以理論教育為主，實踐性較差，也很少開設創(chuàng)業(yè)培訓類課程，大學生在創(chuàng)業(yè)實踐之初準備不足，只能在創(chuàng)業(yè)過程中累積經(jīng)驗，這也加大了創(chuàng)業(yè)的難度。同時，當下的大學生缺乏農(nóng)業(yè)相關知識，缺乏實操經(jīng)驗，對于農(nóng)村的現(xiàn)狀也不了解，僅憑一腔熱血便投入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中，經(jīng)營出現(xiàn)失誤、創(chuàng)業(yè)過程曲折也在所難免。三是缺乏創(chuàng)新精神和開拓精神。大學生在回到農(nóng)村選擇創(chuàng)業(yè)項目時基本圍繞傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)進行，經(jīng)營和管理思想守舊，不敢冒險嘗試新產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等新領域。傳統(tǒng)項目發(fā)展空間小，想要取得成就很難，因而導致大學生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成效慢。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下促進大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的對策

（一）構建大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策體系

大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)離不開國家和當?shù)卣拇罅Ψ龀?。當?shù)卣趪艺叩幕A上，結合當?shù)貙嶋H情況，制定地方性政策，提高政策的靈活性、可操作性和有效性，搭建科學完善的政策平臺，真正滿足當?shù)卮髮W生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的需要。

第一，穩(wěn)定土地承包制度，減少大學生的使用限制，簡化不必要的手續(xù)，針對大學生盡可能制定靈活的稅收優(yōu)惠和減免政策。第二，成立大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務基地，為大學生提供專業(yè)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓，解決政策咨詢問題，減少大學生因社會經(jīng)驗不足、缺乏市場判斷力而造成的創(chuàng)業(yè)風險。第三，為大學生提供與城市對等的政府資助和補貼，還可以為大學生繳納“五險”，使其能夠全身心地投入創(chuàng)業(yè)項目中，減少外部因素的影響。

（二）強化大學生創(chuàng)業(yè)教育培訓力度

高職院校要注重引導大學生樹立科學的價值觀和擇業(yè)觀，鼓勵大學生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，既可以實現(xiàn)自身夢想，又可以為農(nóng)村現(xiàn)代化做貢獻。

第一，調整教學內容，不僅要教授專業(yè)理論知識，同時要注重實踐，可以鼓勵大學生在校期間利用寒暑假及實習實訓到農(nóng)村參加實踐活動，更好地深入基層，了解社會，提高自己的動手能力。第二，建立高水平、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育團隊，把創(chuàng)業(yè)教育和心理教育作為培訓的必修課程，堅定大學生的創(chuàng)業(yè)信心，明確創(chuàng)業(yè)方向，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和冒險精神。

（三）提升大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)綜合能力

首先，大學生自身要打下堅實的專業(yè)知識基礎，積極參加社會實踐活動，積累社會經(jīng)驗，尋找真正適合自己的創(chuàng)業(yè)項目。

其次，不管是在城市還是農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)都是一條長期而曲折的道路，大學生要在創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)百折不撓、愈挫愈勇的精神，從容應對創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的各種挫折和挑戰(zhàn)。

最后，積極參加創(chuàng)業(yè)培訓，多關注國家政策民情。要在鄉(xiāng)村振興的新形勢下，把握住機遇，發(fā)掘鄉(xiāng)村特色，打造鄉(xiāng)土產(chǎn)品品牌。例如，可以結合實際情況發(fā)展新興的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等服務業(yè)，既實現(xiàn)自身的價值，也帶領當?shù)卮迕褚黄鸶?、致富，改善當?shù)鼐用裆睢?/p>

（四）加強大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)宣傳力度

目前，雖然高校致力于鼓勵大學生群體面向農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，但結果卻不盡如人意，其中一個主要原因是很多高校的宣傳力度跟不上。因此，各高校必須強化宣傳意識，建立健全的大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)宣傳導向機制，加強對大學生的思想政治教育和就業(yè)指導工作，鼓勵大學生走向農(nóng)村，使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的項目管理在整個就業(yè)指導工作中更加系統(tǒng)化和專業(yè)化。

要將這項工作貫穿在整個大學的教育教學中，通過宣傳農(nóng)業(yè)科技知識、在假期組織學生到農(nóng)村進行社會實踐活動、開展助農(nóng)活動等，提升大學生參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性和主動性，幫助他們實現(xiàn)自我價值和社會價值的完美結合。

（五）建立健全分類精準幫扶機制

迄今為止，從中央政府到各級地方政府都出臺了不少鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策文件。但是，整體上還處于“摸石頭過河”的階段，難免存在一些需要完善的地方。當然，就目前來看，這只是一種暫時性的特殊現(xiàn)象，不會成為一種長期的普遍現(xiàn)象。下一步各級政府應結合大學生的具體創(chuàng)業(yè)項目，給予分類幫扶、精準服務。

一是重點做好營銷幫扶，幫助創(chuàng)業(yè)大學生掌握市場營銷的理論和技巧，打造特色品牌，提高產(chǎn)品和服務質量。二是做好技術研發(fā)驅動幫扶，幫助創(chuàng)新類企業(yè)解決資金投入、科技轉化等重難點問題。三是做好管理幫扶，幫助大學生改善管理運營模式，免費提供法律咨詢與援助、項目運營與管理等方面的建議，讓大學生創(chuàng)業(yè)項目實現(xiàn)合法化、規(guī)范化運營。四是做好創(chuàng)業(yè)項目跟蹤反饋，通過建立創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，對創(chuàng)業(yè)項目建檔立案，對信息進行有效識別、核查、過濾、跟蹤，精準到具體的項目并定位到具體的創(chuàng)業(yè)者。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對促進大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義，不僅可以解決當前大學畢業(yè)生的就業(yè)問題，而且可以發(fā)揮大學生自身的優(yōu)勢，為推進新農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)做好服務。當代大學生理應抓住機遇，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，振奮創(chuàng)業(yè)精神，在鄉(xiāng)村舞臺上發(fā)揮廣闊的創(chuàng)作空間，為勾勒以地域文化與特色產(chǎn)業(yè)為支撐的新農(nóng)村面貌，把鄉(xiāng)村建設成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的幸福家園貢獻自己的智慧和力量。

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