張巖

【摘 要】做好新形勢下的企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，對于密切黨群、干群關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。企業(yè)要積極加強(qiáng)新形勢下的企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的分析研究，改進(jìn)工作方式方法，完善工作措施，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐和保障。

【關(guān)鍵詞】信訪工作；基層管理；信訪穩(wěn)定工作

信訪的穩(wěn)定工作是企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，其是企業(yè)黨組織密切聯(lián)系群眾的重要紐帶，是建立和諧企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及基本要求。在當(dāng)前新形勢下，信訪穩(wěn)定的工作，更好的對企業(yè)改革發(fā)展以及生產(chǎn)建設(shè)以及職業(yè)群眾當(dāng)中高的熱點(diǎn)以及難點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，其有著比較重要的意義。

1.新形勢下國有企業(yè)信訪工作的重要性

信訪工作是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本工作內(nèi)容之一，也是黨和政府深人群眾、體察民情的重要渠道。在企業(yè)中開展信訪工作的目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解員工問題，并有效解決，從而避免矛盾和沖突的產(chǎn)生。在我國，國有企業(yè)信訪工作的內(nèi)容主要集中在下崗職工、子女就業(yè)、有償解除勞動(dòng)合同、房改、法律糾紛、退役兵安置等各個(gè)方面，是維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了較大改變，國有企業(yè)信訪工作呈現(xiàn)出內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣、上訪組織化、處理難度大和負(fù)面影響嚴(yán)重等特點(diǎn)，面臨著許多新的情況和困難。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，我國國有企業(yè)信訪工作的完善有著重要的意義，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)和諧的根本保障、發(fā)揚(yáng)民主和建設(shè)政治文明的重要途徑、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提高工作水平的重要標(biāo)志，對解決國有企業(yè)內(nèi)部沖突和矛盾至關(guān)重要。

2.新形勢下我國國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀

隨著國有企業(yè)信訪工作重要性的日益突出，信訪工作受到了我國國有企業(yè)的高度重視。我國國有企業(yè)不斷深化改革、加強(qiáng)信訪工作的管理實(shí)施，并取得了很大的成效。但就目前現(xiàn)狀來看，我國國有企業(yè)信訪工作體系仍不健全，社會(huì)的發(fā)展和相關(guān)政策的完善使得國有企業(yè)信訪工作中的出現(xiàn)了諸多不合理因素，給工作的具體實(shí)施造成了問題和障礙。新形勢下，我國國有企業(yè)信訪工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1工傷及老工傷待遇問題

受企業(yè)傳統(tǒng)管理體制不完善和理念落后的影響，對于工傷并不上報(bào)，造成了工傷者的工傷檔案無在相關(guān)部門備案，甚至其工傷者個(gè)人檔案沒有任何記載。而時(shí)隔多年，物價(jià)的上漲使得工傷者基本生活無法保障，又重新提出了工傷問題或要求辦理工傷退休。

2.2工齡工資待遇

在現(xiàn)代社會(huì)背景下，部分國企對內(nèi)部管理體制進(jìn)行了改革。在改制重組的過程中，往往采用多種不同的“用工形式”，使員工在企業(yè)的連續(xù)工作年限等利益受到影響。工齡工資待遇差異涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也因發(fā)生工作年限不符或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，從而造成新矛盾的產(chǎn)生。

2.3早期住房公積金欠繳問題

早期，我國部分國有企業(yè)的發(fā)展較為落后，生產(chǎn)經(jīng)營效果并不理想。由于職工收人不高，企業(yè)往往會(huì)通過職代會(huì)等民主程序，報(bào)告市公積金中心為職工申請緩繳個(gè)人及企業(yè)的公積金，以減輕職工的生活壓力。但按照目前相關(guān)規(guī)定的要求，任何時(shí)間緩繳或欠繳的職工住房公積金都需要個(gè)人和企業(yè)補(bǔ)繳補(bǔ)注，這就造成了職工的不滿情緒，產(chǎn)生了矛盾。

3.造成國有企業(yè)信訪工作問題的原因

國有企業(yè)信訪工作的不完善是導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營中沖突和矛盾的關(guān)鍵，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，對于社會(huì)的和諧穩(wěn)定也有著不容忽視的不良影響。這就要求必須對國有企業(yè)信訪工作中存在的問題進(jìn)行深人研究，明確造成國有企業(yè)信訪工作問題的根本原因，從而為問題的有效解決提供依據(jù)。對此，本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了簡要分析。

3.1物質(zhì)利益沖突

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制使得利益性矛盾成為了社會(huì)的主要矛盾。物質(zhì)利益的差異化也成為了造成各種社會(huì)沖突的根本原因。而國有企業(yè)改革的深化使得國家宏觀調(diào)控引起的企業(yè)物質(zhì)性利益問題更加突出且難以自行解決，成為了歷史性遺留問題。

3.2管理人員意識(shí)淡薄

在國有企業(yè)改制的過程中，企業(yè)決策者的法制意識(shí)淡薄，決策有欠周全或因形勢變化而使得決策失當(dāng)?shù)臓顩r普遍存在。此外，部分國有企業(yè)對矛盾警覺性不夠，未對職工思想進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)，未能及時(shí)處理職工群眾上訪問題的存在，都給信訪工作造成了阻礙。

3.3群眾思想存在誤區(qū)

受傳統(tǒng)思想根深蒂固的影響，許多員工對基層政府和部門信任不足，并存在解決問題需要多方向反映、小事鬧大才能解決的錯(cuò)誤觀念，不相信法律的有效性，使得信訪工作開展的難度加劇。

4.完善國有企業(yè)信訪工作的戰(zhàn)略分析

在我國社會(huì)主義體制改革的新時(shí)期，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢的變化給國有企業(yè)信訪工作帶來了新的困難和挑選，傳統(tǒng)的工作管理模式已不能滿足新形勢的要求，并導(dǎo)致工作的具體實(shí)施出現(xiàn)了許多問題。這就要求在充分認(rèn)識(shí)到造成國有企業(yè)信訪工作問題原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新改革，促進(jìn)國有企業(yè)信訪工作的完善，以保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文就如何進(jìn)行國有企業(yè)信訪工作的完善，從以下幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略對策。

4.1創(chuàng)新思想理念，深化認(rèn)識(shí)層次

思想和認(rèn)識(shí)的深化是促進(jìn)國有企業(yè)信訪工作完善的前提和首要任務(wù)。這就要求必須積極開展各項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)大宣傳，提高群眾對于信訪工作的認(rèn)識(shí)和理解程度。同時(shí)，要樹立典型，引導(dǎo)群眾形成正確的認(rèn)識(shí)，在維權(quán)中采取合法手段。信訪工作人員要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高思想層次高度，將員工和企業(yè)和諧發(fā)展作為工作的基本目標(biāo)，將企業(yè)信訪工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

4.2構(gòu)建平等對話機(jī)制，確保渠道暢通

溝通的暢通有利于群眾意見的表達(dá)，從而促進(jìn)矛盾的解決，降低信訪工作的難度。需要企業(yè)充分發(fā)揮工會(huì)的作用，定期開展與職工代表的座談活動(dòng)，聽取職工對企業(yè)發(fā)展的建議和看法以幫助員工順利反映自身訴求，并對問題給予及時(shí)有效的解決，避免積累。此外，企業(yè)應(yīng)改變接待員工問題的方式，保證接待場所便于群眾休息，反映問題。同時(shí)，要建立起完善的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，提高溝通的效率，確保職工與企業(yè)對話的平等性。

4.3完善信訪工作處理機(jī)制，加強(qiáng)工作主動(dòng)性

國有企業(yè)信訪工作的完善要求必須健全處理機(jī)制，建立提前預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，深化信息層次，對存在的問題及時(shí)上報(bào)，掌握解決的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)要完善問題化解機(jī)制，做好上訪職工的思想工作，明確工作責(zé)任，誠心解難、全心全意服務(wù)，從而化解矛盾。更要強(qiáng)化依法處置機(jī)制，嚴(yán)格依照法律程序解決問題。

5.結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形勢下，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)的改革發(fā)展對于整個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的影響。其中，企業(yè)信訪工作的開展直接關(guān)系著企業(yè)的形象，是國有企業(yè)改革研究的重大課題之一。面對目前我國國有企業(yè)信訪工作中存在的問題，在明確了問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，要求國有企業(yè)必須結(jié)合自身需求的實(shí)際情況，深化對信訪工作的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建完善的信訪工作機(jī)制，采用科學(xué)合理的措施，對企業(yè)信訪工作中各項(xiàng)問題及時(shí)有效地處理，從而確保國有企業(yè)的健康發(fā)展。

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