趙曉丹

【摘 要】黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。近年來，阜新高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持以科技創(chuàng)新促進轉型振興，取得了一定的成果，但也面臨一些困難和問題，本文以阜新科技創(chuàng)新為例，就科技創(chuàng)新存在的問題進行比較全面分析，針對問題提出相應的對策。

【關鍵詞】科技；創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)振興

習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，從世界歷史發(fā)展經(jīng)驗和我國發(fā)展要求出發(fā)，深刻指出，科技興則民族興，科技強則國家強；建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，是中國發(fā)展的迫切要求和必由之路。同時，強調：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”。對于一個城市、一個地區(qū)來說，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，科技創(chuàng)新是至關重要的。

一、當前科技創(chuàng)新中遇到的主要問題

阜新積極推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，搭建科技創(chuàng)新服務平臺，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推進科技成果轉化，科技創(chuàng)新工作取得了一定的成效。但在實際中仍存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：

（一）創(chuàng)新能力不強，基層力量薄弱，科研投入不足?；鶎涌萍疾块T機構不健全，科技工作人員相對較少；各級財政資金緊張，企業(yè)資金困難，科研經(jīng)費投入相對較少，2018年預計阜新R&D投入占GDP比重為0.80%，遠低于全省1.84%的平均水平。越是困難地區(qū)，越應抓創(chuàng)新驅動發(fā)展，這樣才能加快產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)技術升級。

（二）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，高新產(chǎn)業(yè)占比較小，高新技術企業(yè)數(shù)量不多。近年來，阜新高新技術產(chǎn)業(yè)保持在10%以上的增長，國家級高新技術企業(yè)只有48家，總量在全省較低。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵，培育發(fā)展高新技術企業(yè)是重中之重，只有發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)才能支撐高質量發(fā)展。

（三）科技服務體系不完善，科技成果轉化率不高。目前，全市企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量比較少，服務體系不夠健全。以市場和社會需求為導向的科技成果轉化體系不夠完善，市場在科技成果轉化中的決定性作用沒有充分發(fā)揮，科技成果轉化市場導向機制和利益分配機制沒有真正建立起來。面對矛盾和問題，我們既要增強責任意識和憂患意識，更要勇于擔當作為，堅定發(fā)展信心。

二、加快推進科技創(chuàng)新的建議

科技創(chuàng)新任重道遠，需要持之以恒，更需要不懈努力。為加快解決阜新科技創(chuàng)新中存在的問題，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新服務能力，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育轉型振興新動能，提出以下對策建議：

（一）進一步營造有利于科技創(chuàng)新政策環(huán)境和社會環(huán)境。健全完善支持科技創(chuàng)新政策措施，加大力度落實已有的政策；健全普惠性政策措施，包括普惠性的投入政策、人才政策、稅收政策、金融政策等。在此基礎上，各有關部門要結合工作實際加快制定相應的工作方案，各縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定相應的扶持措施，各高校、科研院所根據(jù)自身特點制定相應的鼓勵措施，從制度上保證創(chuàng)新工作者的收益權、榮譽權等，從政策上提供支持創(chuàng)新者的各項扶持措施，充分釋放科研人員的創(chuàng)新積極性。要加大政策宣傳力度，強化宣傳引導，加強各類媒體對科技創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導，報道一批科技創(chuàng)新先進事跡，樹立一批創(chuàng)新典型人物，給先進典型一定的物質和精神雙重獎勵，用典型引路，舉辦多種形式的創(chuàng)新賽事活動，從文化層面提升社會對創(chuàng)新者的認可和尊重。

（二）健全完善多元化創(chuàng)新投入機制。加快建立各級政府支持科技創(chuàng)新穩(wěn)定投入機制，加快成立科技創(chuàng)新專項基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)化財政資金統(tǒng)籌使用。充分發(fā)揮政府和市場的作用，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為重要來源的多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投入體系。完善科技創(chuàng)新投融資體系，加強政府和社會資本合作，鼓勵包括金融租賃、專利質押等在內的融資擔保模式創(chuàng)新，拓寬融資渠道。突出企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位，加強研發(fā)鼓勵力度，鼓勵支持企業(yè)圍繞提升核心競爭力，提高研發(fā)投入強度，采用新工藝新技術，促進企業(yè)技術進步。

（三）加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設。要強化“為轉型振興發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為人才服務”的理念，使各類人才享受優(yōu)惠待遇和個性化便利服務，確保高層次人才能引得進、留得下、用得上。提高對科技成果轉化項目的支持比例和支持額度，引導企業(yè)、高校院所加大對科技創(chuàng)新項目人員的支持力度。加快建立完善人才收入分配、激勵保障機制，鼓勵支持構建政府、企業(yè)、高校院所多元化的獎勵體系。完善高級人才選拔激勵機制，對有突出貢獻的優(yōu)秀人才實行動態(tài)管理，給予相應的地位和待遇，加大對民營企業(yè)科研人員的扶持力度，放寬民營企業(yè)人員職稱評定條件，提高評定比例。加強農(nóng)業(yè)科技線人才隊伍建設，著力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新、新品種新技術引進、農(nóng)業(yè)信息化、培育新型職業(yè)農(nóng)民等方面的問題，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（四）進一步完善科技創(chuàng)新服務體系。要千方百計調動企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，逐步確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進而加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的內生動力，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入和人才引進，引導企業(yè)與高?？蒲性核M建利益與風險共擔合資公司，共建研發(fā)機構，聯(lián)合科技攻關，推動企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新和成果應用的主體。要面向全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術需求，構建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經(jīng)濟與社會價值的“4+1”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。深入推進與中科院上海有機所、沈陽金屬所、大連化物所等“國家隊”的合作對接，加強與“兩院十校”的溝通聯(lián)系，加速實施科技成果轉化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以科技企業(yè)孵化器、大學科技園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地等為載體，加快構建一批眾創(chuàng)空間。

（五）進一步發(fā)揮政府在促進科技創(chuàng)新工作中的主導作用。科技創(chuàng)新對于調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、全面提升產(chǎn)業(yè)水平、增強核心競爭力，發(fā)揮著至關重要的作用。阜新是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，更迫切需要依靠科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)振興。要進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，深刻認識科技創(chuàng)新對于促進全市經(jīng)濟轉型振興的重大意義，真正在思想認識上把科技創(chuàng)新擺到更加突出的位置，高度重視科技創(chuàng)新工作，切實保證國家促進科技創(chuàng)新相關政策的落實到位，通過一系列鼓勵、優(yōu)惠的政策措施引導和扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。要繼續(xù)堅持以體制機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能，為引領阜新產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添源源不斷的內生動力。

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