王勇

【摘 要】農家書屋工程的實施和推廣具有非常深遠的意義，作為“十一五”期間一項惠國惠民的民生工程，國家大力發(fā)展農家書屋的目的在于向數(shù)目龐大的農村人口進行圖書的普及，解決農民的看書問題。作為推進農家書屋工程的重要力量——縣級圖書館，其建設程度的高低有著很重要的意義。只有打好了縣級圖書館的基礎，才能有效地促進公共文化體系的整體建設。本文就縣級圖書館建設過程中存在的問題進行探討并提出可行的解決方案。

【關鍵詞】農家書屋；縣級；圖書館；建設

縣級圖書館是公共圖書館的重要組成部分，面向的服務群體最多，只有積極建設良好的縣級圖書館服務體系，才能保證處于最基層的、數(shù)目最多的廣大群眾能夠及時接收到文化知識的熏陶，為建設文明和諧社會打下堅實基礎。改革開放以來，縣級圖書館的建設取得了很大的進步，無論是數(shù)量還是圖書館的管理體系完善程度均有提升，全國范圍內的普及率大幅增長。但是由于財政資金的不足、管理制度的不完善等原因，縣級圖書館的建設中也仍然存在一些急待解決的問題。

一、縣級圖書館建立的意義

農家書屋的有效發(fā)展依賴于縣級圖書館的管理和建設，作為面向基層數(shù)量最廣的普通大眾的公益建設，縣級圖書館的建立對我國文化事業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用。只有縣級圖書館有效管理、充分利用自身資源了解當?shù)氐恼鎸嵡闆r，才能科學合理的幫助農家書屋進行有效建設和推廣普及，幫助農民解決看書困難的問題，推動我國文化教育事業(yè)的大力發(fā)展。

二、建設過程中存在的問題

（一）資金缺乏，圖書補充更新不足

對縣級圖書館來說，資金缺乏仍然是最主要的問題，因為資金短缺，圖書館的設施不夠完善，圖書的數(shù)量不足。而圖書館后期的運營和維護、圖書的補充更新等也成為了難題。盡管有很多來自社會各界的群體在進行圖書募捐活動，但是僅憑這些力量無法對圖書館建設帶來牢靠的保障。相對發(fā)達的地區(qū)尚可進行資金募集活動等，很多落后貧困的地區(qū)都無法滿足這一途徑。

（二）管理人員素質有待提升，管理無序

縣級圖書館的管理制度往往不夠完善，缺乏科學有效的管理細則，管理人員接受的培訓等因為客觀條件限制等原因不能及時更新，可能出現(xiàn)管理知識不夠充沛、管理技能不夠充實的情況，進而導致管理無序或者管理效率不夠的情況。

（三）建設過程中上下級協(xié)調程度不夠

縣級圖書館屬于民生建設，需要向民眾推廣，從而更好地激發(fā)群眾的閱讀意識。然而在實際情況中可能存在的問題是圖書館設立后缺乏系統(tǒng)的宣傳推廣，上級人員重視程度不夠，下級人員的執(zhí)行能力不到位，中間缺乏溝通協(xié)調，使圖書館成立后成為擺設。關于縣級圖書館的建立還存在的問題是縣級圖書館和市級圖書館之間缺乏聯(lián)系，不能及時有效地進行信息傳遞和信息更新。

三、建設縣級圖書館的有效措施

（一）拓展資金保障渠道

持續(xù)可靠的資金供給是縣級圖書館長期有效發(fā)展的保障，為了拓展資金保障渠道，可以考慮如下措施：一是政府主導多渠道籌資。圖書館的基礎建設和必要的前期運行需要政府一定資金的投入，針對后期圖書資源補充資金可能不足的問題，政府可以開展多渠道的籌資方法。例如，在圖書館內舉辦商業(yè)性質的書畫展覽或者圖書簽售活動，吸引慈善基金或者各方扶貧單位的合作支持等。二是積極拓展圖書資源補充和更新的渠道，在社會中加強引導宣傳，呼吁社會公眾關心圖書館事業(yè)的力量，營造出全民積極參與圖書流動的良好氛圍。對于個人閑置不用的書籍可以進行捐獻，形成圖書的有效循環(huán)利用。應讓民眾充分意識到雖然物質基礎對國家的發(fā)展必不可少，但是精神世界的提升也是不能忽視的。

（二）完善管理制度

逐步完善管理制度，培養(yǎng)管理人員更為專業(yè)的知識技能，全面提升縣級圖書館的管理水平?？h級的相關主管人員要對圖書館的管理工作有所重視，管理人員的表現(xiàn)和管理業(yè)務水平能力等都應進行定期培訓和考核，對提升管理人員的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)有所側重。例如，上級管理人員可以要求圖書館不同管理職能的工作人員定期匯報工作，對管理人員的工作情況進行檢查評比。同時還可以設置完善的群眾監(jiān)督舉報渠道，讓群眾可以切實反應自己在圖書館遇到的問題或者提出可行的建議，傾聽群眾的聲音可以拉近與群眾的距離，解決與群眾學習密切相關的問題，有效促進文化事業(yè)的發(fā)展。

（三）加強與其他部門的聯(lián)系合作，整合資源

經(jīng)過我國對文化教育事業(yè)的大力發(fā)展，我國的圖書館從省級到市級，再到最基礎的縣級，基本形成了較為完善的體系。然而不同級別的圖書館之間可能缺乏必要的聯(lián)系。省級圖書館和市級圖書館并沒有將幫助縣級圖書館的發(fā)展作為重點對象，造成縣級圖書館缺乏明確指示、發(fā)展困難的情況。對此，省級圖書館和市級圖書館應加強與縣級圖書館之間的往來，進行資源的有效利用。省級圖書館和市級圖書館可以定期將部分圖書作為補充借給縣級圖書館進行使用，實現(xiàn)資源的流動利用。與此同時，三個體系的圖書館之間已經(jīng)基本構建了完善的網(wǎng)絡服務體系，相關管理部門應充分利用網(wǎng)絡科技的便利，密切關注縣級圖書館的需求變化，積極地進行幫助。除此之外，縣級圖書館和自己管轄所屬的“農家書屋”之間、距離較近的縣級圖書館之間也可以有效地進行資源整合。通過圖書的互相借閱和交換展示實現(xiàn)圖書的流動利用，加大圖書的使用價值，提升資源的利用效果。

（四）增強圖書館多元化服務

國內圖書館的建設可以充分借鑒國外一些圖書館的構建理念，增加圖書館的服務范圍和領域。公共圖書館不但是借閱書籍的地方，還可以成為當?shù)氐奈幕行摹⑺囆g中心，擔負起文化藝術宣傳的作用。作為圖書館首先要為居民營造出良好的學習環(huán)境，烘托出積極的文化氛圍，陶冶居民情操，培養(yǎng)居民對讀書的習慣，激發(fā)居民對讀書的熱情。其次，圖書館內可以適度地舉辦書畫作品展覽、與文化事業(yè)相關的作品展覽等，將圖書館所在的地區(qū)打造成文化素質教育的基地。一些健康文明、積極向上的主題活動的舉辦能夠充分促進基層群眾綜合素質的提升。

四、縣級圖書館與農家書屋積極融合

為了解決農民讀書難的問題，國家設立了“農家書屋”工程，這一舉措對文化知識的普及有著積極的影響。但是其發(fā)展過程也存在諸多問題，由于自身規(guī)模和資源受限，容易遭遇瓶頸。對此，同樣以解決“讀書難”問題為目標的縣級圖書館應積極應對，聯(lián)合農家書屋探索解決問題的新途徑。一方面，縣級圖書館對農家書屋的管理方法和管理人員進行指導培訓，增強農家書屋的專業(yè)性。另一方面，縣級圖書館和農家書屋聯(lián)手合作，實現(xiàn)圖書資源的共享，促進圖書資源的更新流動，豐富圖書資源，更好地滿足基層人民的閱讀需求。

五、結束語

綜上所述，縣級圖書館的建設對我國文化教育事業(yè)的發(fā)展以及整個圖書館體系的完善都具有重大的作用，縣級圖書館的建設關系到基層群眾文化知識的普及和整個教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟、科技、文化等領域的飛速發(fā)展為縣級圖書館的良好建設提供了更多的保障，在新時代背景下相關部門應高度重視縣級圖書館的建設，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并且用積極的態(tài)度面對，利用科學合理的手段解決。大力推動縣級圖書館的良好建設對促進社會進步具有重要的現(xiàn)實意義。

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