張大鵬

【摘 要】設(shè)立公司法的主要目的是保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，特別是中小股東的權(quán)益。但是，從目前來看，公司法中還存在很多不足之處需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善。基于此，本文首先將分析現(xiàn)行公司法對企業(yè)股東權(quán)益保護(hù)方面的不足之處，并在此基礎(chǔ)上提出建立完善的公司法的相關(guān)策略，希望可以更有效地保護(hù)企業(yè)股東的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】新公司法；企業(yè)；股東權(quán)益；保護(hù)；完善

【中圖分類號】D922.291.91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

一、公司法對企業(yè)股東權(quán)益保護(hù)的不足之處

（一）知情權(quán)保護(hù)力度不夠

對于企業(yè)與公司的股東來說，對于公司知情權(quán)的有效保護(hù)能夠幫助其從整體上把握企業(yè)與公司的實(shí)際情況，從而也就可以促使企業(yè)和公司實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，而且，對于企業(yè)與公司的知情權(quán)也是企業(yè)股東應(yīng)該擁有的權(quán)力之一。雖然在公司法中對中小企業(yè)股東的知情權(quán)進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大，但是并未對知情權(quán)所適用的查閱情況與背景進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，而且在使用知情權(quán)進(jìn)行賬目查閱方面也并未詳細(xì)地規(guī)定賬本的范圍。此外，在具體的經(jīng)營管理過程中，因?yàn)榇蠊蓶|對企業(yè)與公司的相關(guān)規(guī)定擁有否決權(quán)，使得對于知情權(quán)的擴(kuò)大方面并不具有太多的實(shí)際意義。最后，企業(yè)與公司的大股東能夠通過這種方式從內(nèi)部限制中小股東查閱相關(guān)文件，導(dǎo)致股東沒有辦法順利履行自己的知情權(quán)。因此，從目前來說，雖然公司法已經(jīng)明確擴(kuò)大了企業(yè)股東的知情權(quán)，但是相關(guān)的保護(hù)措施卻依舊存在明顯的不足?！?】

（二）累積投票制存在局限

在公司法的部分規(guī)定中，累積投票原則的適用范圍還依舊局限在股份有限公司，但是在股份有限公司的經(jīng)營管理過程中，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致大部分的累積投票都掌握在大股東手里，中小股東的累積投票占據(jù)的比例非常少，并不能做到完全公平公正，操作起來難度也相對較大。此外，在新公司法中，對股東的表決權(quán)表述是按照股東的出資比例進(jìn)行劃分的，這也導(dǎo)致累積投票制難以得到有效的應(yīng)用，企業(yè)與公司內(nèi)部的大股東能夠決定股東大會(huì)中的表決與投票機(jī)制，從而導(dǎo)致其他中小股東的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

（三）表決權(quán)存在回避放棄

在公司法里，對于股東表決權(quán)的分配是由股東在企業(yè)中所占的出資比例決定的，從而就導(dǎo)致占據(jù)出資比例大的股東在經(jīng)營表決方面擁有決定的優(yōu)勢，而且也具有最終的表決權(quán)。在大股東使用表決權(quán)的過程中，經(jīng)常會(huì)在個(gè)人的情緒與想法的驅(qū)使下濫用表決權(quán)，以此來實(shí)現(xiàn)控制企業(yè)經(jīng)營管理的目的，并幫助自己獲得更多的利益。在這種情況下，對于企業(yè)的中小股東來說，雖然同樣擁有表決權(quán)，但是總是會(huì)由于一些方面的顧忌而放棄使用自己的表決權(quán)，從而也就導(dǎo)致自身的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。

二、新公司法對企業(yè)股東權(quán)益的保護(hù)與完善

（一）關(guān)于股東知情權(quán)的完善

要想實(shí)現(xiàn)對于股東知情權(quán)的進(jìn)一步完善，必須要做到以下幾個(gè)方面：第一，建立檢查人選任請求權(quán)。在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)開展的過程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)損害股東利益的行為，造成這種損害的不但包括一些偶然因素，也包括一些人為因素。要是股東自身有足夠的理由去質(zhì)疑公司在經(jīng)營過程中存在違反相關(guān)法律與規(guī)定的行為，而且這種行為已經(jīng)導(dǎo)致自身的利益受損，那股東就能夠主動(dòng)向法院提出使用檢查人選任請求權(quán)，在這之后，法院會(huì)委派一些專業(yè)的調(diào)查人員來調(diào)查公司的經(jīng)營管理行為。由于這種方式目前尚未在我國執(zhí)行過，所以在實(shí)際的制定與執(zhí)行過程中可以參考其他國家的做法。例如，日本的《公司法》中明確規(guī)定：股東對于公司所存在的違反規(guī)定的事實(shí)或者是對公司的經(jīng)營發(fā)展有質(zhì)疑的時(shí)候，可以由少數(shù)股東（持續(xù)份額大于公司總股份的10%）向法院提出檢查的申請。這一政策可以更加有效地保護(hù)股東的合法權(quán)益。第二，建立股東質(zhì)詢權(quán)。要是股東認(rèn)為企業(yè)的部分行為與相關(guān)法律或者是行業(yè)規(guī)范不符，就有權(quán)利質(zhì)疑企業(yè)的管理者，并且有權(quán)利要求相關(guān)的人員改正自己的行為。通過建立這項(xiàng)規(guī)定能夠有效保護(hù)股東的權(quán)益，但是，因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定的建立需要提出明確的使用時(shí)間、范圍、形式等，因此，國家應(yīng)該要盡可能地找出影響政策建立的因素并進(jìn)行有效解決，并在此基礎(chǔ)上建立更加完善的法律法規(guī)?！?】

（二）關(guān)于累積投票制度的完善

累積投票制度的優(yōu)點(diǎn)就是能夠在某些情況下充分發(fā)揮企業(yè)中小股東的優(yōu)勢，缺點(diǎn)是適用的范圍較為單一。由于我國公司法在這項(xiàng)規(guī)定方面的描述內(nèi)容較少，導(dǎo)致這項(xiàng)制度并不夠完善，其中依舊存在很多需要解決的問題。具體來說，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，該制度的使用范圍小，僅僅對于股份有限公司適用，因?yàn)橹贫鹊墓娦圆蛔?，使得諸多股份有限公司都只重視對于個(gè)人權(quán)益的獲得，并不能充分考慮企業(yè)的長久發(fā)展，從而也就難以實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益的最優(yōu)化。此外，部分股份責(zé)任有限公司的投票權(quán)是由股東所占有的股份比例決定的，這就導(dǎo)致中小股東的決策參與權(quán)得不到有效保護(hù)。第二，大多數(shù)企業(yè)重視的都是整體的利益，而并不是股東利益的最大化。因此，企業(yè)的一些經(jīng)營管理行為經(jīng)常會(huì)與中小股東的合法權(quán)益產(chǎn)生沖突。而累積投票制度建立的主要目的是保護(hù)中小股東的合法權(quán)益。雖然這項(xiàng)制度可能會(huì)導(dǎo)致公司利益受損，但是，從積極的角度來說，它的建立能夠激發(fā)中小股東的投資熱情，幫助企業(yè)得到更多的流轉(zhuǎn)資金。因此，我國必須要進(jìn)一步完善累積投票制度，促使其能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）關(guān)于表決權(quán)回避制度的完善

在企業(yè)內(nèi)部，股東是最高級別的管理者，所有決議的制定都需要股東參與。但是，對于股東自身來說，參與投資主要是為了得到更多的利益，而在一些關(guān)系到股東利益的決策的制定過程中，會(huì)采用表決權(quán)回避制度，這項(xiàng)制度的存在可能會(huì)導(dǎo)致股東的利益受損，這和股東參與投資的初衷是違背的。此外，該制度的執(zhí)行也會(huì)造成只有少部分股東參與決策制定的問題，這與決策所遵循民主制度是不符合的。針對這一系列問題，相關(guān)的學(xué)者提出廢除這項(xiàng)制度的建議，希望能夠以此來實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益的有效保護(hù)。但是，要是缺少了該規(guī)定的制約，在進(jìn)行投票表決的過程中，大股東的氣勢會(huì)直接蓋過小股東，其中某一個(gè)大股東的表決直接關(guān)系著最終的決策。在這種情況下，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的決策制定更加符合大股東的意愿，決策的公平公正性也就難以體現(xiàn)。因此，從整體上來說，雖然表決權(quán)回避制度的存在會(huì)造成一定的負(fù)面影響，但是，相對來說，其所能夠帶來的積極影響更多，所以并不應(yīng)該被全部廢除，國家或者企業(yè)可以建立完善的訴訟機(jī)制，那些認(rèn)為決策結(jié)果不合理的股東可以聯(lián)合聲明，或者是通過二次表決來獲得更加滿意的結(jié)果。【3】

三、結(jié)束語

總而言之，建立新公司法的主要目的是保護(hù)企業(yè)中小股東的合法權(quán)益，而根據(jù)上文的描述中能夠得出，要想更加有效地保護(hù)中小股東的權(quán)益，就必須要對大股東的行為進(jìn)行約束和限制，改變目前大股東在決策過程中擁有過多權(quán)力的局面?，F(xiàn)行的許多法律已經(jīng)在這方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是，依舊需要進(jìn)行再次完善，更多地注意到一些細(xì)節(jié)性的問題，防止大股東出現(xiàn)“鉆法律空子”的行為。此外，對于企業(yè)自身來說，也應(yīng)該要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以此來更有效地保護(hù)股東的權(quán)益，促使自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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