何小龍 余敬基 陳露

【摘 要】黨的十九大描繪了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍圖，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的主體，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須牢牢把握“六個力量”的歷史定位，堅定不移做優(yōu)做強做大，這就必須要求國有企業(yè)加快創(chuàng)新突破力度，以改革促發(fā)展。但在基層國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工作中，仍然面臨了一些亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；基層；創(chuàng)新；發(fā)展

一、基層國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的困惑

在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中，國有企業(yè)具有著舉足輕重的作用。特別是建國初期，為快速恢復(fù)國民經(jīng)濟，加快實現(xiàn)國家工業(yè)化，一大批國有企業(yè)應(yīng)運而生。其中既有如軍工、冶金、能源等的大型企業(yè)，也有分散在基層的各類小型生產(chǎn)加工類企業(yè)，他們共同為當(dāng)時極為薄弱的國民經(jīng)濟提供了堅強支撐。改革開放以后，中國經(jīng)濟進入騰飛階段，市場格局發(fā)生前所未有的大變革，一些基礎(chǔ)薄弱、效率低下、技術(shù)弱后的小型國有企業(yè)便逐步被淘汰在歷史的洪流，而部分大型國有企業(yè)也經(jīng)歷了一系列轉(zhuǎn)型和改制以適應(yīng)發(fā)展需要，國有企業(yè)逐步呈現(xiàn)良性發(fā)展。

進入新時代，企業(yè)發(fā)展競爭環(huán)境來到了新的歷史時期。隨著“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局持續(xù)推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷深化，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加快應(yīng)用，企業(yè)的發(fā)展和競爭已經(jīng)不僅僅停留在傳統(tǒng)意義上的效能提升、挖掘潛能，更是體制的轉(zhuǎn)型、技術(shù)的革新和理念的突破。作為國有企業(yè)，也必須在新的時期充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，進一步加強創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，提升競爭能力，贏得市場先機，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在這過程中，一部分大型國有企業(yè)得益于自身資源優(yōu)勢和體量優(yōu)勢，及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃、加大創(chuàng)新投入，取得了較好成效。而大部分處于基層的國有企業(yè)在面臨設(shè)備陳舊老化、新技術(shù)應(yīng)用滯后、管理理念傳統(tǒng)等問題時，盡管深知改革創(chuàng)新的迫切性，但在實際工作推進中還是表現(xiàn)出了種種不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是缺乏創(chuàng)新的激情和氛圍。在國有企業(yè)尤其是老企業(yè)中，相當(dāng)一部分職工長期在固有的環(huán)境和模式下工作，傳統(tǒng)觀念已根深蒂固，“鐵飯碗”、“大鍋飯”思想仍然存在，不能敏銳的感知外部環(huán)境變化，對新興事物，對新的管理要求和發(fā)展思路也不以為然。尤其是改革創(chuàng)新過程中必然涉及工作量的增加以及利益的再分配，更容易滋生抵觸情緒。同時，也存在一些管理人員，因為怕難求穩(wěn)，將工作的主要重心停留在應(yīng)付工作上，不能主動作為，缺乏創(chuàng)新的勇氣，認為“多干多錯，少干少錯”，也影響創(chuàng)新發(fā)展的推進。

二是員工對創(chuàng)新發(fā)展的認識片面。創(chuàng)新發(fā)展不能單純等同于技術(shù)創(chuàng)新，更不能停留在“口號式”、“運動式”管理上，這是一項宏觀的布局，涉及企業(yè)生產(chǎn)運維、經(jīng)營管理各個方面，是新形勢下保障企業(yè)長期安全穩(wěn)定健康發(fā)展的客觀需要和必然選擇。而在基層國有企業(yè)中，我們發(fā)現(xiàn)大部分員工甚至一些骨干和管理人員，即便有創(chuàng)新意識，也單純的認為創(chuàng)新發(fā)展只要做好“小改小革”、“職工創(chuàng)新”，或者覺得創(chuàng)新是“技術(shù)部門的事”，對此不能形成整體和全面的共識。

三是創(chuàng)新發(fā)展受到客觀條件制約。想要在創(chuàng)新發(fā)展的進程中爭取主動，快人一步，真正帶來現(xiàn)實成效，則必然要更加超前、全局和從根本上開展一些工作。不過目前基層國有企業(yè)相對體量較小，基礎(chǔ)薄弱，可調(diào)動的資源有限，往往在工作中顯得“有心無力”。同時，一些基層國有企業(yè)為大型國企的三級、四級以及更末端的下級管轄單位，一方面工作自主權(quán)相對較小，以配合與執(zhí)行上級政策為主，差異化的舉措往往得不到有效滿足；另一方面在具體實施具體工作時往往需要經(jīng)歷繁復(fù)冗長的審批環(huán)節(jié)，效率效果相對不佳。特別是一些基層單位在所屬國有企業(yè)的主營業(yè)務(wù)之外，此類現(xiàn)象將更為明顯，在推動創(chuàng)新發(fā)展時顯得尤為被動。

二、對基層國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點建議

發(fā)展史永恒的主題，是解決一切問題的關(guān)鍵。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，基層國有企業(yè)必須應(yīng)勢而動、順勢而為，進一步突出思想引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和實干作為，全面提升發(fā)展能力、管理水平和隊伍素質(zhì)，推動企業(yè)實現(xiàn)新的更好發(fā)展。

一是加強思想引導(dǎo)。必須加強全體員工，尤其是管理人員對創(chuàng)新發(fā)展的認可，打破固化、保守思維，主動學(xué)習(xí)新要求、新方法、新經(jīng)驗。完善激勵機制，激發(fā)員工活力，大力營造勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、善于作為、甘于奉獻的良好氛圍，使企業(yè)發(fā)展方向適應(yīng)時代潮流、發(fā)展大局。特別是對待一些痛點、難點問題，要明確改革是為了更好的發(fā)展，服從大局，與時俱進，推動破除發(fā)展困境。在過程中同時也應(yīng)注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定為前提，以改革創(chuàng)新為動力，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

二是堅持創(chuàng)新突破。明確創(chuàng)新突破方向，以提高發(fā)展能力和質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，聚焦管理能力、技術(shù)水平、隊伍素質(zhì)，深入開展理念、機制和技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面要提前部署，加強新技術(shù)學(xué)習(xí)研究，提升設(shè)備改造、技術(shù)革新、管理升級等各項工作的前瞻性，增強發(fā)展主動性。同時也應(yīng)發(fā)揮好傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)驗優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，全面挖掘生產(chǎn)經(jīng)營各類課題，積極摸索，大膽嘗試，勇于突破。發(fā)揮好各類創(chuàng)新載體作用，利用質(zhì)量管理、群眾性創(chuàng)新、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等豐富的平臺開展各類創(chuàng)新活動，努力形成各類有質(zhì)量、有價值的創(chuàng)新成果，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三是推進管理提升。要夯實管理基礎(chǔ)，聚焦當(dāng)前管理工作中存在的問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，不斷補齊管理短板。重視規(guī)章制度在管理中的基礎(chǔ)性作用，完善制度體系建設(shè)，提高制度的可操作性和易用性，減少制度間的交叉和冗余，優(yōu)化流程、提高效率。做好協(xié)同工作機制，注重橫向交流和縱向溝通，推進各類業(yè)務(wù)線上和線下融合，提高管理質(zhì)效。圍繞管理中的重點領(lǐng)域，借力信息技術(shù)新手段，做好管理方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，力求謀劃細致、推進有序、管控嚴(yán)密、規(guī)范科學(xué)，不斷提高精益化管理水平。

四是強化人才培養(yǎng)。員工是企業(yè)的寶貴財富，是企業(yè)發(fā)展的基石。企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，必要對高端、復(fù)合型人才會有更加迫切的需求。要全面搭建發(fā)展平臺，展現(xiàn)員工能力，全面挖掘多類型人才。暢通職業(yè)發(fā)展通道，突出能力和業(yè)績導(dǎo)向，量才錄用，任人唯賢，樹立良好用人機制。不斷提高員工教育培訓(xùn)的力度、廣度、深度，全面提高員工綜合能力，加快培養(yǎng)專家型人才和專業(yè)領(lǐng)軍人才，強化專業(yè)隊伍，提高企業(yè)競爭力。優(yōu)化人力資源配置，打破專業(yè)壁壘，鼓勵開展掛崗鍛煉、人才交流等活動，拓展視野，開闊平臺，增加成長空間和晉升機會。同時，應(yīng)不斷傳承和培育企業(yè)文化，完善后勤保障，健全設(shè)施配備，提升人文關(guān)懷，加強企業(yè)對人才吸引力，著力提升員工幸福感、歸屬感、自豪感。

企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展涉及方方面面，是一項宏觀、全局的工作，不可能一蹴而就。作為基層國有企業(yè)，要深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，主動適應(yīng)、主動變革，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展主動權(quán)，在新時代取得新作為。

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