付海榮

【摘 要】在我國(guó)綜合國(guó)力不斷提升的過程中，人們也漸漸的認(rèn)識(shí)到了國(guó)土資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。本文通過對(duì)目前我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行分析，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源可持續(xù)利用和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出以下觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源；可持續(xù)利用；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展；重要措施

我國(guó)國(guó)土資源和可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提保障?；谀壳拔覈?guó)土地資源的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)土地資源的開發(fā)利用是一項(xiàng)重要的措施，在對(duì)土地資源的管理過程中，要以整體、節(jié)約、高效的角度出發(fā)，貫徹落實(shí)國(guó)土資源的保護(hù)政策，加強(qiáng)國(guó)土資源的管理，從而有效的促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、國(guó)土資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀

國(guó)土資源的有效管理是國(guó)家為維護(hù)土地制度、合理組織土地利用、調(diào)整土地關(guān)系而依照國(guó)家法律規(guī)定采取的管理措施?；谀壳巴恋刭Y源的開發(fā)利用情況，且缺乏一定的節(jié)約保護(hù)意識(shí)，從而使得土地資源和浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍的存在。主要表現(xiàn)在農(nóng)村用地、城鎮(zhèn)用地以及工業(yè)用地方面。首先在農(nóng)村用地的過程中，由于人口流失以及農(nóng)村人員分布局域化，土地拋荒現(xiàn)象持續(xù)增長(zhǎng)，土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而城鎮(zhèn)用地當(dāng)中，相關(guān)責(zé)任人缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃意識(shí)，造成城市土地的閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地資源總體的表現(xiàn)特征為粗放化、利用率低的特點(diǎn)。在工業(yè)用地過程中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題普遍存在，投資強(qiáng)度與用地不匹配，限制了土地資源的合理利用，降低土地使用效率。從而在一定的基礎(chǔ)上限制了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效發(fā)展。

二、國(guó)土資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施

（一）提升社會(huì)人員的節(jié)約意識(shí)

在國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展過程中，全面的提升社會(huì)人員的節(jié)約意識(shí)是落實(shí)土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提保障。作為國(guó)土資源管理的相關(guān)政府部門，要切實(shí)落實(shí)自己的責(zé)任能力，在社會(huì)的發(fā)展過程中，要不斷的通過媒體平臺(tái)和一些社交軟件來宣傳國(guó)土資源可持續(xù)利用的重要性，呼吁社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的人員不斷的提升土地資源的節(jié)約意識(shí)，從而落實(shí)對(duì)土地資源的節(jié)約利用。除了宣傳教育，相關(guān)管理部門還要注重法治建設(shè)，從政績(jī)考核、財(cái)稅體系，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等角度切實(shí)落實(shí)資源有效利用的相關(guān)政策。在相關(guān)責(zé)任落實(shí)的過程中，要全面的發(fā)揮政府部門的職能權(quán)利，加強(qiáng)管控和引導(dǎo)，調(diào)整整體的資源管理結(jié)構(gòu)，從可持續(xù)的發(fā)展角度出發(fā)，確保落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和優(yōu)化配置。

（二）提高利用率，減小浪費(fèi)

在我國(guó)土地資源的發(fā)展過程中，要想有效解決發(fā)展過程中存在的一系列安全問題，就要從整體的發(fā)展角度出發(fā)，不斷在發(fā)展過程中有效的減小工業(yè)用地、農(nóng)村用地以及城鎮(zhèn)用地對(duì)土地資源造成的浪費(fèi)，在提升土地資源利用率的同時(shí)，提升其經(jīng)濟(jì)效益。基于目前我國(guó)土地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，要想從國(guó)土資源可持續(xù)利用的角度帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要不斷的轉(zhuǎn)變土地管理模式，切實(shí)的認(rèn)識(shí)到土地管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來發(fā)展的促進(jìn)作用?；谌藗兡壳皩?duì)土地資源的觀念，土地的功能不再是為了保障人們的生存而發(fā)展的，土地資源的功能逐漸向增值方面演變。尤其是在工業(yè)用地的發(fā)展過程中，土地資源的整體經(jīng)濟(jì)效益在全面的提升，基于此，相關(guān)管理部門在工作過程中，要切實(shí)落實(shí)對(duì)土地資源的管理運(yùn)用提升土地的利用效率，減小對(duì)土地資源的浪費(fèi)和污染，從而落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

在落實(shí)土地資源可持續(xù)利用的過程中，除了推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的思想理念，加強(qiáng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，從而有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中，在確保農(nóng)業(yè)用地、城鎮(zhèn)用地、以及工業(yè)用地正常供給的同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)對(duì)土地資源的保護(hù)。針對(duì)目前土地沙漠化，水土流失的問題，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，要切實(shí)加強(qiáng)植樹種草的建設(shè)力度，針對(duì)一些水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，推行退耕還林的政策。在此過程中，既有效實(shí)現(xiàn)了土地資源可持續(xù)利用，還推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）制定可持續(xù)利用戰(zhàn)略

在土地資源可持續(xù)利用的發(fā)展過程中，國(guó)家相關(guān)部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度出發(fā)，制定國(guó)土資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，依照一定的法律依據(jù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施來實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，在土地資源的應(yīng)用過程中，要全面的認(rèn)知到土地資源的重要性，不斷提升耕地的使用效率，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化的全面發(fā)展，同時(shí)合理管控土地的使用量，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定調(diào)控人口分布，減小局部土地的人口承載壓力。促進(jìn)土地使用者自覺堅(jiān)守土地基本政策，促使土地資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）保護(hù)耕地，維持動(dòng)態(tài)平衡

基于目前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，人們生活水平的不斷提升對(duì)土地的需求量也在不斷的增加。為有效的保護(hù)耕地，維持動(dòng)態(tài)平衡，就要從政府的角度出發(fā)，確保相關(guān)政府部門在保護(hù)耕地的過程中，切實(shí)落實(shí)自己的監(jiān)管責(zé)任，有效的防止在土地運(yùn)用過程中不科學(xué)的應(yīng)用和污染。在具體的實(shí)施過程中，相關(guān)政府部門要加強(qiáng)土地利用規(guī)劃的法律效力，制定專門的土地保護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格的對(duì)土地使用人員進(jìn)行管制，確保土地在運(yùn)用過程中能夠得到有效的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)地方政府部門責(zé)任能力的嚴(yán)格監(jiān)督，確保地方政府在土地管理過程中有效的落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任能力，確保各個(gè)工作人員具備一定的職業(yè)道德素養(yǎng)，有效的避免濫用職權(quán)劃分土地資源的現(xiàn)象?；谀壳翱萍妓讲粩喟l(fā)展，要建立全國(guó)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，科學(xué)有效的對(duì)土地資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。

三、結(jié)束語

綜上所述，要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源的可持續(xù)利用，從根本上落實(shí)土地資源的管理制度，確保土地資源的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。并且從未來的發(fā)展方向出發(fā)，全面的提升社會(huì)人員的整體節(jié)約意識(shí)，從而有效的帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，緩解和協(xié)調(diào)人與地在發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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